Решение № 2А-4934/2021 2А-4934/2021~М-2975/2021 М-2975/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-4934/2021

Дело № 2а-4934/2021
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 июля 2021 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:

председательствующего судьи Хомушку А.Б.,

при секретаре Думен Ш.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4934/2021 по административному исковому заявлению Муниципального автономного общеобразовательного учреждения "Лицей №15 имени Героя Советского Союза Н.Н. Макаренко г.Кызыла Республики Тыва" к Межрайонному отделению судебных приставов г.Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП России по республике Тыва об освобождении от исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

административный истец Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение "Лицей №15 имени Героя Советского Союза Н.Н. Макаренко г.Кызыла Республики Тыва» обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административному ответчикам, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ Кызылским городским судом Республики Тыва вынесено решение по делу № года по иску заместителя прокурора города Кызыла Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Лицей № 15 имени героя Советского Союза Н.Н.Макаренко города Кызыла Республики Тыва» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП г.Кызыла по РОВИП ФИО2 А.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ Кызылским городским судом исполнение решения по делу № отсрочено на пять месяцев со дня вступления соответствующего определения в законную силу. В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлялись требования о предоставлении документов, подтверждающих действия МАОУ Лицей №15 им. Н.Н.Макаренко по исполнению решения Кызылского городского суда. МАОУ Лицей №15 им. Н.Н.Макаренко регулярно направлял соответствующие документы, в частчности ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю были направлены сведения о заключении договоров купли-продажи на приобретение медицинского оборудования, денежные средства на приобретение которого на тот момент еще не поступили, а также счета-фактуры. В последующем ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ МАОУ Лицей №15 им. Н.Н.Макаренко направлялись фотоотчеты, подтверждающие факт приобретения медицинского оборудования. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. ДД.ММ.ГГГГ МАОУ Лицей №15 им. Н.Н.Макаренко вновь представлены необходимые сведения, подтверждающие факт исполнения решения суда, в связи с чем исполнительное производство прекращено. Просит суд признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств ФИО9 о взыскании МАОУ Лицей №15 им. Н.Н.Макаренко исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП; Освободить МАОУ Лицей №15 им. Н.Н.Макаренко от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.

Определением суда ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков по делу привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов России по республике Тыва и судебный пристав –исполнитель МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва ФИО10

В судебном заседании представитель административного истца не явился на заседание суда, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представители административного ответчика Межрайонного отдела судебных приставов г.Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств, заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя МОСП г.Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств ФИО11 в судебное заседание также не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены.

На основании ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело без участия лиц, не явившихся на заседание суда.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему:

Согласно статьям 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 11 и ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ Кызылским городским судом Республики Тыва вынесено решение по делу № года по иску заместителя прокурора города Кызыла Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Лицей № 15 имени героя Советского Союза Н.Н.Макаренко города Кызыла Республики Тыва» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Кызылского МОСП г.Кызыла по РОВИП УФССП России по Республике Тыва ФИО12 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кызылским городским судом о возложении МАОУ «Лицей № 15 имени героя Советского Союза Н.Н.Макаренко города Кызыла Республики Тыва» обязанности по устранению нарушений законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ Кызылским городским судом исполнение решения по делу № отсрочено на пять месяцев со дня вступления соответствующего определения в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ года

В постановлении о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель указывает, что должник не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, доказательств подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, должником не представлено. Должником не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. Также указывает, что исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника организации 50000 рублей. В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор устанавливается с каждого из должников в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника организации.

Вместе с тем, согласно части 6 названной статьи должник вправе в порядке, установленном названным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании части 7 этой же статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин. Следует исходить из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что не исключает освобождения от уплаты этого сбора в полном объеме.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений п. 7 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной власти или бюджетного учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Общие основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, в силу пункта 1 которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины, кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении «МАОУ «Лицей № 15 имени героя Советского Союза Н.Н.Макаренко города Кызыла Республики Тыва» окончено.

Поскольку установлено, что решение суда и требования, содержащиеся в исполнительном документе, фактически были исполнены позднее по объективным причинам в связи с отсутствием свободных мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях г. Кызыла, суд полагает возможным удовлетворить административный иск, освободив МАОУ «Лицей № 15 имени героя Советского Союза Н.Н.Макаренко города Кызыла Республики Тыва от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Муниципального автономного общеобразовательного учреждения "Лицей №15 имени Героя Советского Союза Н.Н. Макаренко г.Кызыла Республики Тыва" к Межрайонному отделу судебных приставов г.Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение "Лицей №15 имени Героя Советского Союза Н.Н. Макаренко г.Кызыла Республики Тыва" от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения 27 июля 2021 года.

Судья: А.Б. Хомушку