Определение № 33-2407/2026 от 21 апреля 2026 г.

Судья Томилова В.В.

Дело № 33-2407/2026

УИД 59RS0007-01-2024-001073-12

Мотивированное
определение составлено 22.04.2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 08.04.2026

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Казакова М.В.

судей Бабиновой Н.А., Букатиной Ю.П.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Штейниковой Н.С.

с участием прокурора Цилинской Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3322/2024 по иску Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» к ФИО1 о расторжении договора целевого жилищного займа, взыскании задолженности по договору целевого жилищного займа, обращении взыскания на заложенное имущество, по встречному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», Департаменту строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о признании незаконным исключение из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, обязании восстановить в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих

по апелляционным жалобам Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации на решение Свердловского районного суда г. Перми от 18.11.2024.

Заслушав доклад судьи Бабиновой Н.А., пояснения представителя ответчика ФИО1 – ФИО2, возражавшей относительно доводов жалобы, заключение прокурора Пермской краевой прокуратуры Цилинской Ю.А., полагавшей доводы жалобы подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФГКУ «Росвоенипотека» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о расторжении договора целевого жилищного займа, взыскании задолженности по договору целевого жилищного займа, обращении взыскания на заложенное имущество.

Требования мотивированы тем, что между ФГКУ «Росвоенипотека» и ФИО1 06.07.2015 заключен договор целевого жилищного займа №**, предоставляемого участнику накопительно-ипотечной системы (далее НИС) жилищного обеспечения военнослужащих. Целевой жилищный заем предоставлялся на погашение первоначального взноса в целях приобретения жилого помещения (квартиры) по договору купли-продажи в собственность ФИО1 с использованием ипотечного кредита по кредитному договору от 06.07.2015 № **, выданному Банком ВТБ (ПАО), находящегося по адресу: ****, общей площадью жилого помещения 61,6 кв.м., состоящего из 3-х комнат, расположенного на 3-м этаже, кадастровый номер (или условный) номер: **, за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете ответчика в размере 1323000 руб.; на погашение обязательств перед третьим лицом по ипотечному кредиту за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных (учитываемых) на именном накопительном счете ответчика. ФИО1 проходил военную службу, именной накопительный счет участника закрыт 29.09.2022 с датой возникновения основания для исключения из реестра (дата исключения из списков части) – 15.05.2022 без права на использование накоплений (без начисления процентов). В виду досрочного увольнения ФИО1 с военной службы и отсутствия у него оснований для возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете, ответчику 16.11.2022 направлен график возврата задолженности с получением которого он обязан осуществлять возврат задолженности на указанный лицевой счет. Однако до настоящего времени ФИО1 свои обязанности по погашению задолженности должным образом не исполняет. По состоянию на 15.01.2024 задолженность ФИО1 составляет 2838787,18 руб. в том числе: 2781686,96 руб. – сумма задолженности, состоящая из первоначального взноса по ипотечному кредиту и суммы, уплаченной истцом в счет погашения обязательств по ипотечному кредиту; 57100,22 руб. – пени в размере 0,1 процента суммы просроченного платежа за каждый день просрочки за период с 01.01.2023 по 15.01.2024. Просит с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ расторгнуть договор целевого жилищного займа от 06.07.2015 № **, заключенный ФГКУ «Росвоенипотека» с ФИО1, с даты вступления решения суда в законную силу. Взыскать с ФИО1 в пользу ФГКУ «Росвоенипотека» денежные средства в размере 2775605,84 руб., в том числе: 2679626,96 руб. сумму задолженности, состоящую из первоначального взноса по ипотечному кредиту и сумму, уплаченную истцом в счет погашения обязательств по ипотечному кредиту; 95978,88 руб. – пени в размере 0,1 процента суммы просроченного платежа за каждый день просрочки за период с 01.01.2023 по 20.06.2024. Взыскание произвести, в том числе путем обращения взыскания на заложенное имущество, расположенное по адресу: ****, общей площадью 61,6 кв.м., состоящее из 3-х комнат, расположенное на 3-м этаже, кадастровый номер: **, принадлежащее на праве собственности ФИО1 установить начальную продажную цену заложенного имущества при его реализации по договорной стоимости в размере 2470000 руб., а также способ реализации заложенного имущества – продажа с публичных торгов.

ФИО1 обратился со встречным исковым заявлением к Департаменту строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, ФГКУ «Росвоенипотека» о признании незаконным исключение из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, обязании Департамент строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации восстановить в реестре участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

В обоснование доводов заявления указал, что на основании ст. 10 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, является общая продолжительность военной службы, в том числе в льготном исчислении, двадцать лет и более. Исходя из выписки из приказа командира 559 полка войск национальной гвардии РФ, выслуга лет в Вооруженных Силах и войсках национальной гвардии РФ ФИО1 на 01.05.2022 составляет более 25 лет. Полагает очевидным нарушение своих прав и незаконное и необоснованное исключение из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Просит с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ признать незаконным исключение из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Обязать Департамент строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации восстановить его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Решением Свердловского районного суда г. Перми от 18.11.2024 в удовлетворении исковых требований Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» к ФИО1 о расторжении договора целевого жилищного займа, взыскании задолженности по договору целевого жилищного займа, обращении взыскания на заложенное имущество отказано.

Признано незаконным исключение ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

На Департамент строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ возложена обязанность восстановить ФИО1 в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

В удовлетворении встречных требований к ФГКУ «Росвоенипотека» отказано.

С ФИО1 в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

Не согласившись с данным решением, ФГКУ «Росвоенипотека» обратилось с апелляционной жалобой, указывая, что судом допущено неправильное применение норм материального права, поскольку суд возложил на ФГКУ «Росвоенипотека» обязанности, не отнесенные законом к его полномочиям, что ведет к нарушению норм материального права.

Документом, подтверждающим возникновение основания для закрытия именного накопительного счета, является уведомление соответствующего федерального органа, исполнительной власти об исключении военнослужащего из реестра участников НИС.

На основании сведений, полученных ФГКУ «Росвоенипотека» из регистрирующего органа федеральной власти, в котором ФИО1 проходил военную службу, его именной накопительный счет закрыт 29.09.2022 с датой возникновения основания для исключения из реестра без права на использование накоплений.

Таким образом, полномочия ФГКУ «Росвоенипотека» в системе НИС являются производными от действий должностных лиц военного управления и сведений, поступающих в ФГКУ «Росвоенипотека» из регистрирующих органов исполнительной власти, федеральных органов государственной службы, где федеральным законом предусмотрена военная служба.

ФГКУ «Росвоенипотека» не является уполномоченным органом по ведению реестра участников НИС войск национальной гвардии, несмотря на это суд удовлетворил исковые требования ФИО1

ФГКУ «Росвоенипотека» не является кредитной организацией, порядок возврата средств целевого жилищного займа в бюджет Российской Федерации регулируется специальным Федеральным законом.

Суд первой инстанции не учел специальные нормативные правовые акты, регулирующие порядок взыскания целевого жилищного займа, а также круг субъектов отношений по функционированию накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

В мотивировочной части решения отсутствуют мотивы и законы и иные нормативные правовые акты, по которым суд отвергает доводы ФГКУ «Росвоенипотека», изложенные в отзыве на возражения ФИО1, а именно, что общая продолжительность военной службы ФИО1 составляет 18 лет.

Служба в органах внутренних дел не относится к военной службе, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований встречного искового заявления ФИО1 не имеется. Просит решение отменить, принять новое решение, исковые требования ФГКУ «Росвоенипотека» удовлетворить в полном объеме, отказав в удовлетворении требований ФИО1

Не согласившись с решением, Департамент строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации обратился с апелляционной жалобой, указывая, что военная выслуга лет ФИО1 составляет 18 лет. Считают, что служба в милиции (полиции) в срок общей продолжительности военной службы в целях реализации социальных гарантий, предусмотренных Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», не включается. Просят решение отменить, принять новое решение, отказав в удовлетворении требований ФИО1

В письменном отзыве поддержали доводы апелляционной жалобы ФГКУ «Росвоенипотека».

От ФИО1 поступили возражения на апелляционную жалобу ФГКУ «Росвоенипотека», просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель истца ФГКУ «Росвоенипотека» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Указал, что на 20.03.2026 задолженность ФИО1 составляет 2 872 610,78 руб., в том числе: 2 526 536,96 руб. – сумма задолженности, состоящая из первоначального взноса по ипотечному кредиту и суммы, уплаченной истцом в счет погашения обязательств по ипотечному кредиту; 346073,82 руб. – пени в размере 0,1 процента суммы просроченного платежа за каждый день просрочки за период с 01.01.2023 по 20.03.2026.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя ФИО2, которая доводы возражений против удовлетворения апелляционных жалоб поддержала. Представила оценочный отчет № 1552-4/2026 от 02.04.2026, согласно которому рыночная стоимость квартиры, назначение: жилое, общей площадью 61,6 кв.м., этаж № 3, адрес объекта: ****, кадастровый номер **, составляет на дату оценки 5297400 руб.

Прокурор Цилинская Ю.А. полагала решение подлежащим отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований ФГКУ «Росвоенипотека» и отказе в удовлетворении встречных требований ФИО1

Иные лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, об отложении не просили, сведений об уважительности причин неявки не сообщили.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело при данной явке.

Обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в жалобах, возражениях, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - Федеральный закон), накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих - это совокупность правовых, экономических и организационных отношений, направленных на реализацию прав военнослужащих на жилищное обеспечение.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 20 апреля 2005 г № 449 «Вопросы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - Указ Президента РФ) функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, возложены на Министерство обороны Российской Федерации.

Во исполнение Указа Президента РФ, п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2005 г. № 800 «О создании федерального государственного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и реализации Министерством обороны Российской Федерации функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование указанной накопительно-ипотечной системы, в ведении Министерства обороны Российской Федерации создано федеральное государственное казенное учреждение "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих", которое выступает по всем сделкам в интересах Российской Федерации.

Участники накопительно-ипотечной системы (далее - НИС) - военнослужащие граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр участников (п. 2 ст. 3 Федерального закона).

Целевой жилищный заем - это денежные средства, предоставляемые участнику НИС на возвратной и безвозмездной или возвратной возмездной основе в соответствии с Федеральным законом (п. 8 ст. 3 Федерального закона).

Источником предоставления участнику НИС целевого жилищного займа являются накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника (п. 6 ст. 14 Федерального закона).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 06.07.2015 между ФГКУ «Росвоенипотека» и ФИО1 был заключен договор целевого жилищного займа № **, предоставляемого участнику НИС жилищного обеспечения военнослужащих (далее - Договор ЦЖЗ).

Целевой жилищный заем предоставлялся для уплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита по кредитному договору от 06.07.2015 № ** предоставленного Банком ВТБ (ПАО), для приобретения в собственность ФИО1 квартиры, расположенной по адресу: **** общей площадью 61,6 кв. м, состоящей из 3 комнат, расположенной на 3 этаже, кадастровый (или условный) № **, за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете ответчика, в размере 1 323 000,00.; на погашение обязательств по ипотечному кредиту за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных (учитываемых) на именном накопительном счете ответчика.

Квартира приобреталась с использованием целевого жилищного займа и ипотечного кредита и на основании п. 4 Договора ЦЖЗ считается находящейся одновременно в залоге у истца и у третьего лица, с даты государственной регистрации права собственности на жилое помещение.

Ипотека должным образом зарегистрирована Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 29.07.2015 за номером государственной №**.

Право собственности на квартиру подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.07.2015 серия АА №** и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.07.2015 № **.

На основании п. п. 5 - 7 Договора ЦЖЗ целевой жилищный заем предоставляется и погашается в порядке, установленном Федеральным законом и Правилами предоставления целевых жилищных займов.

В соответствии с Правилами регистрирующий орган вносит в реестр запись об исключении военнослужащего из реестра с указанием реквизитов этих документов и направляет в уполномоченный федеральный орган сведения об исключении военнослужащего из реестра по форме, утвержденной уполномоченным федеральным органом.

В соответствии с п. 8 Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2005 №655 «О порядке функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - Правила ведения ИНС), основанием для закрытия уполномоченным федеральным органом именного накопительного счета является исключение военнослужащего из реестра участников НИС. Документом, подтверждающим возникновение основания для закрытия именного накопительного счета, является уведомление соответствующего федерального органа исполнительной власти об исключении военнослужащего из реестра участников НИС.

На основании сведений, полученных ФГКУ «Росвоенипотека» от регистрирующего органа федерального органа исполнительной власти, в котором ответчик проходил военную службу (вх.№66923 от 21.09.2022), именной накопительный счет ФИО1 закрыт 29.09.2022 (дата возникновения основания для исключения из реестра (дата исключения из списков войсковой части) – 15.05.2022) без права на использование накоплений с именного накопительного счета.

В соответствии с пунктом 74 Правил предоставления целевых жилищных займов в случае увольнения с военной службы участник обязан уведомить уполномоченный орган о факте своего увольнения в течение 5 рабочих дней со дня издания соответствующего приказа и сообщить полный почтовый адрес для направления материалов по взаиморасчетам с уполномоченным органом.

На основании п. 79 Правил предоставления целевых жилищных займов, уполномоченный орган в течение одного месяца со дня получения сведений, указанных в пункте 78 настоящих Правил, направляет участнику по адресу нахождения жилого помещения (жилых помещений), приобретенного участником с использованием целевого жилищного займа, уведомление.

Ввиду досрочного увольнения ФИО1 с военной службы и отсутствия у него оснований для возникновения права на использование накоплений, учтенных на его именном накопительном счете, а также в соответствии с п. 79 Правил предоставления целевых жилищных займов, ответчику 16.11.2022 по адресу нахождения жилого помещения, приобретенного ответчиком с использованием целевого жилищного займа, было направлено Уведомление о необходимости погашения задолженности по ЦЖЗ, с расчетом задолженности по целевому жилищному займу и графиком возврата задолженности, с получением которого ФИО1 обязан был осуществлять возврат задолженности.

Согласно выписки из приказа командира 559 полка войск национальной гвардии РФ №** от 04.05.2022 следует, что в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и Положением о порядке прохождения военной службы прапорщик ФИО1 освобожден от занимаемой воинской должности и уволен с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации по подпункту «б» пункта 1 статьи 51 вышеуказанного ФЗ и подпункту «б» пункта 3 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы (по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта) выслуга лет в Вооруженных Силах и войсках национальной гвардии РФ на 01.05.2022 составляет: календарная 25 лет 3 месяца 26 дней, в льготном исчислении – 25 лет 7 месяцев 16 дней (т.1 л.д. 83).

ФИО1 представлено удостоверение о назначении пенсии с 16.05.2022 за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей».

В настоящее время ФИО1 работает ФГУП «Главный центр специализированной связи», производит ежемесячно платежи в сумме 25 515 руб. счет погашения задолженности по договору №** от 06.07.2015.

ФИО1 проживает по адресу: **** со своей матерью Т. являющейся инвалидом ** группы по общему заболеванию, бессрочно.

Разрешая предъявленные исковые требования ФГКУ «Росвоенипотека», установив, что на момент увольнения ФИО1 имел выслугу более 20 лет, следовательно, на основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» имел право на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете, в связи с чем пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о расторжении договора целевого жилищного займа, взыскании задолженности по договору целевого жилищного займа, обращении взыскания на заложенное имущество.

Разрешая встречные требования, суд исходил из того, что исключение ответчика, как участника НИС с лишением права использовать накопления носит дискриминационный характер и ставит под сомнение уверенность ответчика в стабильности своего официально признанного статуса участника НИС и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

В п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена недопустимость действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

По смыслу этого законоположения добросовестность при осуществлении гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей предполагает поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующее ей.

При этом установление злоупотребления правом одной из сторон влечет принятие мер, обеспечивающих защиту интересов добросовестной стороны от недобросовестного поведения другой стороны.

Подобные разъяснения содержаться и в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ».

Исходя из смысла приведенных выше правовых норм и разъяснений под злоупотреблением правом понимается поведение управомоченного лица по осуществлению принадлежащего ему права, сопряженное с нарушением установленных в ст. 10 ГК РФ пределов осуществления гражданских прав, осуществляемое с незаконной целью или незаконными средствами, нарушающее при этом права и законные интересы других лиц и причиняющее им вред или создающее для этого условия, суд пришел к выводу, что исключение ФИО1 из реестра участников в связи с увольнением с военной службы по основаниям, предусмотренным п.п. «б», «г» «к» п. 1, п.п. «а» «ж» п. 2, п.п. 3,6 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» является незаконным и подлежащим восстановлению в реестр.

Поскольку функции по формированию и ведению реестра участников НИС в отношении военнослужащих войск Национальной гвардии РФ возложены на регистрирующий орган – Департамент строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, согласно п. 2 приказа Директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 09.02.2021 № 43 «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в войсках национальной гвардии Российской Федерации, следовательно, обязанность по восстановлению ФИО1 в реестр суд возложил на Департамент строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

В удовлетворении встречных исковых требований к ФГКУ «Росвоенипотека» суд отказал.

В соответствии со ст.ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации суд взыскал с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции, полагая доводы жалоб заслуживающими внимания, а решение подлежащим отмене с вынесением нового исходя из следующего.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (в ред. от 28.04.2023) федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в том числе формируют и ведут реестр участников в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и представляют в уполномоченный федеральный орган сведения об участниках накопительно-ипотечной системы необходимые для ведения их именных накопительных счетов, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 07.11.2005 № 655 «О порядке функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» порядок функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих включает в себя:

а) порядок ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих;

б) порядок предоставления уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим функционирование накопительно-ипотечной системы, информации об управляющих компаниях, о специализированном депозитарии, а также о состоянии именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих;

в) порядок формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих;

г) порядок и условия использования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих;

д) порядок и сроки раскрытия информации о формировании, об инвестировании и использовании накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих;

е) порядок и условия предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов (включая типовой договор целевого жилищного займа, предоставляемого участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), а также погашения целевых жилищных займов;

ж) порядок оформления ипотеки в отношении участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

В силу пункта 15 Правил использования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2005 № 655, именной накопительный счет закрывается не позднее 10 рабочих дней с даты поступления от федерального органа уведомления об исключении военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной систем. При наличии у участника накопительно-ипотечной системы или у членов его семьи права на использование накоплений для жилищного обеспечения перед закрытием именного накопительного счета производится расчет излишне начисленных накоплений для жилищного обеспечения. Излишне начисленные и учтенные на именном накопительном счете накопления для жилищного обеспечения подлежат разнесению в установленном порядке по именным накопительным счетам оставшихся участников одновременно с очередными накопительными взносами, поступившими из федерального бюджета. Задолженность перед федеральным бюджетом на сумму указанных излишне начисленных и учтенных на именном накопительном счете накоплений для жилищного обеспечения погашается в порядке, установленном пунктом 17 настоящих Правил.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ реестр участников - перечень участников накопительно-ипотечной системы, формируемый федеральным органом исполнительной власти и федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Именной накопительный счет участника - форма аналитического учета, включающая в себя совокупность сведений об учтенных накопительных взносах, о доходе от инвестирования средств, переданных в доверительное управление, об иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлениях, об операциях по использованию накоплений для жилищного обеспечения, о задолженности участника накопительно-ипотечной системы перед уполномоченным федеральным органом, а также сведения об участнике (пункт 7 статьи 3 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 9 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ основанием для исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников является увольнение его с военной службы.

Основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, является общая продолжительность военной службы, в том числе в льготном исчислении, двадцать лет и более (пункт 1 статьи 10 указанного Закона Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ).

Согласно частям 10 и 11 статьи 38 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статье 3 Положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 № 1237 началом военной службы считается: для граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, - день присвоения воинского звания рядового; для граждан, поступивших на военную службу по контракту, - день вступления в силу контракта; для граждан, поступивших в военно-учебные заведения и не проходивших военную службу или прошедших военную службу ранее, - день зачисления в указанные учебные заведения. Срок военной службы исчисляется со дня начала военной службы, днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Общая продолжительность военной службы военнослужащего включает в себя все время его военной службы, как по призыву, так и по контракту, в том числе и в случаях повторного поступления на военную службу. Определение общей продолжительности военной службы производится в календарном исчислении. В случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общая продолжительность военной службы определяется в льготном исчислении (пунктом 7 статьи 3 Положения).

Федеральным законом от 20.08.2004 № 117-ФЗ введена новая форма жилищного обеспечения военнослужащих, реализуемая за счет средств федерального бюджета.

Так, согласно статье 10 названного Федерального закона право на использование соответствующих денежных средств возникает у участников накопительно-ипотечной системы при наличии определенного срока продолжительности военной службы, кроме случаев увольнения военнослужащего по состоянию здоровья или исключения его из списков личного состава воинской части в связи с гибелью или смертью, признанием в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим. Основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, является общая продолжительность военной службы, то есть установлен иной порядок подсчета общей продолжительности военной службы, чем это предусмотрено при определении права указанных лиц на получение пенсии за выслугу лет (пункт 1 указанной статьи).

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № 3426 от 16.05.2022 № ** выслуга лет ФИО1 на 15.05.2022 составляет в календарном исчислении – 25 лет 4 месяца 10 дней, в льготном исчислении – 25 лет 8 месяцев 18 дней (из них военная выслуга лет в календарном исчислении 18 лет, в льготном исчислении – не имеет) (т.2 л.д. 112). Указанное подтверждается справкой от 16.01.2025 начальника штаба войсковой части 3426 (т.2 л.д. 111).

Согласно ответу командира воинской части 3426 на имя военного прокурора Пермского гарнизона от 21.02.2023 следует, что ФИО1 был уволен в соответствии с пп. «б» п.1 ст.51 Федерального закона № 53-ФЗ и пп. «б» п.3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (по истечению срока военной службы по призыву или срока контракта) и имел военную выслугу в календарном исчислении - 18 лет, то согласно ст.10 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ право на накопления не имел. Рапортами (заявлениями) ФИО1 на выплату денежных средств, находящихся на его именном накопительном счете не обращался, документы в адрес ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», необходимые для реализации ФИО1 своего права на жилищное обеспечение не направлялись (т.2 л.д. 107-109).

В соответствии с оценочным отчетом № 1552-4/2026 от 02.04.2026, рыночная стоимость квартиры, назначение: жилое, общей площадью 61,6 кв.м., этаж № 3, адрес объекта: ****, кадастровый номер **, составляет на 01.04.2026 - 5 297 400 руб. В соответствии с положениями абз. второго п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указанные документы приняты судебной коллегией в качестве новых доказательств.

Согласно расчету истца на 20.03.2026 задолженность ФИО1 составляет 2 872 610,78 руб., в том числе: 2 526 536,96 руб. – сумма задолженности, состоящая из первоначального взноса по ипотечному кредиту и суммы, уплаченной истцом в счет погашения обязательств по ипотечному кредиту; 346 073,82 руб. – пени в размере 0,1 процента суммы просроченного платежа за каждый день просрочки за период с 01.01.2023 по 20.03.2026.

Руководствуясь положениями статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходя из того, что заемщик ФИО1 уволен с военной службы и у него не возникло право на использование накоплений, принимая во внимание расчет задолженности истца с учетом всех произведенных платежей, не оспоренный ответчиком, судебная коллегия пришла к выводу, что заключенный между ФИО1 и ФГКУ «Росвоенипотека» договор целевого жилищного займа от 06.07.2015 № ** следует расторгнуть и взыскать с ответчика в пользу истца полученные по этому договору денежные средства по состоянию на 20.03.2026 в размере 2 526 536,96 руб. и пени за несвоевременный возврат задолженности за период с 01.01.2023 по 20.03.2026 в размере 50000 руб.

Судебная коллегия посчитала возможным снизить размер неустойки в соответствии со ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, полагая сумму исчисленной неустойки несоразмерной последствиям неисполнения обязательств, а также учитывая конкретные обстоятельства дела (спор, вытекающий из социальных обязательств ответчика).

По основаниям, предусмотренным статьями 50, 51, 54 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке», судебная коллегия полагает подлежащим удовлетворению исковое требование учреждения об обращении взыскании на заложенное имущество, расположенное по адресу: **** общей площадью жилого помещения 61.6 кв.м, состоящее из 3-х комнат, расположенное на 3-м этаже, кадастровый или условный номер **, принадлежащее на праве собственности ФИО1, путем реализации с публичных торгов, установив начальную продажную цену в размере 4 237 920 руб., что составляет 80% от рыночной стоимости этого имущества, определенной в отчете оценщика.

Встречные требования ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», Департаменту строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о признании незаконным исключение из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, обязании восстановить в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих удовлетворению не подлежат поскольку ответчик был обоснованно исключен из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, оснований для возникновения права использования накоплений, учтенных на именном накопительном счете, предусмотренных статьей 10 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ, судебной коллегией не установлено.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 21 082,68 руб.

Руководствуясь статьями 199, 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Свердловского районного суда г. Перми от 18.11.2024 отменить, принять новое решение.

Расторгнуть договор целевого жилищного займа от 06.07.2015 № **, заключенного ФГКУ «Росвоенипотека» с ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» денежные средства по состоянию на 20.03.2026 в размере 2526536,96 руб., пени в размере 50000 руб. за период с 01.01.2023 по 20.03.2026.

Обратить взыскание на заложенное имущество, расположенное по адресу: **** общей площадью жилого помещения 61.6 кв.м, состоящее из 3-х комнат, расположенное на 3-м этаже, кадастровый или условный номер **, принадлежащее на праве собственности ФИО1

Установить начальную продажную цену заложенного имущества при его реализации путем продажи с публичных торгов в размере 4 237 920 руб.

Во встречных исковых требованиях ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», Департаменту строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о признании незаконным исключение из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, обязании восстановить в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 21 082,68 руб.

Председательствующий

Судьи