Решение № 2-1255/2020 2-1255/2020~М-245/2020 М-245/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-1255/2020

Дело № 2-1255/20

УИД 52RS0012-01-2020-000338-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 года Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Веселовой Т.Ю.,приведении протокола секретарем судебного заседания Забелиной М.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности и ордеру ТЕГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Общественной организации ООиР «Стеклозаводец» Борского района Нижегородской области об отмене решения правления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Общественной организации ООиР «Стеклозаводец» Борского района Нижегородской области об отмене решения правления. В обоснование заявленных требований указал следующее.

Истец являлся членом Общественной Организации ООиР «Стеклозаводец» Борского района Нижегородской области. 28 декабря 2017 года истец незаконно исключен из членов Общественной Организации ООиР «Стеклозаводец». Данное решение истец обжаловал в Борский городской суд. 04 декабря 2018 года решением Борского городского суда Нижегородской области по делу № 2-2132/2018 удовлетворены исковые требования ФИО1 к ответчику. Решение об исключении истца из общественной организации признано незаконным, истец восстановлен в своих правах. Решение вступило в законную силу.

Истец обратился в Общественную Организацию ООиР «Стеклозаводец» Борского района Нижегородской области с просьбой восстановить его членство в обществе. 18 ноября 2019 года истец получил уведомление о восстановлении его в членах общества по решению суда. 06 декабря 2019 года истцу продлен охотничий билет. Однако 18 декабря 2019 года истец по почте получил уведомление по решению правления общества, в соответствии с Уставом общественной организации он исключен из состава членов Общественной Организации ООиР «Стеклозаводец» Борского района Нижегородской области. В связи с поступившей информацией из Семеновского межрайонного отдела Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области о нарушениях истцом законодательства об охоте в 2015-2016 годах.

20 декабря 2019 года истец обратился в Общественную Организацию ООиР «Стеклозаводец» Борского района Нижегородской области с заявлением о получении решения правления, по основаниям которого он был исключен из общественной организации, и согласно каких статей Устава ООиР «Стеклозаводец» об ответственности за дисциплину исключен истец.

Истец считает, что решение об его исключении принято незаконно, в нарушение норм материального и процессуального права.

Ни решение Правления, ни Приказ истцу не вручались. Какого-либо внутреннего расследования не проводилось, с истца объяснений не отбиралось. В связи с чем истец исключен, за какой проступок до него не доводилось.

Копию решения правления и разъяснение истцу должны были предоставить в течение месяца. Однако на момент подачи искового заявления в суд ответ на претензию истцу не вручен.

При указанных обстоятельствах истец обратился в суд и просил отменить решения Правления об исключении его из членов Общественной Организации ООиР «Стеклозаводец» Борского района Нижегородской области.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, суду пояснил, что его исключили из членов общественной организации незаконно, он не является нарушителем охоты, поскольку истек годичный срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному взысканию. Считает, что со стороны ответчика имеется к нему предвзятое отношение, о первом его нарушении ответчик знал, однако своевременно не предпринял каких-либо действий, о втором нарушении он ответчику не сообщал, у него не имеется такой обязанности, но при этом нарушение незначительное, штраф им оплачен своевременно в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ТЕГ исковые требования не признал, суду пояснил, что истец осознанно скрыл от Общественной организации информацию о фактах привлечения его к административной ответственности, данная информация была запрошена ответчиком и поступила к нему в 2019 году, после чего истец был исключен из Общества, порядок исключения соблюден.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Согласно ст. 30 Конституции РФ каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.

По смыслу ст. 6 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе.

В соответствии со ст. 19 указанного Федерального закона условия и порядок приобретения, утраты членства, включая условия выбытия из членов общественных объединений по возрасту, определяются уставами соответствующих общественных объединений.

В соответствии с п.п. 3.1. Устава Общественной Организации «Общество охотников и рыболовов «Стеклозаводец» Борского района Нижегородской области», утвержденного решением внеочередного общего собрания членов от 15 марта 2017 года, представленного по запросу суда, членами Организации могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, являющиеся работниками ОАО «Эй Джи Си Борский стекольный завод», желающие заниматься охотой и (или) рыболовством, признающие настоящий Устав, а также все действующие приказы, правила организации.

Согласно п. 3.8 Устава Общественной организации члены организации обязаны, в том числе, соблюдать Устав и внутренние правила Организации, не совершать действий, нарушающих Устав Организации, этику товарищеских взаимоотношений, а также действий, наносящих репутационный и материальный ущерб Организации, воздерживаться от деятельности, противоречащей целям и задачам, провозглашенным Организацией.

В соответствии с п. 3.9. Устава членство в Организации прекращается в случае исключения по решению правления Организации за нарушение настоящего Устава, либо за неуплату текущего членского взноса, за деятельность, противоречащую целям и задачам организации, нарушения правил охоты, недисциплинированность, неуважение к членам организации, а также за действия, дискредитирующие Организацию, наносящие ей репутационный и материальный ущерб.

За вышеописанные нарушения к членам организации в установленном Правлением порядке применяются меры общественного воздействия:

- вменение в обязанность принести публичные извинения лицу, права которого были нарушены;

- объявление предупреждения;

- объявление выговора;

- исключение из организации.

Согласно п. 3.3. Устава исключение членов Организации осуществляется правлением Организации 2/3 голосов от общего числа количества членов Правления Организации, присутствующих на заседании Правления.

Решение об исключении может быть обжаловано на ближайшей Конференции Организации, решение которой по указанному вопросу является окончательным (п. 3.13 Устава).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является членом Общественной организации Общество охотников и рыболовов «Стеклозаводец» Борского района Нижегородской области с 14 августа 2014 года.

Также ФИО1 14 августа 2014 года выдан охотничье-рыболовный билет 365, в котором имеются отметки об уплате членских взносов, в том числе, от 06 декабря 2019 года (л.д. 9).

В феврале 2018 года истец узнал, что решением правления от 28 декабря 2017 года он был исключен из членов Общественной организации. Тогда же он был впервые ознакомлен с данным решением и приказом общества от 28 декабря 2017 года «Об ответственности за дисциплину».

Согласно выписке из протокола заседания правления ООиР «Стеклозаводец» от 28 декабря 2017 года, на данном заседании было принято решение об исключении из состава общества некоторых его членов, в том числе, ФИО1, в соответствии с п.5.8 Устава общества.

Согласно приказу ОО «ООиР «Стеклозаводец» Борского района Нижегородской области от 28 декабря 2017 года «Об ответственности за дисциплину», недисциплинированными, соответственно, нарушившими п.5.5, 5.8 Устава организации считаются граждане (члены общества): осуществляющие совместную охотничью деятельность с лицами, ранее привлекавшимися за нарушение правил охоты; лица, на которых имеются сообщения о нарушении правил охоты, лишенные права охоты; лица, отказавшиеся соблюдать требования охотинспекторов, сотрудников полиции, производственных охотничьих инспекторов ООиР «Стеклозаводец»; лица, в отношении которых ведется административное или уголовное разбирательство. Недисциплинированные участники общества подлежат исключению из членов организации правлением общества.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Борского городского суда Нижегородской области от 04 декабря 2018 года, которым признано незаконным и подлежащим отмене решение правления общественной организации «Общество охотников и рыболовов «Стеклозоводец»городского округа город Бор Нижегородской области» от 28 декабря 2017 года в части исключения ФИО1 из членов Общественной организации «Общество охотников и рыболовов «Стеклозоводец» городского округа город Бор Нижегородской области».

На основании решения Борского городского суда Нижегородской области от 04 декабря 2018 года, вступившего в законную силу 11 января 2019 года, ФИО1 был восстановлен в членах Общественной организации.

15 мая 2019 года ответчик обратился с запросом в Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области Семеновский межрайонный отдел.

10 июня 2019 года ответчик получил из Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области Семеновский межрайонный отдел ответ на запрос, в котором содержалась информация о привлечении ФИО1 к административной ответственности за нарушение законодательства об охоте, а именно, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 КоАП 12 августа 2015 года и 29 января 2016 года за нарушения законодательства об охоте (л.д. 18).

Решением Правления Общественной организации ООиР «Стеклозаводец» Борского района Нижегородской области от 06 декабря 2019 года К.С.ББ. был исключен из членов Общественной Организации ООиР «Стеклозаводец» Борского района Нижегородской области.

В соответствии с письмом № от 09 декабря 2019 года «О решении правления общества», направленным в адрес истца Общественной организацией «Общество охотников и рыболовов «Стеклозаводец» Борского района Нижегородской области», истцу сообщено, что в соответствии с информацией, поступившей из Семеновского межрайонного отдела Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области, о нарушениях законодательства об охоте в 2015-2016 гг., а также в соответствии с Уставом общественной организации ФИО1 исключен из состава членов организации (л.д. 10).

20 декабря 2019 года ФИО1 обратился к директору Общественной организации «Общество охотников и рыболовов «Стеклозаводец» Борского района Нижегородской области» с заявлением с просьбой дать разъяснение и правовую оценку оснований его исключения из общества (выписку из протокола собрания правления общества) (л.д. 8).

На данное обращение ФИО1 был дан ответ об отказе от дачи разъяснений (л.д. 26).

Не согласившись с исключением его из членов общественной организации, ФИО1 обратился с настоящим иском в суд.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Как указано выше, одним из оснований для исключения гражданина из членов Общественной организацией «Общество охотников и рыболовов «Стеклозаводец» Борского района Нижегородской области» в соответствии с Уставом является нарушение правил охоты.

При этом Уставом также предусмотрено, что за указанное нарушение к членам организации, кроме исключения из организации, применяются иные меры общественного воздействия, в частности, вменение в обязанность принести публичные извинения лицу, права которого были нарушены, объявление предупреждения, объявление выговора.

Исходя из Устава Общества, полномочиями по исключению членов из организации обладает Правление Общества.

Конституционный суд Российской Федерации в определении от 17 июля 2007 года № 506-О-О разъяснил, чтоположения ст. 19 Федерального закона «Об общественных объединениях» направлены на реализацию ст. 30Конституции Российской Федерации, гарантирующей свободу деятельности общественных объединений в соответствии с его уставом.

Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

В силу абзаца 1 пункта 1 статьи 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В данном случае суд приходит к выводу, что исключение ФИО1 из членов общественной организации является неправомерным. Кроме того, со стороны ответчика усматривается злоупотребление правом, которое выражается в следующем.

Согласно выписке из протокола заседания правления ООиР «Стеклозаводец» от 06 декабря 2019 года ФИО1 был исключен из состава Общества в соответствии с допущенными нарушениями Устава Общества (л.д. 27).

Между тем, в указанном протоколе не указано, за какие конкретно нарушения Устава Общества ФИО1 был исключен из его членов.

Разъяснения даны лишь в письме ФИО1 № от 09 декабря 2019 года, согласно которому исключен из общества он был в связи с информацией, поступившей из Семеновского межрайонного отдела Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области о нарушениях законодательства об охоте за 2015-2016 года.

Судом установлено, что данная информация была предоставлена ответчику в виду ксерокопии Журнала «учета постановлений по административным протоколам» (л.д. 21).

Между тем, в указанном Журнале отсутствуют сведения о том, вступили ли постановления об административных правонарушениях в законную силу, не обжалованы ли данные постановления, исполнены ли привлекаемым к ответственности лицом.

Данная информация на момент принятия решения об исключении ФИО1 из состава Общества проверена не была, в связи с чем у суда не имеется оснований полагать, что ФИО1 был обоснованно исключен из состава Общества, а также, что при его исключении была учтена тяжесть проступков, что решался вопрос о применении к нему иных мер воздействия, предусмотренных Уставом общества.

В ответ на запрос суда поступили административные материалы о привлечении ФИО1 к административной ответственности за нарушение законодательства об охоте.

Согласно постановлению о назначении административного наказания от 12 августа 2015 года № ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.37 КоАП РФ, и на него наложен штраф в размере 2000 рублей.

Существо правонарушения в том, что ФИО1 11 августа 2015 года производил охоту на кабана, не имея разрешения на добычу охотничьих ресурсов и путевки. ФИО1 осознал свое нарушение, признал вину, чистосердечно раскаялся и 12 августа 2015 года оплатил вмененный ему штраф.

Согласно постановлению о назначении административного наказания от 29 января 2016 года № ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.37 КоАП РФ, и на него наложен штраф в размере 500 рублей.

Существо правонарушения в том, что ФИО1, получив в ООиР «Стеклозаводец» разрешение на добычу охотничьих ресурсов сроком действия до 15 ноября 2015 года, должен был сдать по месту получения в 20-дневный срок после окончания срока действия разрешения до 20 марта 2015 года сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве, однако этого не сделал.ФИО1 осознал свое нарушение, признал вину, чистосердечно раскаялся и 10 февраля 2016 года оплатил вмененный ему штраф.

Принимая во внимание, что на момент принятия решения об исключении ФИО1 из членов Общества указанные обстоятельства Правлением Общества не исследовались, оснований считать указанное решение обоснованным у суда не имеется.

Кроме того, в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Из изложенного следует, что лицо, совершившее административное правонарушение, связанное с нарушением правил охоты и подвергнутое административному наказанию, считается нарушителем правил охоты в течение одного года со дня окончания исполнения постановления.

То есть на момент принятия решения об исключении ФИО1 из членов Общества, он не являлся нарушителем правил охоты, поскольку оплатил назначенные ему штрафы более 3-х лет назад.

Доводы стороны ответчика о том, что истец не сообщал в Общество о нарушении им правил охоты, и данная информация появилась в Обществе лишь в 2019 году, не свидетельствуют о том, что на момент принятия решения об исключении ФИО1 он в силу закона являлся нарушителем правил охоты.

Более того, о совершенном истцом правонарушении за неподачу сведений о добытых охотничьих ресурсах и их количестве, ответчик был осведомлен, поскольку данные сведения подаются непосредственно ответчику, который в 2015 году и сообщил в Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира о совершенном истцом правонарушении. Однако в течение года с момента окончания исполнения постановления о данном административном правонарушении ответчик каких-либо действий не предпринял, продолжил выдавать истцу разрешения на добычу охотничьих ресурсов, принимал от него членские взносы.

При этом отмечается, что ответчик, не лишен был возможности, для обеспечения интересов Общества и во избежание нарушения прав его членов своевременно запрашивать информацию о привлечении охотников к административной ответственности за нарушение правил охоты и своевременно разрешать вопрос об их исключении из членов общества.

Ссылка стороны ответчика о том, что Уставом не предусмотрены сроки исключения членов общества при поступлении информации о нарушении ими правил охоты, является несостоятельной, поскольку Устав Общественной организации не может противоречить Закону, который не позволяет рассматривать установленную в отношении граждан административно-предупредительную меру бессрочно - вне зависимости от степени общественной опасности и тяжести совершенного правонарушения, а также срока, в течение которого лицо считаетсяподвергнутым административному или уголовному наказанию.

Иное допускало бы неопределенность, порождало бы возможность неоднозначного истолкования и произвольного применения действующего законодательства, что недопустимо.

Таким образом, на момент исключения ФИО1 из членов Общественной организации, срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, являлся истекшим, и при отсутствии иных оснований ответчик был не вправе исключать его из членов Общества.

На основании изложенного суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 о признании подлежащим отмене решения Правления Общественной организации ООиР «Стеклозаводец» Борского района Нижегородской области от 06 декабря 2019 года об его исключении из членов Общественной Организации ООиР «Стеклозаводец» Борского района Нижегородской области.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Общественной организации ООиР «Стеклозаводец» Борского района Нижегородской области об отмене решения правления удовлетворить.

Признать подлежащим отмене решение Правления Общественной организации ООиР «Стеклозаводец» Борского района Нижегородской области от 06 декабря 2019 года об исключении ФИО1 из членов Общественной Организации ООиР «Стеклозаводец» Борского района Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Борский городской суд Нижегородской области.

Судья Т.Ю. Веселова