Решение № 2А-880/2019 2А-880/2019~М-753/2019 М-753/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2А-880/2019

К делу 2а-880/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Абинск 15 мая 2019 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И.,

при секретаре Аджиевой Л.Л.

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Абинского городского поселения о признании незаконным постановления №446 от 01.08.2007 г. в части признания утратившим силу пункта 13,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Абинский районный суд с административным иском к администрации Абинского городского поселения, в котором просит признать постановление главы Абинского городского поселения Абинского района №446 от 01.08.2007 г. в части постановления о признании утратившим силу – пункта 13 «предоставить ФИО1, проживающему в <адрес> земельный участок 800 кв.м. в <адрес>», незаконным, обязать ответчика устранить допущенное нарушение. Свои исковые требования мотивировал тем, что постановлением главы администрации г.Абинска №279 от 04.07.1994 г. «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка и разрешения строительства индивидуального жилого дома» ему был выделен в бессрочное пользование земельный участок по <адрес>. В течение месяца он оформил в Архитектурно-планировочном бюро техническую документацию на строительство жилого дома. В 1995-1996 г. он возвел фундамент на земельном участке. Согласно справке Абинской торгово-промышленной палаты стоимость фундамента размером 9х10 имеет рыночную стоимость 194 000 руб. С 1995 г. по настоящее время земельный участок используется им для выращивания овощей. В марте 2008 г. по ул.Российской была произведена перенумерация. Ему было предложено написать заявление об отказе от земельного участка. Взамен было предложено предоставить другой земельный участок. Он до настоящего времени оплачивает налог за земельный участок. Об обжалуемом постановлении ему стало известно в 2018 г.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на административном иске в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации Абинского городского поселения ФИО2 в судебном заседании возражала против исковых требований, просила отказать. Пояснила, что постановлением главы администрации г.Абинска №279 от 04.07.1994 г. ФИО1 в бессрочное пользование выделен земельный участок по <адрес>. Был заключен типовой договор на строительство дома. В п.5 типового договора указано, что к строительству жилого дома застройщик приступает после получения разрешения органа по делам строительства и архитектуры на производство строительных работ. Строительные работы должны вестись с таким расчетом, чтобы вся постройка была закончена в течение 5 лет, фундамент в течение 2 лет со дня получения разрешения на производство строительных работ от органа по делам строительства и архитектуры. То есть истец должен был окончить строительство фундамента в 1996 г., а строительство дома в 1999 г. Постановлением главы Абинского городского поселения №446 от 01.08.2007 г. земельный участок у ФИО1 изъят. Истцом представлена справка о стоимости фундамента, однако фотографии фундамента не представлены. Из заключения кадастрового инженера следует, что земельный участок выходит на проезд, также земельный участок истца пересекает два земельных участка, которые поставлены на кадастровый учет, после изъятия спорного участка. Письма администрации МО Абинский район об обещании ФИО1 выделить земельный участок отношения к администрации Абинского городского поселения не имеют. Земельный участок был изъят у ФИО1, строительство не окончено в установленные в типовом договоре сроки.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Постановлением главы администрации г.Абинска №279 от 04.07.1994 г. ФИО1 предоставлен в бессрочное пользование земельный участок по <адрес>, площадью 800 кв.м. и разрешено строительство индивидуального жилого дома.

30.08.1995 г. между администрацией Абинского района в лице главного архитектора района и ФИО1 заключен типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на право личной собственности на отведенном земельном участке в <адрес>, площадью 800 кв.м., полезной площадью 71,04 кв.м., жилой – 44 кв.м.

Согласно п.5 типового договора к строительству жилого дома застройщик приступает после получения разрешения органа по делам строительства и архитектуры на производство строительных работ. Строительные работы должны вестись с таким расчетом, чтобы вся постройка была закончена в течение 5 лет, фундамент в течение 2 лет со дня получения разрешения на производство строительных работ от органа по делам строительства и архитектуры.

Истцом получен план размещения строений на земельном участке и акт выноса в натуру земельного участка и разбивка осей строений.

Постановлением главы Абинского городского поселения №446 от 01.08.2007 г. на основании письма управления муниципальной собственности администрации МО Абинский район от 01.08.2007 г. в связи с неиспользованием земельных участков, предоставленных в бессрочное пользование для индивидуального жилищного строительства гражданам и не внесением гражданами налоговых платежей за землю с 1994 г. постановлено в постановлении главы администрации г.Абинска от 04.06.1994 г. №279 признать утратившим п.13 о предоставлении ФИО1 земельного участка площадью 800 кв.м. <адрес>

Доводы административного истца о том, что администрация обещала выделить иной земельный участок взамен участка по <адрес> не может являться основанием для удовлетворения иска, поскольку как установлено в судебном заседании, ФИО1, в установленный в типовом договоре срок строительные работы по возведению жилого дома не завершил. Кроме фундамента на спорном земельном участке никаких строений не имеется.

В настоящее время действующее законодательство предусматривает приобретение права аренды или собственности на земельный участок, находящийся в государственной собственности посредством торгов в форме аукциона.

Обжалуемым постановлением опровергаются доводы административного истца о том, что им оплачивается земельный налог.

Из заключения кадастрового инженера от 16.07.2018 г. следует, что при проведении работ по местоположению границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> площадью 800 кв.м.(согласно сведений ГКН), принадлежащего ФИО1 выявлено следующее: 1. Границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего уточненные границы и площадь равную 1770 кв.м. 2.границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего уточненные границы и площадь равную 1770 кв.м. 3.границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего уточненные границы и площадь равную 1475 кв.м. 4. Границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего уточненные границы и площадь равную 1475 кв.м. На основании вышеизложенного, дальнейшее проведение кадастровых работ невозможно до устранения причин, послуживших пересечению границы.

Таким образом, из представленных суду доказательств следует, что истец в течение длительного времени (более 8 лет, последнее обращение направлено в администрацию в ноябре 2010 г., первое обращение было направлено в администрацию в 2008 г.) не интересовался земельным участком, который был ему предоставлен в бессрочное пользование и зарегистрировал право собственности в упрощенном порядке, без определения границ.

Доводы административного истца о том, что им возведен фундамент на земельном участке, а также земельный участок использовался под огород, не могут являться основанием для удовлетворения иска, поскольку в установленные сроки строительство дома не было завершено, как установлено типовым договором.

В судебном заседании установлено, что обжалуемое постановление принято органом, наделенным полномочиями, на принятие оспариваемого решения.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что при принятии обжалуемого постановления администрацией не допущено нарушений, которые проверяются судом в соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как видно из материалов дела обжалуемое постановление получено истцом в мае 2018 г., с настоящим иском в суд обратился в суд только 16 апреля 2019 г.

Таким образом, административное исковое заявление административный истец подал с пропуском установленного законом срока.

Данное обстоятельство с учетом части 8 статьи 219 КАС РФ является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд, ФИО1 не привел, поэтому оснований для его восстановления у суда не имеется.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения административного иска у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 226-227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Абинского городского поселения о признании незаконным постановления №446 от 01.08.2007 г. в части признания утратившим силу пункта 13, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: