Решение № 2-742/2019 2-742/2019~М-708/2019 М-708/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2-742/2019

Дело №2-742

УИД 26RS0028-01-2019-001263-44


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Светлоград 12 сентября 2019 года

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Ульянова А.И.,

при секретаре – Бариевой Ю.А.,

с участием помощника прокурора Петровского района Ставропольского края – Колоколова М.И.,

представителя ответчика – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №4 г. Светлограда - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №4 г. Светлограда – ФИО1,

представителя третьего лица – отдела образования администрации Петровского городского округа Ставропольского края – начальника отдела образования администрации Петровского городского округа Ставропольского края ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Петровского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе №4 г. Светлограда о возложении обязанности обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Петровского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ СОШ №4 г. Светлограда и просит возложить обязанность на МБОУ СОШ №4 г. Светлограда, расположенную по адресу: ..., обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда данного учебного учреждения учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с перечнем учебников, допущенных и рекомендованных к использованию, в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, мотивируя следующим.

Прокуратурой Петровского района во исполнения поручения заместителя прокурора Ставропольского края №21-19-2019 от 23.07.2019 г. проведён анализ исполнения общеобразовательными учреждениями Петровского городского округа требований Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части обеспечения учащихся учебной литературой и учебными пособиями по общей основной образовательной программе в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендуемых к использованию в новом 2019/2020 учебном году.

В ходе анализа установлено, что по состоянию на *** укомплектованность библиотечного фонда МБОУ СОШ №4 учебниками и учебными пособиями по образовательным программам общего образования составляет 56,7 %, что подтверждается информацией заместителя начальника отдела образования администрации Петровского городского округа Ставропольского края от *** исх. ---.

В судебном заседании помощник прокурора Петровского района Ставропольского края Колоколов М.И. поддержал требования искового заявления, просил удовлетворить его в полном объеме.

В судебном заседании директор МБОУ СОШ №4 г. Светлограда ФИО1 исковые требования признала, не возражала против их удовлетворения, пояснила, что из муниципального бюджета школе выделены дополнительные денежные средства на приобретение учебников и в настоящее время учебники заказаны, однако, на сегодняшний день учебники не поступили.

В судебном заседании представитель третьего лица отдела образования администрации Петровского городского округа Ставропольского края ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что на сегодняшний день в МБОУ СОШ №4 г. Светлограда полной укомплектованности библиотечного фонда учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы не имеется. Выделены дополнительные денежные средства и учебники заказаны.

Выслушав мнение истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям).

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28, п. 9 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенцииобразовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, втом числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности,оборудование помещений в соответствии с государственными и местныминормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральнымигосударственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 35 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС), организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Нормы обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями (учебниками и учебными пособиями) согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливаются соответствующими ФГОС.

В соответствии с ФГОС общего образования норма обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями определяется исходя из расчета: не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме,достаточного для освоения программы учебного предмета на каждогообучающегося по каждому учебному предмету, входящему в обязательную частьучебного плана основной образовательной программы; не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме или учебного пособия, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в часть, формируемую участниками образовательных отношений, учебного плана основной образовательной программы.

При этом общеобразовательная организация самостоятельно определяет список учебников и учебных пособий, необходимых для реализации общеобразовательных программ, выбирает форму учебного издания.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Петровского района во исполнения поручения заместителя прокурора Ставропольского края --- от *** проведён анализ исполнения общеобразовательными учреждениями Петровского городского округа требований Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части обеспечения учащихся учебной литературой и учебными пособиями по общей основной образовательной программе в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендуемых к использованию в новом 2019/2020 учебном году.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №4 г. Светлограда является муниципальным бюджетным учреждением, осуществляющим деятельность на основании Устава, утверждённого постановлением администрации Петровского муниципального района Ставропольского края.

По состоянию на *** укомплектованность библиотечного фонда МБОУ СОШ №4 г. Светлограда учебниками и учебными пособиями по образовательным программам общего образования составляла 56,7 %, что подтверждается информацией заместителя начальника отдела образования администрации Петровского городского округа Ставропольского края от *** исх. ---.

Как следует из пояснений директора МБОУ СОШ №4 г. Светлограда ФИО1, начальника отдела образования администрации Петровского городского округа Ставропольского края ФИО2, данных в судебном заседании, на день рассмотрения дела в суде полной укомплектованности библиотечного фонда учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы не имеется.

Согласно п. 25 Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 06.10.2009 г. №373, п. 24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 17.12.2010 г. №1897, образовательные учреждения самостоятельно за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должны обеспечивать оснащение образовательного процесса на ступени начального общего образования и основного общего образования.

В силу п. 27 Федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 г. №413, учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы должно включать, в том числе, укомплектованность учебниками, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы среднего общего образования. Норма обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями определяется исходя из расчета: не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в обязательную часть учебного плана основной образовательной программы среднего общего образования; не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме или учебного пособия, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в часть, формируемую участниками образовательных отношений, учебного плана основной образовательной программы среднего общего образования.

Таким образом, отсутствие достаточного финансирования не освобождает образовательные учреждения от предусмотренной законом обязанности обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с федеральным перечнем допущенных и рекомендованных учебников.

При таких обстоятельствах исковые требования заместителя прокурора Петровского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ №4 г. Светлограда, суд считает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, и полагает возложить на МБОУ СОШ №4 г. Светлограда обязанность обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда данного учебного учреждения учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с перечнем учебников, допущенных и рекомендованных к использованию.

Исходя из принципа разумности, учитывая конкретные обстоятельства данного дела, позиции истца, ответчика, третьего лица, руководствуясь ст. 206 ГПК РФ, суд считает достаточным установить для исполнения указанной обязанности срок 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, при подаче заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Так, согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Ответчик МБОУ СОШ №4 г. Светлограда не является государственным или муниципальным органом, соответственно, не освобождается от уплаты государственной пошлины.

Вместе с тем, на основании п. 2 ст. 333.20 НК РФ Верховный Суд РФ, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 НК РФ.

Суд, учитывая имущественное положение и статус МБОУ СОШ №4 г. Светлограда как муниципального бюджетного учреждения, финансируемого за счет бюджета, полагает освободить МБОУ СОШ №4 г. Светлограда от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования заместителя прокурора Петровского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе №4 г. Светлограда - удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу №4 г. Светлограда, расположенную по адресу: ..., обязанность обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда данного учебного учреждения учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с перечнем учебников, допущенных и рекомендованных к использованию, в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ульянов А.И.

Мотивированное решение составлено 16.09.2019 г..