Постановление № 5-213/2018 от 22 июня 2018 г. по делу № 5-213/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 июня 2018 года <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Сорокина О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ОАО «Российские железные дороги»,

УСТАНОВИЛ:

В период времени с 07.05.2018г. по 18.05.2018г. на основании Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ – начальника Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО «РЖД» (железнодорожные станции Самара, Жигулевское море, Новокуйбышевская Куйбышевской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД»), в ходе проведения которой установлено, что юридическим лицом ОАО «РЖД» не исполнено требование законодательства по обеспечению транспортной безопасности, а именно выявлены нарушения «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 26.04.2017г., изложенных в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> на 17 пунктах.

В результате указанного, в отношении общества должностным лицом было составлено два протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, а именно: №ААА № от ДД.ММ.ГГГГ ( за нарушение п.п. 17 п. 5, п.п. 32 п. 5, п.п. 1 п. 9, п.п. 5 п. 9, п.п. 3 п. 9, п.п. 6 п. 9, п.п. 7 п. 9, п.п. 9 п. 9, п.п. 28 п. 5 Требований, то есть пункты 1, 6-17 указанных в акте проверки) и протокол об административном правонарушении №ААА № от ДД.ММ.ГГГГ (за нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ «О транспортной безопасности, п.п. 9, п.п. 17, п.п. 20, п.п. 33, п.п. 41 п. 5, п.п. 9, п.п. 20 п. 5, п.п. 41 п. 5, п.п. 43 п. 5 Требований, то есть пункты 2, 3, 4, 5 указанных в акте проверки).

В судебном заседании представитель юридического лица ОАО «РЖД» ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявила ходатайство об объединении указанных двух дел, поскольку составлены протоколы по итогам одной проверки, в отношении одного юридического лица, по признакам состава одного правонарушения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении № и №, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ОАО «Российские железные дороги» объединены в одно производство, единому делу присвоен №.

В судебном заседании представитель общества не возражала относительно доказанности вмененного правонарушения обществу, просила назначить штраф менее минимального размера, предусмотренного ч 2 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № - ФЗ «О транспортной безопасности», обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 9 ст. 1 указанного закона субъекты транспортной инфраструктуры – юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 12 Закона, субъект транспортной инфраструктуры обязан выполнять предписания, постановленные должностных уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности, установленных в соответствии со ст. 8 Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ № от 26.04.2017г. утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий в транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта».

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения и его виновность подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: - протоколом об административном правонарушении №ААА № от ДД.ММ.ГГГГ; - протоколом об административном правонарушении №ААА № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением суда о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, по которому общество привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

Из изложенного следует, что субъектом транспортной инфраструктуры – ОАО «РЖД», не исполнены требования законодательства по обеспечению транспортной безопасности, в связи с чем, суд приходит к выводу о доказанности неисполнения ОАО «РЖД» требований транспортной безопасности, и, как следствие, о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Частью 1 ст.11.15.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, а согласно части 2 ст.11.15.1 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

В связи с чем, в действиях (бездействии) юридического лица – ОАО «РЖД» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, а именно неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, не содержащие уголовно-наказуемого деяния, совершенные повторно.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, обстоятельства дела, степень вины, имущественное и финансовое положение общества.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкцией ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ предусмотрено наказание на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вместе с тем, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

Так, в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, согласно ч.3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица, суд приходит к выводу о возможности снижения наказания, назначив его в размере половины административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в сумме 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ОАО «РЖД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по <адрес> (УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора л/с <***>)

ИНН <***> КПП 631701001

р/сч. 40№ ОТДЕЛЕНИЕ ФИО3 САМАРА

ОКТМО 36701000

БИК 043601001

КБК 10№

л/с <***>

УИН 10№

Разъяснить что, согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.П. Сорокина

Копия верна: судья:

Секретарь: