Решение № 2А-148/2018 2А-148/2018 ~ М-1332/2018 М-1332/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2А-148/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2018 года г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Мишина Д.Л., при секретаре Ковалевой Е.В., с участием административного истца и его представителя ФИО1, представителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действия начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, выразившегося в отказе во включении в список военнослужащих на предоставление служебного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действуя по доверенности, обратился в суд с административным иском в защиту интересов ФИО3, в котором просит признать незаконным решение начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» (ФГКУ «Востокрегионжилье») от ДД.ММ.ГГГГ года № № об отказе во включении истца в список военнослужащих, подлежащих обеспечению служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы в <адрес> и обязать названное должностное лицо включить ФИО3 составом семьи 4 человека в указанные списки.

В обоснование требований истец и представитель в заявлении и в судебном заседании указали, что ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о предоставлении на состав семьи из 4 человек служебного жилого помещения. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ года сообщалось о том, что служебные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилом помещении в соответствующем населенном пункте. ФИО3 по месту прохождения военной службы в г<адрес> приобрел в собственность жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> путем реализации права на получение целевого жилищного займа по накопительно – ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, в связи с чем основания для обеспечения его служебным жилым помещением в г. <адрес> отсутствуют.

Анализируя положения ЖК РФ и ФЗ «О статусе военнослужащих», истец и его представитель полагают, что при наличии в собственности у военнослужащего по месту службы жилого помещения общей площадью менее учетной нормы площади жилого помещения, он вправе и должен быть обеспечен служебным жилым помещением.

Исходя из того, что в собственности истца находится жилое помещение общей площадью 33,2 кв.м. при составе семьи 4 человека, то он и члены его семьи не обеспечены жильем по нормам – на каждого приходится менее 12 кв.м. (учетная норма жилья в <адрес> установлена в размере 12 кв.м.).

Представитель административного ответчика ФИО2 правомерность оспариваемых действий мотивировала требованиями ч.2 ст.99 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой служебные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилым помещением в соответствующем населенном пункте. ФИО3 является собственником жилого помещения, расположенном по адресу <адрес>, то есть по месту службы считается обеспеченным жилым помещением, в связи с чем правом на обеспечение служебным жильем в г. <адрес> не обладает.

Исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

При обсуждении вопроса о соблюдении истцом установленного ст. 219 КАС РФ срока обращения в суд с требованием об оспаривании данного решения, ФИО3 показал, что с данным ответом был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ года. Как усматривается из оспариваемого ответа, адресованного истцу по адресу воинской части, резолюцией должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ года надлежит ознакомить ФИО3 с его содержанием, в воинской части документ зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что с заявлением об оспаривании решения ФИО3 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ года, то суд полагает, что трехмесячный срок для обжалования им не был пропущен, так как достоверно о существовании оспариваемого ответа он узнал не ранее ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с абзацем первым п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным, гарантированное ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одно из таких препятствий установлено ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, согласно которой специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Обязанность командования по предоставлению военнослужащему и членам его семьи служебного жилого помещения только в случае их необеспеченности жильем по месту военной службы военнослужащего вытекает и из смысла абзаца второго п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», который устанавливает обязанность по обеспечению военнослужащих служебными жильем по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, военнослужащий и члены его семьи вправе претендовать на служебное жилое помещение только в случае их необеспеченности жильем по месту военной службы, при этом под необеспеченностью жилым помещением понимается вовсе отсутствие любого жилья, независимо от его форм и площади.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 проходит военную службу по контракту с 2007 года, имеет в собственности жилое помещение общей площадью 33,2 кв.м., расположенное по адресу г<адрес>, приобретенное за счет участия в накопительной ипотечной системе военнослужащих.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» с просьбой о предоставлении служебного жилья по месту прохождения военной службы, указав, в том числе, сведения о наличии в собственности жилого помещения по месту службы.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ года ФГКУ «Востокрегионжилье» было отказано в предоставлении служебного жилья исходя из того, что ФИО3 по месту службы жилым помещением обеспечен.

Таким образом, поскольку ФИО3 в г. Хабаровске в составе своей семьи обеспечен жилым помещением, то решение ФГКУ «Востокрегионжилье» об отказе в предоставлении ему служебного жилья является правильным, основанным на нормах действующего законодательства, а требование истца не подлежит удовлетворению.

Что касается довода истца о его обеспеченности жильём менее учётной нормы, то он опровергнуть данный вывод суда не может, так как согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы является основанием для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не служебного жилого помещения.

Таким образом, обеспеченность ФИО3 и членов его семьи общей площадью менее учётной нормы не является в данном случае тем обстоятельством, которое бы давало им право находиться в списках на получение служебного жилого помещения.

Более того, исходя из норм ЖК РФ, предоставление служебного жилого помещения не является улучшением жилищных условий, так как его назначение носит иной, а именно временный характер.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании решения начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, выразившегося в отказе во включении в список военнослужащих на предоставление служебного жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 29 мая 2018 года.

Судья Хабаровского гарнизонного военного суда

Д.Л.Мишин