Решение № 3-51/2018 3А-51/2018 от 12 марта 2018 г. по делу № 3-51/2018

Дело №3a-51/2018


РЕШЕНИЕ


Именем Российской Федерации

13 марта 2018 года г. Челябинск

Челябинский областной суд в составе председательствующего судьи Кучина М.И. при секретаре Жернаковой В.О., рассмотрев в рткрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной,

установил:

ФИО1 28 декабря 2017 года направил в Челябинский областной суд административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости равной рыночной в отношении принадлежащих ему на праве собственности земельных участков, относящихся к категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, имеющих вид разрешенного использования: отдых (рекреация), а именно:

- с кадастровым номером **** площадью 30 3,10. кв:м, расположенного по адресу: ****, - в размере 2 228 000 руб. по состоянию на 17 января 2017 года;

- с кадастровым номером **** площадью **** кв.м, расположенного по адресу: ****, - в размере 2 236 000 руб. по состоянию на 16 января 2017 года;

- с кадастровым номером **** площадью **** кв.м, расположенного по адресу: ****, - в размере 2 832 000 руб. по состоянию на 17 января 2017 года.

В обоснование указано, что установленная по результатам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость этих земельных участков в размере 7 253 183 руб., 7 279 266,70 руб. и 9 219 032,50 руб, соответственно, превышает их рыночную стоимость, что нарушает права истца, являющегося плательщиком земельного налога.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Росреестра по Челябинской области ФИО2 замечаний к содержанию отчета об оценке не высказала, полагала возможным удовлетворить заявление в случае предоставления всех необходимых и допустимых доказательств по делу. 

Сам административный истец ФИО1 и его представитель,  представители административного ответчика Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области, заинтересованных лиц Администрации Еткульского муниципального района Челябинской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской, области, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились. Дело в соответствии со статьей 150 Кодекса административного

судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ)

рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Статьей 245 КАС РФ, статьей 24.18 Федерального закона, от 29.07.1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) предусмотрено право юридических лиц и граждан обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельных участков, относящихся к категории земель: земли, особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: отдых (рекреация), а именно:

- с кадастровым номером **** площадью **** кв.м, расположенного по адресу: ****;

- с кадастровым номером **** площадью ****, кв.м, расположенного по адресу: ****;

- с кадастровым номером **** площадью **** кв.м, расположенного по адресу: ****.

Таким образом, определением кадастровой стоимости .этих' земельных участков затрагиваются права и обязанности административного истца как плательщика земельного налога.

В силу части 1 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности-для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Из выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости земельного участка, ответа ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра»;, по Челябинской области на запрос суда следует, что земельные участки с. кадастровыми номерами ****, ****  и **** поставлены на государственный кадастровый учет 04.07.2016 г. По состоянию на 01 января 2014 г. в ГКН содержались сведения о категории земель указанных земельных участков: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования.

20.10.2016 года на основании распоряжений Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области от 07.10.2016 №2782-р, №2783-р, №2784-р категория земель земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** и **** изменена с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли особо охраняемых территорий и объектов».

Вид разрешенного использования с  "для

сельскохозяйственного использования" на «отдых (рекреация)» был изменен: для земельного участка с кадастровым номером **** -16.01.2017 года на основании постановления администрации Печенкинского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области от 05.12.2016 №172; для земельных участков с кадастровыми номерами **** и **** - 17.01.2017 года на основании постановлений администрации Печенкинского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области от 05.12.2016 г. №171 и № 173.

                   Результаты кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов Челябинской области утверждены по состоянию на 01 января 2014 года приказом Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области № 48-П от 28.01.2015 года.

Земельные участки с кадастровыми номерами ****, **** и **** в перечень, утвержденный .Приказом № 48, не вошли. Их кадастровая стоимость определена в соответствии с п. 2.3.4 Методических указаний, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 №?22, и составила №**** - 7 253 183 руб. (сведения внесены в ГКН 17.0L20L7 года); №**** - 7 279 266,70 руб. (сведения внесены в ГКН 16.01.2017 года); №**** - 9 219 032,50 руб. (сведения внесены в ГКН 17.01.2017 года).

Датой, по состоянию на которую определена кадастровая, стоимость земельных участков, является дата внесения изменений , в сведения о виде разрешенного использования: для земельных участков ..с кадастровыми номерами **** и **** - 17.01.2017 года; для земельного участка с кадастровым номером **** -16.01.2017 года.

С даты внесения сведений о вышеуказанной кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, **** по настоящее время характеристики этих земельных участков, влияющие на определение кадастровой стоимости, не изменялись.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Частью 1 статьи 11 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки:

Для целей применения Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная, цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке

в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно", располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки  не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства; под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров -о результатах определения кадастровой стоимости (статья 3).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В обоснование своих требований ФИО1 представил отчет- об оценке № 17112400 от 14.12.2017 г., составленный оценщиком Б.Е.В., состоящей в трудовых отношениях с ООО «НЭУ «Эсконс», которая является членом Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации «Деловой союз оценщиков» (ответственность Б.Е.В., застрахована полисом страхования ответственности оценщикапри осуществлении оценочной деятельности №**** от 10.02:2017 года, выданным САО «ВСК», ответственность ООО «НЭУ «Эсконс» -договором обязательного страхования ответственности при осуществлении оценочной деятельности №**** от 13.12.2016 года, выданным СПАО «Ингосстрах».

Согласно указанному отчету, рыночная стоимость земельных участков составила:

- № **** - 2 228 000 руб. по состоянию на 17 января 2017 года;

- № **** - 2 236 000 руб. по состоянию на 16 января 2017 года;

- № **** - 2 832 000 руб. по состоянию на 17 январе20Ц.года.

Размер рыночной стоимости земельных участков,. подтвержденный вышеуказанным отчетом, административными ответчиками и заинтересованными лицами не оспаривался. В порядке статьи 77 КАС РФ о назначении экспертизы участвующие в деле лица не ходатайствовали.

Оценивая в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ. представленные истцом доказательства рыночной стоимости земельных участков, суд находит их достоверными, отвечающими требованиям, установленным статьей 11 Закона об оценочной деятельности, а также принципам существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости., и достаточности. Судом существенных нарушений требований к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности, определяемых стандартами оценочной деятельности, в том числе федеральными стандартами оценки (ФСО №1 - «Общие понятия оценки. Подходы и требования к проведению оценки», утв. приказом Министерства экономического развития РФ от 20 мая 2015 г. N 297; ФСО JSfe 2 «Цель оценки и виды стоимости», утв. приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. N 298; ФСО № 3 «Требования к отчету об оценке», утв. приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 г. N 299; ФСО № 4 «Определение

кадастровой стоимости объектов недвижимости», утв. приказом Минэкономразвития РФ от 22 октября 2010 г. № 508; ФСО № 5 «Виды экспертизы, порядок ее проведения, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения», утв. приказом Минэкономразвития РФ от 4 июля 2011 г. № 328; ФСО № 6 «Требования к уровню знаний эксперта саморегулируемой организации оценщиков», утв. приказом-Минэкономразвития РФ от 7 ноября 2011 г. №628; ФСО № 7 - .«Оценка недвижимости», утв. приказом Минэкономразвития РФ от 25 сентября 2014 г. №611, а также стандартами и правилами оценочной деятельности (статья 20 Закона об оценочной деятельности) не установлено.

Кадастровая стоимость земельных участков существенно (в 3,2 раза) превышает их рыночную стоимость на те же даты, в связи с чем требования истца, обратившегося в защиту охраняемых законом интересов и представившего в обоснование своих требований полученные в предусмотренном законом порядке допустимые и относимые доказательства,, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка . с кадастровым номером **** площадью **** кв.м, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: отдых (рекреация), расположенного по адресу: ****, установив её равной рыночной стоимости в размере-2 228 000 (два миллиона двести двадцать восемь тысяч) рублей по состоянию на 17 января 2017 года на период, начиная с указанной даты до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: отдых (рекреация), расположенного по адресу: ****, установив её равной рыночной стоимости в размере 2 236 000 (два миллиона двести тридцать шесть тысяч) рублей по состоянию на 16 января 2017 года на период, начиная с указанной даты до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственно^, кадастровой оценки.

Пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: отдых (рекреация), расположенного по адресу: ****, установив её равной рыночной стоимости в размере. 2 832 000 (два миллиона восемьсот тридцать две тысячи) рублей по состоянию на 17 января 2017 года на период, начиная с указанной даты до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления считать 28 декабря 2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня. изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: