Решение № 2А-1000/2024 2А-1000/2024~М-667/2024 М-667/2024 от 9 апреля 2024 г. по делу № 2А-1000/2024

№ 2а-1000/2024

УИД 75RS0023-01-2024-001509-75


РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

10 апреля 2024 года город Чита

Черновский районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Круликовской А.А.,

при секретаре Окуневой С.С.,

с участием административного ответчика ФИО1,

прокурора Солтановой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, освобождаемого из исправительного учреждения 28 июня 2024 года. В обоснование указано, что тот отбывает наказание в виде лишения свободы за совершение преступлений, предусмотренных пунктами «а», «в» части 2 статьи 158, пунктом «а» части 3 статьи 158, пунктом «а» части 2 статьи 166 УК РФ. ФИО1 на протяжении всего периода отбывания наказания допускал нарушения установленных правил отбывания наказания, имеет 36 дисциплинарных взысканий. В воспитательных мероприятиях принимал вынужденное участие, положительных выводов для себя не извлекал. Признан злостным нарушителем установленных правил отбывания наказания и переведён в отряд строгих условий отбывания наказания. ФИО1 состоял на различных видах профилактического учёта, таких как «Склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка», «Лидер и активный участник группировок отрицательной направленности». Социально-полезные связи поддерживает по средствам переписки и получения посылок. ФИО1 в период отбывания наказания предпочитал контактировать исключительно с осуждёнными отрицательной направленности, а также способен оказывать негативное влияние на коллектив. Учитывая, что ФИО1 на регулярной основе допускал нарушения установленных правил отбывания наказания, содержался в строгих условиях отбывания наказания, не изъявлял желание трудоустроиться и встать на путь исправления, просит установить в отношении него административный надзор на срок 3 года с возложением следующих административных ограничений: запрет посещения увеселительных заведений с 22 часов вечера до 6 часов утра; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов вечера до 6 часов утра; запрет выезда за пределы постоянного места жительства без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания лица для регистрации; возложить обязанность встать на учёт в органах МВД по месту жительства течение трёх дней после освобождения.

В судебном заседании ФИО1 против установления в отношении него административного надзора возражал, пояснил, что не является лидером группировок, кроме того, он не согласен с установлением четырёх явок в органы внутренних дел, поскольку отдел полиции находится в 60-70 км. от его дома.

Административный истец – ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю – представителя в судебное заседание не направил, о его времени и месте извещён надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. С учётом положений части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Солтановой С.Р., полагавшей административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом об административном надзоре; под административным ограничением понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом об административном надзоре.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона об административном надзоре, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона об административном надзоре).

Исходя из положений пункта 1 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре).

В силу части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определённых местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что с учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определённых местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что за совершение, в том числе тяжких преступлений, предусмотренных пунктом «а» части 3 статьи 158, пунктом «а» части 2 статьи 166, пунктом «а» части 3 статьи 158 УК РФ, ФИО1 отбывает наказание в виде реального лишения свободы по приговорам Карымского районного суда Забайкальского края от 6 августа 2018 года, от 24 апреля 2020 года, от 7 декабря 2020 года.

Постановлением начальника ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Забайкальскому краю от 27 января 2022 года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из характеристики, представленной исправительным учреждением, усматривается, что ФИО1 характеризуется с крайне отрицательной стороны, на путь исправления не стремится, желания трудоустроиться не изъявляет, из воспитательных мероприятий и применённых мер дисциплинарного характера положительных выводов не делает; состоит на профилактических учётах как «Склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка», «Лидер и активный участник группировок отрицательной направленности».

За период отбывания наказания ФИО1 ни разу не поощрялся, при этом 36 раз привлекался к дисциплинарной ответственности за различного рода нарушения правил установленного порядка отбывания наказания, за что он получал выговор (1 раз), водворялся в ШИЗО (33 раза) и в помещение камерного типа (2 раза).

ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы по отбытии срока наказания 28 июня 2024 года.

Поскольку ФИО1 осуждён к лишению свободы за совершение тяжких преступлений и в период отбывания наказания в исправительном учреждении признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, требование ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю об установлении в отношении него административного надзора является обоснованным.

В целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, с учётом данных о личности ФИО1 и представленной исправительным учреждением характеристики, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок 3 года.

Данные о личности ФИО1, о его поведении в период отбывания наказания позволяют суду прийти к выводу о необходимости установления ему четырёх явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

С учётом обстоятельств совершения ФИО1 преступлений и их периодичностью представляется обоснованным как отвечающее целям и задачам административного надзора требование исправительного учреждения об установлении ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица в период с 22 до 6 часов.

Поскольку местом жительства ФИО1 является <адрес>, куда он намерен убыть после освобождения из исправительного учреждения, суд считает необходимым дополнить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы постоянного места жительства указанием конкретного муниципального образования, выезд за пределы которого ФИО1 не будет дозволен, –муниципальный район «<адрес>» <адрес>.

Учитывая данные, характеризующие личность ФИО1 в период отбывания наказания, неоднократное нарушение условий отбывания наказания, нахождение его на таком профилактическом учёте, как «Лидер и активный участник группировок отрицательной направленности», суд считает целесообразным установить для него запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях. Данное административное ограничение отвечает обстоятельствам и степени опасности совершённого ФИО1 преступления и будет способствовать как предупреждению совершения им различного рода правонарушений, так и предотвращению антиобщественного поведения с его стороны.

Поскольку в период с 22 до 6 часов ФИО1 будет запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, установление для него запрета на посещение увеселительных заведений в тот же период времени, о чём просит административный истец, является нецелесообразным – соответствующее административное ограничение должно распространяться на период времени с 19 до 22 часов. При этом необходимость установления соответствующего вида административного ограничения обусловлена поведением ФИО1 в период отбывания наказания в исправительном учреждении.

Поскольку ФИО1 неоднократно совершал преступления в состоянии алкогольного опьянения, что признавалось отягчающими его уголовную ответственностью обстоятельствами, суд считает необходимым установить ФИО1 административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Обязанность поднадзорного лица явиться для постановки на учёт в орган внутренних дел в течение трёх рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы установлена пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона об административном надзоре, в связи с чем требование административного истца о возложении соответствующей обязанности на ФИО1 решением суда представляется необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 9 Закона об административном надзоре административный надзор может быть досрочно прекращён судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом об административном надзоре, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь статьями 272-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок три года.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 до 6 часов;

- запрета выезда за пределы муниципального района «<адрес>» <адрес>;

- запрета посещения увеселительных заведений в период с 19 до 22 часов;

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки поднадзорного лица на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Апелляционные жалоба, представление на решение могут быть поданы в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Черновский районный суд города Читы.

Судья А.А. Круликовская

Мотивированное решение составлено 10 апреля 2024 года.