Решение № 2-810/2017 2-810/2017~М-811/2017 М-811/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-810/2017

К делу № 2-810/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 18 июля 2017 года

Славянский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Антощук Ю.В.,

при секретаре Михеевой И.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации на основании доверенности от 18.07.2017 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению по Краснодарскому краю УПФ РФ в Славянском районе о признании права на досрочное назначении трудовой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в Славянский районный суд Краснодарского края с иском к Отделению по Краснодарскому краю УПФ РФ в Славянском районе о признании права на досрочное назначении трудовой пенсии, из которого следует, что она проработала в должности фельдшера в ст. Петровской и ст. Черноерковской Славянского района Краснодарского края более 25 лет. При обращении в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Славянском районе ей было отказано в зачислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в период работы с 01.11.1999 по 27.08.2003 в должности фельдшера по обслуживанию школьников Петровской участковой больнице. При этом в специальный стаж был засчитан период с 02.09.1992 по 31.10.1999 в той же должности. Отказ в зачете указанного периода работы, ответчик дополнительно мотивирует тем, что в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.05.2006г. № 435 (зарегистрированного в Минюсте РФ 20.06.2006г. № 7950) тождественность наименований должности «фельдшер по обслуживанию школьников» наименованию должности «фельдшер» не установлена. Однако упоминаемый ответчиком Приказ, издан для целей определения тождественности должностей персонально работникам скорой медицинской помощи. Согласно представленным документам, ее общий трудовой стаж состоит из следующих периодов: с 01.09.1987 по 27.02.1991 - учеба в медицинском училище г. Новороссийска; с 01.07.1991 по 01.09.1992 - в должности фельдшера Черноерковской амбулатории; с 01.09.1992 по 28.08.1996 - в должности фельдшера, фельдшера по обслуживанию школьников Черноерковской амбулатории; с 29.08.1996 по 27.08.2003 - в должности фельдшера по обслуживанию школьников Петровской участковой больницы; с 28.08.2003 по 10.10.2016 - в должности фельдшера Петровской подстанции скорой медицинской помощи в выездной бригаде станции скорой медицинской помощи. Всего трудовой стаж составляет 25 лет 3 месяца 12 дней. Не включение в специальный стаж за спорный период, лишает ее права на получение досрочной страховой пенсии по старости. Просила суд установить тождественность наименований должности «фельдшер по обслуживанию школьников» наименованию должности «фельдшер»; признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включении в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении периода работы с 01.11.1999г. по 27.08.2003г. в должности фельдшера по обслуживанию школьников; обязать Управление ПФР в Славянском районе, при назначении досрочной пенсии по старости, зачесть период работы с 01.11.1999г. по 27.08.2003г. в должности фельдшера по обслуживанию школьников, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования просила удовлетворить в полном объеме по ранее изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что период работы с 01.11.1999 по 27.08.2003 в должности фельдшера по обслуживанию школьников не может быть включен в специальный стаж в связи с медицинской деятельностью, т.к. в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 и от 29.10.2002 №781 право на досрочное пенсионное обеспечение имеют фельдшеры, фельдшеры-лаборанты и старшие фельдшеры. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.05.2006г. №435 (зарегистрированным в Минюсте РФ 20.06.2006 №7950) установлено тождество наименований должностей «фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции(отделения) скорой и неотложной медицинской помощи», «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» наименованию должности «фельдшер».Тождественность наименования должности «фельдшер по обслуживанию школьников» наименованию должности «фельдшер» не установлена. Согласно штатным расписаниям по Петровской участковой больнице за 1999-2002 годы в штате больницы состояли и «фельдшеры» и «фельдшеры по обслуживанию школьников».

Согласно копии трудовой книжки на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., серии АТ-VI № 2900095 от 01.07.1991 трудовой стаж состоит из следующих периодов:

- с 01.07.1991 по 01.09.1992 - в должности фельдшера Черноерковской амбулатории;

- с 01.09.1992 по 28.08.1996 - в должности фельдшера, фельдшера по обслуживанию школьников Черноерковской амбулатории;

- с 29.08.1996 по 27.08.2003 - в должности фельдшера по обслуживанию школьников Петровской участковой больницы;

- с 28.08.2003 по 10.10.2016 - в должности фельдшера Петровской подстанции скорой медицинской помощи в выездной бригаде станции скорой медицинской помощи.

Всего трудовой стаж составляет 25 лет 3 месяца 12 дней.

Согласно справке из МБУ «Славянская ЦРБ» № 4171 от 11.10.2016 трудовой стаж ФИО1 за период с 29.08.1996 (пр. 29-л от 09.09.1996г.) принята в Петровскую участковую больницу фельдшером до обслуживанию школьников в Черноерковской врачебной амбулатории. Должность фельдшера по обслуживанию школьников в период работы с 23.04.1996г. по 31.10.1999г. относится к среднему медицинскому персоналу.

Исходя из выписки из протокола № 1705 от 20.10.2016 комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Славянском районе ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, недостающий стаж для назначения досрочной пенсии по старости специальный медицинский стаж 2 года 3 месяца 5 дней. Право на назначение досрочной страховой пенсии у ФИО1 возникает не ранее 16.01.2019 года, при условии доработки до 25 лет страхового стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, с условием повторного обращения с заявлением о назначении пенсии

Согласно подп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 1 ст. 22 вышеназванного Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 01.11.1999 года, утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее - Список « 1066).

В разделе "Наименование должностей" Списка « 1066 предусмотрены должности: "фельдшер", "фельдшер-лаборант", "старший фельдшер", а в разделе «Наименование учреждений», «больница участковая».

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 30 сентября 2002 года № МЗ-25-27/8791 "О правовом статусе образовательных учреждений и учреждений здравоохранения" возникновение права на пенсию за выслугу лет (досрочное назначение трудовой пенсии по старости) законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях, а не только с определенным видом деятельности. Это обусловлено не характером деятельности, а повышенной интенсивностью труда педагогических и медицинских работников, приводящего к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок, в учреждениях с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объемом работ.

Одним из условий реализации права на досрочную пенсию по старости (ранее пенсия за выслугу лет) является деятельность педагогических и медицинских работников соответственно в учреждениях образования или в лечебно-профилактических (лечебных) учреждениях.

Согласно должностной инструкции фельдшера (медицинской сестры) по оказанию медицинской помощи детям в общеобразовательных учреждениях, должностной инструкции фельдшера детской поликлиники, должностной инструкции медицинской сестры (по обслуживанию школы), утвержденных главврачем МБУ «Славянская ЦРБ», должностные обязанности «фельдшера по обслуживанию школьников» идентичны должностным обязанностям обычного фельдшера.

В спорный период истица, работая в должности фельдшера по обслуживанию школьников Петровской участковой больнице, исполняла обязанности по должности фельдшера, работала в государственном бюджетном учреждении здравоохранения, оказывала скорую медицинскую помощь по назначению врача, проводила профилактические мероприятия направленные на охрану и укрепление здоровья учащихся в общеобразовательных учреждениях, информировала родителей или иных законных представителей несовершеннолетних о планируемой иммунопрофилактике, профилактических осмотрах и других медицинских мероприятий обучающимся, проводила их, организовывала и проводила доврачебные профилактические медицинские осмотры учащихся, в том числе по лабораторно-диагностическим исследованиям, совместно с врачом организовывала и проводила профилактические медицинские осмотры учащихся (врачебный, специализированны), проводила под контролем и в присутствии врача иммунизацию в рамках национального календаря профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям, дезинфекцию, предстерилизационную очистку и стерилизацию инструмента, отвечала за хранение медикаментов, в том числе медицинских иммунобиологических препаратов, следила за сохранностью этикеток на флаконах, за сроками годности лекарственных средств. Из чего можно сделать вывод, что работа в указанной должности является деятельностью по охране здоровья населению и ответчик необоснованно исключил этот период из специального стажа для назначения пенсии.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии частичному удовлетворению.

В соответствиисо ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Установить тождественность выполняемых ФИО1 функций, условий и характера осуществляемой деятельности в должности «фельдшер по обслуживанию школьников» в период с 01.11.1999 по 27.08.2003 функциям, условиям и характеру осуществляемой деятельности в должности «фельдшер» как должности поименнованной в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в соответствии с п. 19 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Славянский районный суд Краснодарского края в течение тридцати дней со дня его вынесения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Судья Славянского районного суда

Краснодарского края Ю.В. Антощук