Решение № 2-3085/2019 2-3085/2019~М-2528/2019 М-2528/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-3085/2019

Дело № 2-3085/2019 г. (48RS0003-01-2019-002851-32)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 сентября 2019 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

при секретаре Бегларян С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке Липецкой области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о перерасчете размера страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований ссылалась на то, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». При назначении пенсии ответчиком в страховой стаж не были засчитаны периоды работы, указанные в трудовой книжке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Алия-93» в качестве продавца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Луганской ГЭС в качестве уборщика и табельщика, с ДД.ММ.ГГГГ по 09.09.20025 г. в производственно-эксплуатационном предприятии «Луганск-коммунэнерго» (структурная единица «Донбассэнерго») в должности табельщицы, ссылаясь в необходимости представления дополнительных документов, в том числе документов, подтверждающих указанные периоды работы, а также на то, что условия назначения пенсии истца произведены без учета времени работы после ДД.ММ.ГГГГ С исчислением страхового стажа она не согласна. Спорные периоды ее работы с 1994 г. по 2002 г. протекали на территории Украины, данную трудовую деятельность ГУ – УПФР в г. Липецке Липецкой области не учитывает. Российская Федерация и Украина являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». В силу данного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего соглашения. Записи в ее трудовой книжке сделаны в соответствии с инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162. Просила обязать ответчика засчитать в страховой стаж для назначения пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Просила обязать ответчика произвести перерасчет назначенной ей страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщила.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, при этом ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Объяснила, что спорные периоды работы истца не подлежит включению в страховой стаж, поскольку они протекали на территории Украины, при этом Компетентными органами не подтверждены периоды работы истца, а также не имеется сведений об оплате страховых взносов за указанные периоды. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей до 01.01.2019 г.), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно части 1 ст. 11 Федерального Закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального Закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4).

Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно части 1 статьи 8 названного закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Закона «О страховых пенсиях" № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закон.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Заявление о назначении страховой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 статьи 22, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена страховая пенсия по старости с момента возникновения права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов пенсионного дела ФИО1 следует, что при назначении страховой пенсии по старости не был учтен периоды ее работы, протекавшие на территории Республики Украина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда ФР в г. Липецке Липецкой области с заявлением, в котором просила сообщить о периодах, не включенных в страховой стаж при назначении пенсии.

Из ответа ГУ – Управления пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО1 следует, что в страховой стаж не включены период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Алия-93» в качестве продавца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Луганской ГЭС в качестве уборщика и табельщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производственно-эксплуатационном предприятии «Луганск-коммунэнерго» в должности табельщика. При этом указали на то, что о необходимости предоставления дополнительных документов, в том числе документов, подтверждающих указанные периоды работы, она была уведомлена при обращении с заявлением о назначении пенсии. Для реализации пенсионных прав в РФ были направлены запросы для подтверждения указанных периодов, ответы на которые не поступили. Из сообщения ГУ – УПФР в г. Липецке Липецкой области следует, что пенсия ФИО1 назначена без учета указанных выше периодов, из расчета страхового стажа 09 лет 02 месяца 16 дней.

Проанализировав все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик незаконно отказал истцу в включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Алия-93» в качестве продавца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Луганской ГЭС в качестве уборщика и табельщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производственно-эксплуатационном предприятии «Луганск-коммунэнерго» в должности табельщика.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Истцом для подтверждения стажа при назначении пенсии была представлена трудовая книжка, в которой имеются записи о периодах работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № 7 от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № 39 от ДД.ММ.ГГГГ) в должности продавца в ООО «Алия-93» (записи № 14 и № 15);

- с ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение 142 от ДД.ММ.ГГГГ) в должности уборщика служебных помещений в жилищно-эксплуатационном отделе на Луганской ГЭС; ДД.ММ.ГГГГ (приказ 214к от ДД.ММ.ГГГГ) в должности табельщика там же; уволена ДД.ММ.ГГГГ (приказ 279к от ДД.ММ.ГГГГ) (записи № 16, № 17, № 18, № 19);

- с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № 1-к от ДД.ММ.ГГГГ) в должности старшего табельщика в производственно-эксплуатационном предприятии «Луганск-коммунэнерго» по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ

Все указанные вышезаписи в трудовой книжке скреплены печатью учреждений, в которых в спорные периоды работала ФИО1,, а также подписаны уполномоченными должностными лицами.

Таким образом, записи в трудовой книжке истца о работе в спорные периоды выполнены в соответствии с действующей в спорный период Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г.

Спорные периоды работы истца протекали на территории Республики Украина.

Российская Федерация и Республика Украина являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

В соответствии со ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" установлено, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В Ст. 8 Соглашения указано, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.

Ст. 10 Соглашения установлено, что Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 указанного Соглашения).

В соответствии со ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п.5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р "О некоторых вопросах:; осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом трудовой стаж, имевший место до 01.01.2002 г., в государствах -участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу. Периоды работы после 01.01.2002 на территории государства-участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов назначенного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В данном случае истцом представлена трудовая книжка для подтверждения периодов работы, при этом записи в трудовой книжке выполнены в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. Сомнений в достоверности сведений, указанный в трудовой книжке, не имеется.

Само по себе отсутствие документов не может служить основанием для отказа истице в включении периода ее работы в страховой стаж, поскольку ответственность за неисполнение правил хранения первичных документов, оформление и передача их в архив лежит на работодателе. Подтверждение оплаты страховых взносов в пенсионный фонд Республики Узбекистан в данном случае не требуется.

Исходя из изложенного выше, учитывая то обстоятельство, что истцом предоставлены сведения о периодах работы, суд приходит к выводу о том, что ответчик неправомерно отказал истцу в включении спорных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж при расчете страховой пенсии истца. В связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчика включить в страховой стаж истца ФИО1 указанные периоды работы.

Довод ответчика о том, что истцу при обращении за назначением пенсии предлагалось представить дополнительные документы для подтверждения спорных периодов работы, суд считает несостоятельным, поскольку из материалов дела, а именно из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ о приеме заявления о назначении пенсии следует, что ФИО1 предлагалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить документ об окончании учебного заведения, справку о браке, свидетельство о рождении, справку о неполучении пенсии в Украине. Иные документы истцу представить не предлагалось.

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась в ГУ – УПФР в г. Липецке ДД.ММ.ГГГГ

В материалах пенсионного дела по заявлению ФИО1 имеется решение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ей с ДД.ММ.ГГГГ была назначена страховая пенсия по старости, при этом пенсия назначена без включения в общий страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку пенсионным органом пенсия ФИО1 была назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то именно с указанной даты ей должен быть произведен перерасчет пенсии с учетом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку пенсионный орган на момент обращения с заявлением истца о назначении пенсии располагал всеми необходимыми документами для включения указанных периодов в страховой стаж. Представление дополнительных документов при этом не требовалось.

Таким образом, исковые требования истца о перерасчете пенсии подлежат удовлетворению в части

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области произвести перерасчет страховой пенсии по старости Кузьмич ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ (с момента назначения), засчитав в страховой стаж для назначения пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 10.09.2019 г.