Решение № 2-2042/2017 2-2042/2017~М-589/2017 М-589/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2-2042/2017

Дело № КОПИЯ


РЕШЕНИЕИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Королевой И.А.,

при секретаре ФИО8,

с участием:

истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> об обязании включить в список, предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о включении в список, предоставлении жилого помещения, указав в обоснование своих требований следующее. На основании распоряжения председателя комитета по управлению центральным округом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, истец была определена на воспитание в КГБОУ для детей- сирот, оставшихся без попечения родителей «Специальный (коррекционный детский <адрес>) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья VII вида» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Обучалась в краевом государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная ( коррекционная) образовательная школа-интернат VIII вида» № р.п Переясловка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в связи с окончанием школы-интерната. Выбыла после окончания 9 классов в КГКОУ НПО ПУ № <адрес>, в котором обучалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по специальности «штукатур, маляр, облицовщик-плиточник». Мать истца: ФИО2 решением центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (Дело №) лишена родительских прав решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Отец в свидетельстве о рождении записан со слов матери (Форма №). Согласно распоряжению председателя комитета по управлению <адрес>ом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО3 закрепили жилую площадь по адресу <адрес>, т.к она проживала совместно со своей матерью ФИО2., которая зарегистрирована по данному адресу. Квартира состоит из двух комнат общей площадью 44,90 кв. метров, жилой площадью 30,70 кв. метров. В квартире зарегистрированы и проживают 6 человек – мать истца, дедушка, бабушка, сестра, брат. Согласно ордеру № серия № от ДД.ММ.ГГГГ выдан бабушке ФИО5 по адресу: <адрес>. ФИО10 не является нанимателем данной квартиры. После выпуска из профессионального училища № в июне ДД.ММ.ГГГГ года у истца нет юзможности снимать жилье и поэтому вынуждена проживать в данной квартире, где проживает ее мать, которая лишенная прав и для ее нет отдельной комнаты, более того, жилая площадь на нее приходится всего- 5,1 кв.м, общей -7,4 кв.м Таким образом, на закрепленной жилой площади невозможно организовать даже спального места. ФИО3 обратилась в Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> вспоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р получила отказ во включении в список граждан, юдлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного кили щн о го фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений. Данный отказ министерство ЖКХ <адрес> считает незаконным, нарушающим ее права. В связи с тем, что за ней закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Просит суд признать ФИО3 нуждающуюся в обеспечении жилым помещением государственного жилищного фонда края, и обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить ее, ФИО3, в список нуждающуюся в обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебное заседание представитель ответчика, надлежащим образом уведомленный о времени и месте заседания, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Учитывая, что оснований для отложения разбирательства по делу не имеется, с учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

В судебном заседании истец ФИО3 уточнила исковые требования, просила суд признать ее нуждающейся в обеспечении жилым помещением государственного жилищного фонда края и обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить ФИО3 в список нуждающихся в обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края в пределах <адрес> общей площадью не менее 18 кв. м.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО9 исковые требования не признала, суду пояснила, что Министерство жилищно-коммунального хозяйства края не признает исковые требования ФИО3 об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии с абз. 4 ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Как следует из взаимосвязанных положений преамбулы и ст. 1 данного закона, его положения распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в министерство с заявлением о включении в список. Однако, поскольку заявителем не был представлен полный пакет документов, предусмотренный ст. 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №, во включении в список ФИО3 было отказано, Распоряжение министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-р. В извещении об отказе во включении в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю было указано о причинах отказа. При этом также было указано на возможность обратиться с заявлением повторно после оформления недостающих документов в министерство либо в любой филиал многофункционального центра. В настоящий момент заявителем также представлен не полный пакет документов, предусмотренный ст. 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №, у министерства отсутствуют законные основания для включения в список ФИО3 На основании вышеизложенного, просит суд в исковых требованиях к министерству жилищно-коммунального хозяйства края о признании ФИО3 нуждающейся в обеспечении жилым помещением государственного жилищного фонда края и обязании включить в список нуждающихся в обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения отказать.

Выслушав позицию истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размере устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 является дочерью ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении II-ДВ №. В графе отец указан прочерк.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 лишена родительских прав в отношении дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Распоряжением комитета по управлению <адрес>ом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 передана на воспитание в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из указанного следует, что ФИО3 относится к лицам, из числа детей-сирот, в связи с чем на нее распространяются нормы Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО3 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений. Из распоряжения следует, что заявителем не представлен полный комплект необходимых документов, а именно: договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, копия технического паспорта на жилое помещение, справка с Управления Росреестра по <адрес>.

Согласно паспорту гражданина РФ, ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Ордер № серия № на <адрес> в <адрес> выдан ФИО5 на семью, состоящую из 3-х человек.

Из справки МУП <адрес> «РКЦ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес> зарегистрированы 6 человек: ФИО3 (внучка), ФИО4 (наниматель), ФИО5 (жена), ФИО6 (сын), ФИО2 (дочь), ФИО7 (внук).

Согласно справки формы 36 следует, что общая площадь <адрес> в <адрес>, составляет 44,9 кв.м., жилая площадь составляет 30,7 кв.м.

В соответствии с ч. 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с ч. 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 109 "О муниципальном жилищном фонде городского округа "<адрес>" установлена учетная норма площади жилого помещения (12 квадратных метров и менее общей площади жилого помещения на 1 человека) для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что проживание ФИО3 в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес> невозможно. Более того невозможно проживание ФИО3 в жилом помещении с матерью, лишенной родительских прав.Постановлением Отдела опеки и попечительства по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определено обеспечить реализацию права несовершеннолетней подопечной ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно справке КГУП «<адрес>инвентаризация», за ФИО3 права собственности на территории <адрес> и <адрес> и зарегистрированное до ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрировано.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> следует, что за ФИО3 права собственности на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.

Между тем, как следует из материалов дела, что не опровергается министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, ФИО3 жилое помещение не предоставлено до настоящего времени.

Из материалов дела следует, что в ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО3 окончила КГК «Профессиональное образовательное учреждение №» <адрес>.

В силу действующего жилищного законодательства обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает в случае признания его нуждающимся в жилье.

Данный вывод подтверждается позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, согласно которой предоставление гражданам во внеочередном порядке в соответствии с ч. 2 ст. 57 КК РФ жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49 и ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекс РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 8 вышеназванного Федерального закона (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, в учреждениях всех видов профессионального образования, а также по окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях, по письменному заявлению обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно статье 98 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Основания предоставления специализированных жилых помещений установлены статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно статье 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно части 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Поскольку ФИО3 в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей, то, следовательно, приобрела права и льготы, установленные Федеральным законом № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно части 3 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Статьями 5 и 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ определено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений установлен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>». <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в отдельные законы <адрес>» внесены изменения в часть 2 статьи 5 вышеназванного закона и определено, что лицам, указанным в части 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>», включенным в список, благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной частью 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищных правоотношениях в <адрес>», без учета членов семьи, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры. Размер общей площади предоставляемого жилого помещения не может превышать размер, установленный подпунктом «а» пункта 1 части 3 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищных правоотношениях в <адрес>».

Согласно ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищных правоотношениях в <адрес>», норма предоставления площади жилого помещения государственного жилищного фонда края, предоставляемого по договору социального найма категориям граждан, определенным пунктами 1 - 3 части 1 статьи 2 и частью 1 статьи 2.1 настоящего закона, устанавливается в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» определено, что благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края должно быть предоставлено по месту жительства лица, которому оно предоставляется.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что в силу приведенных выше доказательств ФИО3 в связи с невозможностью проживания в имеющемся у нее жилом помещении, несмотря на достижение возраста 18 лет, сохраняет право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного, ФИО3 должна быть включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями за счет государственного жилищного фонда <адрес>. Кроме этого, истец имеет право на предоставление жилья в виде благоустроенной квартиры, отвечающей установленным техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 18 квадратных метров. Учитывая, что ФИО3 проживает в <адрес>, жилое помещение должно быть предоставлено по месту жительства, то есть в черте <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес>, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения не менее 18 квадратных метров в пределах <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Дата принятия решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись)

Копия верна: Судья Королева И.А.