Решение № 12-19/2020 12-466/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 12-19/2020

№12-19/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

29 января 2020г. судья Центрального районного суда г. Воронежа

ФИО1

рассмотрев жалобу представителя юридического лица ООО «Воронежстройизыскания» по доверенности ФИО2 на постановление №36/12-6266-19-И/16 от 09.07.2019 зам.начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО3 Государственной инспекции труда Воронежской области о привлечении к административной ответственности юридического лица ООО «Воронежстройизыскания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением зам.начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО3 Государственной инспекции труда Воронежской области юридического лица ООО «Воронежстройизыскания» было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 руб. В постановлении указано, что юридическое лицо нарушило нормы действующего трудового законодательства, а именно нарушение требований ст.212 ч.2 абз.11 ТК РФ, п.п.1 п.2 ст.4 ФЗ РФ от 28.12.2013г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» - не проведена специальная оценка условий труда до 31.12.2018.

В жалобе представитель юридического лица ООО «Воронежстройизыскания» просит изменить указанное постановление, так как при назначении наказания не были учтены имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие ответственность, и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО «Воронежстройизыскания» директор ФИО4 представители юридического лица по доверенности ФИО5, ФИО6 поддержали доводы жалобы, просили учесть доводы о том, что зарплата выплачивается в минимальных размерах, в организации работает один буровик на буровой установке.

Судья, выслушав представителей юридического лица, исследовав представленный Государственной инспекции труда по Воронежской области подлинник дела об административном правонарушении и материалы проверки, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.5.27.1 ч.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Основанием для привлечения общества к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что в нарушение положений абз. 11 ч.2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" обществом не проведена специальная оценка условий труда рабочих мест.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Закона о специальной оценке условий труда).

С целью сохранения преемственности в реализации действующей на сегодняшний день процедуры оценки условий труда, в том числе в части накопления информации о состоянии условий труда в Российской Федерации, и исключения дополнительных финансовых расходов работодателей в статье 27 Закона о специальной оценке условий труда установлены переходные положения.

В силу части 6 этой статьи в отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 данного закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее, чем 31 декабря 2018г.

Из обжалуемого постановления и представленного суду подлинника дела об административном правонарушении, усматривается, что в ходе проверки юридического лица ООО «Воронежстройизыскания» было установлено, что в нарушение требований ст.212 ч.2 абз.11 ТК РФ, п.п.1 п.2 ст.4 ФЗ РФ от 28.12.2013г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» - не проведена специальная оценка условий труда до 31.12.2018, о чем составлен акт проверки №36/12-6266-19-И/1 от 29.05.2019. В жалобе юридическое лицо не отрицает факт не выполнения требований действующего законодательства в части не проведения специальной оценки условий труда.

Для устранения недостатков обществом заключен договор 3ИЛ-128/19 на выполнение комплекса услуг по специальной оценке труда от 07.06.2019 и договор №138.19 от 06.06.2019 о проведении идентификации вредных (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, исследования и изменения (при необходимости) вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса.

Таким образом, обществом не оспаривается, что в нарушение требований федерального законодательства не была проведена специальная оценка условий труда, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.27.1 КоАП РФ.

Однако, суд полагает, что при назначении наказания юридическому лицу должностным лицом должностным не было учтено материальное положение юридического лица.

Согласно ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, считает, возможным назначение наказания в виде предупреждения.

Суд считает с учетом доводов жалобы юридического лица, возможным ходимым изменить административное наказание по оспариваемому постановлению, назначив административное наказание в виде предупреждения, в остальной части спорное постановление об административном правонарушении являются законными и обоснованными и отмене не подлежат. При этом, должным лицом, принявшим оспариваемое постановление не было представлено суду доказательств того, что бездействия юридического лица повлекли причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, или имущественный ущерб.

Срок и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7 КоАП РФ отмену решения судьи по делу об административном правонарушении, допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление зам.начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО3 Государственной инспекции труда Воронежской области о привлечении к административной ответственности юридического лица ООО «Воронежстройизыскания» по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ изменить в части назначенного наказания, назначить наказание по ст.5.27.1 ч.2 КоАП РФ юридическому лицу ООО «Воронежстройизыскания» в виде предупреждения.

В остальной части постановление зам.начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО3 Государственной инспекции труда Воронежской области о привлечении к административной ответственности юридического лица ООО «Воронежстройизыскания» по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ оставить без изменений.

Решение может быть обжаловано в Воронежской областной суд течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья :