Постановление № 5-860/2020 от 18 сентября 2020 г. по делу № 5-860/2020

Дело № 5-860/2020

УИД 39RS0001-01-2020-004300-09


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 сентября 2020 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Пичурина О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП 304390632300151, зарегистрированного по адресу: ДД.ММ.ГГГГ дата государственной регистрации 21.05.1998, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1).

Как следует из представленных материалов, 18.05.2020 в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни (<...>) с территории Литовской Республики прибыло транспортное средство – седельный тягач марки «Ман», гос. номер <***> с полуприцепом марки «Шварцмюллер», гос. номер № под управлением водителя ИП ФИО1 Жмака И.С., который уведомил таможенный орган путем подачи товаросопроводительных документов, составляющих транзитную декларацию ТД №10209150/170520/0035964: международной товаротранспортной накладной (далее CMR) №130520 от 14.05.2020, счет-фактуры № 356 от 13.05.2020, транспортной накладной № 356 от 13.05.2020, о прибытии товара – «теплицы сборные, профили фасонные, оцинкованные ограждения», общим весом брутто 8029 кг. Груз следовал от отправителя ООО «Торговый Дом «Воля» (РФ, Московская обл.) в адрес грузополучателя ИП ФИО2 (РФ, Калининградская обл.).

17.05.2020 на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни для помещения указанного товара под таможенную процедуру таможенного транзита ИП ФИО1 подана транзитная декларация ТД №10209150/170520/0035964, согласно которой под таможенную процедуру таможенного транзита помещен товар «теплицы сборные, профили фасонные, оцинкованные ограждения», общим весом брутто 8029 кг. Товар №1 «теплицы сборные» размещен на 6 поддонах, общим вестом 90 кг.

По результатам таможенного досмотра установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства находится товар, по наименованию и весу соответствующий товаросопроводительным документам (акт таможенного досмотра №10012160/220520/000422), при этом количество деревянных поддонов превышает количество, указанное в товаросопроводительных документах. В транзитной декларации указано 6 поддонов, в то время как их фактическое количество составляет 12 штук.

Таким образом, перевозчик ИП ФИО1, являясь декларантом таможенной процедуры таможенного транзита по ТД №10209150/170520/0035964 незадекларировал по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию - деревянные поддоны, в количестве 6 шт. при помещении указанного товара под таможенную процедуру таможенного транзита, т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения: 6 деревянных поддонов размером 120x100x14см, весом 114 кг был изъят протоколом изъятия вещей и документов от 22.05.2020 и передан на хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни (<...>).

Согласно заключению эксперта экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Калининград ФТС России № 12401004/0014957 от 18.06.2020, по состоянию на 22.05.2020 рыночная стоимость товара: 6 деревянных поддонов размером 120x100x14см составила 408 руб.

Согласно заключению эксперта экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Калининград ФТС России № 12401004/0016561 от 29.06.2020, по состоянию на 17.05.2020 рыночная стоимость товара: 6 деревянных поддонов размером 120x100x14см составила 408 руб.

22.05.2020 таможенным органом по данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, по окончании административного расследования 22.06.2020 составлен протокол об административном правонарушении.

Определением и.о. заместителя начальника Калининградской областной таможни от 07.07.2020 материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причин неявки не сообщил, об отложении дела не просил.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

На основании п.п. 45 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно ст. 104 и п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию, таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем (п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС).

На основании п. п. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Независимо от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, в отношении товаров, которые помещены под таможенную процедуру таможенного транзита для перевозки (транспортировки) с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, при уведомлении таможенного органа о их прибытии на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, указанных в статье 89 ТК ЕАЭС, а также для их убытия с таможенной территории Союза, перевозчиком представляется транзитная декларация (п.п. 3 п. 2 ст. 89 ТК ЕАЭС; п.п. 3 п. 3 ст. 92 ТК ЕАЭС).

Для перевозки (транспортировки) с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами союза, товаров Союза применяется таможенная процедура таможенного транзита (п.п. 2 п. 2 ст. 142 ТК ЕАЭС).

На основании п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита декларантом товаров, помещаемых под эту процедуру, может выступать перевозчик.

Перечень сведений, подлежащих указанию в транзитной декларации, установлен п. 1 ст. 107 ТК ЕАЭС, в том числе: о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о коде товаров в соответствии Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых шести знаков; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о количестве грузовых мест.

В силу п. 4 ст. 107 ТК ЕАЭС перечисленные сведения также заявляются и в транзитной декларации в отношении товаров Союза, перевозимых через территорию государства, не являющегося членом Союза.

Подпунктом 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС определено, что перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В качестве перевозчика товаров, в рассматриваемом случае, выступал ИП ФИО1, который также выступал в качестве декларанта таможенной процедуры таможенного транзита по ТД №10209150/170520/0035964.

В соответствии с п.п. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза, в том числе с недекларированием, является незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза.

Декларантом по транзитной декларации выступал ИП ФИО1, который и несет ответственность за заявленные таможенному органу сведения.

Таким образом, товар перемещаемый ИП ФИО1 подлежал таможенному декларированию в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем (п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС).

В соответствии с. п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан, в том числе: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

На основании п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В случае если сведения, подлежащие представлению в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 89 ТК ЕАЭС и пунктами 1 и 2 статьи 92 ТК ЕАЭС, не содержатся в представленных перевозчиком документах, перевозчик обязан представить иные документы, содержащие недостающие сведения, либо заявить недостающие сведения и (или) сведения о документах, которые не представляются, путем подачи заявления в произвольной форме (п. 3 ст. 89, п. 5 ст. 92 ТК ЕАЭС).

Согласно приложению В.3 к Конвенции о временном ввозе от 26.06.1990, заключенной в г. Стамбуле, поддон - это устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет, с целью его перевозки, погрузки/выгрузки или штабелирования с помощью механических аппаратов.

Согласно Рекомендациям Европейской экономической комиссии ООН (Рекомендация № 21/Rev.l «Коды для видов груза, упаковки и материалов упаковки», Женева, август 1994 года):

«грузовое место» - конечный продукт упаковочной операции в том виде, в каком он подготовлен для транспортировки и состоит из собственно упаковки (резервуар, контейнер) и находящегося в ней груза. Термин «грузовое место» включает все применяемые для упаковки приспособления, и в частности держатели, используемые в качестве внешней или внутренней оболочки товаров, держатели, с помощью которых товары накручиваются, наматываются или связываются (в отличие от тех, что определены в международных конвенциях), и резервуары. Данный термин исключает средства транспортировки и транспортное оборудование, как-то поддоны и контейнеры;

- «упаковка»: Материалы и компоненты, используемые при любых упаковочных операциях для упаковки, хранения и защиты готовых изделий или материалов во время транспортировки;

- «вид упаковки»: Форма или конфигурация грузового места в том виде, в каком оно представлено для транспортировки.

В соответствии со ст. 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769, транспортная упаковка - упаковка, предназначенная для хранения и транспортирования продукции с целью защиты ее от повреждений при перемещении и образующая самостоятельную транспортную единицу.

Таким образом, деревянные поддоны (паллеты), не входят в грузовое место и не являются упаковкой, необходимой для обеспечения неизменности состояния товара до поступления в оборот, имеют самостоятельный код и рассматриваются для таможенных целей в качестве самостоятельного товара.

Указанные требования не были выполнены ИП ФИО1, который обязан был письменно заявить таможенному органу по установленной форме сведения о перемещаемых им товарах.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ИП ФИО1 обязанности по декларированию в установленной форме вышеуказанных товаров. ИП ФИО1 имел возможность, но не выполнил вышеуказанные требования по декларированию товаров при их перемещении через таможенную границу Союза.

Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:

- сообщением о прибытии транспортного средства №10012160/180520/0020246;

- транзитной декларацией № 10209150/170520/0035964, (CMR) №130520 от 14.05.2020, счет-фактурой № 356 от 13.05.2020, транспортной накладной № 356 от 13.05.2020;

- актом таможенного досмотра №10012160/220520/000422;

- протоколом опроса ФИО3 от 22.05.2020, который пояснил, что является водителем ИП ФИО1, 14.05.2020 произвел загрузку товара на складах ООО «Торговый Дом «Воля» в г. Дубна Московской области, при загрузке присутствовал. Вследствие размещения грузовых мест одно на другом в два ряда не учел это при проверке СМR;

- протоколом изъятия вещей и документов от 22.05.2020;

- протоколом об административном правонарушении от 22.06.2020,

а также другими материалами дела.

Исходя из вышеизложенного, виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждена представленными доказательствами, и квалифицирую его деяние по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

На основании примечания 1 к ст. 16.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 16 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Существенных нарушений требований действующего законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении должностными лицами Калининградской областной таможни допущено не было.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение правонарушения впервые. Отягчающих обстоятельств не установлено.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности не усматривается, совершенное ИП ФИО1 административное правонарушение, с учетом конкретных обстоятельств дела, не может быть признано судьей малозначительным.

Учитывая изложенное, характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения, а также с учетом смягчающего ответственность ИП ФИО1 обстоятельства, считаю необходимым назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, изъятых по протоколу изъятия вещей и документов от 22.05.2020: «поддон деревянный 120х100х14см в количестве 6 шт., общим весом брутто 114 кг», поскольку данное наказание соответствует целям административного наказания, является справедливым и соразмерным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения, изъятых по протоколу изъятия вещей и документов от 22.05.2020: шесть деревянных поддонов размером 120х100х14 см, весом 114 кг и переданных на хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни (<...>).

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Пичурина