Решение № 2-1035/2021 2-1035/2021~М-395/2021 М-395/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2-1035/2021

Дело №

УИД: 37RS0№-52


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2021 года <адрес>

Фрунзенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Орловой С.К.,

при секретаре: ФИО4,

с участием: представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с указанным выше иском к ответчику по тому основанию, что последним незаконно отказано ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа.

Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» отДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Однако, решением ответчика № отДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, дающего ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В исчисление стажа, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, ему не были включены, в том числе, периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача здравпункта в Посольстве России в Демократической <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача здравпункта в Посольстве России в Перу;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача здравпункта в Посольстве России в Колумбии Министерства иностранных дел России;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождения военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил ФИО2;

- прохождение курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

По мнению ФИО1 спорные периоды его работы в должности врача здравпункта в Посольстве России в Демократической <адрес>, Посольстве России в Перу, в Посольстве России в Колумбии Министерства иностранных дел России подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в оспариваемые периоды он осуществлял медицинскую и лечебную деятельность. Здравпункты являются медицинскими организациями и оказывают медицинские услуги. Организационно-правовая форма учреждений здравоохранения в данном случае правового значения не имеет. Наличие такой структурной единицы Посольства как здравпункт подтверждается Положением о врачебном здравпункте учреждения МИД за границей, утвержденным приказом МИД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым врачебный здравпункт создается в учреждениях МИД РФ за границей для проведения лечебно-профилактической работы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также являются периодами работами с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам истцу, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.ФИО1 был направлен на обучение работодателем, без прохождения курсов он не смог бы продолжать свою трудовую деятельность. Период службы в армии также подлежит включению в специальный стаж истца, в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №. С учетом изложенного, истец просит признать незаконным решение пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, и установлении федеральной социальной доплаты, предусмотренной ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», обязать ответчика включить ему в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, спорные периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача здравпункта в Посольстве России в Демократической <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача здравпункта в Посольстве России в Перу;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача здравпункта в Посольстве России в Колумбии Министерства иностранных дел России;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождения военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил ФИО2;

- прохождение курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, истец просит обязать ответчика назначить ем пенсию с момента обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1 и его представитель ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Представитель ответчика – ГУ – УПФ РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) ФИО6 суду пояснила, что исковые требования не признает в полном объеме, поддержав доводы представленных возражений на иск. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Более подробно позиция представителя ответчика изложена в письменных возражениях на исковое заявление.

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей7Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО7, ФИО8 и Ивановском муниципальном районе <адрес> (в настоящее время ответчик сменил наименование на Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное)) с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Согласно решению ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказановдосрочном назначениистраховойпенсиипо старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемых 30 лет специального стажа работы.

Из данного решения следует, что в специальный стаж пенсионным органом не были включены, в том числе, периоды работы ФИО1:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача здравпункта в Посольстве России в Демократической <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача здравпункта в Посольстве России в Перу;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача здравпункта в Посольстве России в Колумбии Министерства иностранных дел России, поскольку наличие в Посольствах структурных подразделений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение (врачебный здравпункт, фельдшерский здравпункт, медицинский пункт и т.д.), документально не подтверждено, индивидуальные сведения за указанные периоды представлены работодателем в Пенсионный фонд без указания на льготный характер работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождения военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил ФИО2;

- прохождение курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, продолжительность специального стажа истца составила 15 лет 8 мес. 25 дн.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от ДД.ММ.ГГГГ N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от ДД.ММ.ГГГГ N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно трудовой книжке истца АТ-IV №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал санитаром на станции сорокой мед. помощи <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в Ивановском государственном медицинском институте в должности препарата на 0,5 ставки, гардеробщика кафедры норм. анатомии на 0,5 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности мед. сестры приемного отделения на 0,5 ставки, ДД.ММ.ГГГГ истец зачислен на должность врача-интерна в хирургическое отделение 4 корпуса Первой городской клинической больницы <адрес> для прохождения интернатуры по хирургии, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отчислен в связи с окончанием интернатуры по хирургии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в Первой городской клинической больнице <адрес> в должности врача-хирурга (дежуранта) на 0,5 ставки в хирургическом отделении 4 корпуса, ДД.ММ.ГГГГ истец зачислен в клиническую ординатуру при ИГМА по хирургии, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отчислен из клинической ординатуры по хирургии в связи с окончанием, ДД.ММ.ГГГГ истец принят в поликлинику № Первой городской клинической больницы <адрес> на должность врача-хирурга, ДД.ММ.ГГГГ истец переведен на 0,5 ставки врача сердечно-сосудистого хирурга в поликлинику № и на 0,5 ставки врача сердечно-сосудистого хирурга хирургического отделения 4 корпуса, где он проработал по ДД.ММ.ГГГГ Также из трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал врачом Посольства России, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в МУЗ Городская клиническая больница № <адрес> в должности врача-хирурга взрослой поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в НУЗ Отделенческая больница на <адрес> ОАО «РЖД» в должности врача-хирурга для оказания экстренной хирургической помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал врачом здравпункта Посольства России, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в хирургическом отделении МУЗ «Фурмановская центральная районная больница» в должности врача-хирурга для работы в вечернее и ночное время, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал врачом здравпункта Посольства России, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в МУЗ «Больница городского округа Кохма» в должности врача-хирурга круглосуточного стационара хирургического отделения по совместительству, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в МУЗ «Больница городского округа Кохма» в должности врача-хирурга круглосуточного стационара хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в МУЗ «Комсомольская центральная районная больница» в хирургическом отделении в должности врач-хирурга, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в хирургическом отделении МУЗ «2-я городская клиническая больница» <адрес> дежурным врачом-хирургом (оперирующим) по оказанию экстренной помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал врачом здравпункта Посольства России, ДД.ММ.ГГГГ истец принят в хирургическое отделение ОБУЗ «Ивановская клиническая больница имени Куваевых» врачом-хирургом (оперирующим) по оказанию экстренной хирургической помощи (дежурным), ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен на должность врача-хирурга дневного стационара хирургического отделения, где он работал по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал врачом здравпункта Посольства России.

Согласно справкам, выданным МИД России ДД.ММ.ГГГГ №/кад и от ДД.ММ.ГГГГ №/кад, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно работал в должности врача Посольства России в Демократической <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), по ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск), (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), в должности врача здравпункта Посольства России в Демократической <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), по ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск), (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), врача здравпункта Посольства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), врача здравпункта Посольства России в Перу с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), врача здравпункта Посольства России в Колумбии с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время.

Указанное подтверждается приказами работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовыми договорами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, срочными трудовыми договорами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ,

Из расчет-аттестатов по направлении на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что врач ФИО1 командируется в загранучреждение МИД России: ДР Конго, Перу, Колумбия.

В штатном расписании Посольства России в Демократической <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, значится административно-хозяйственная штатная должность – врач.

В штатном расписании Посольства России в Демократической <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, значится административно-хозяйственная штатная должность – врач-специалист.

В штатном расписании Посольства России в Перу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ значится административно-хозяйственная штатная должность – врач-специалист.

В штатном расписании Посольства России в Колумбии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ значится административно-хозяйственная штатная должность – врач-специалист.

В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №, право на назначение досрочной пенсии по старости имеют врачи-специалисты.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (далее – Правила) в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: врачебных здравпунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В силу п. 7 Правил работа, осуществлявшаяся в предусмотренных списком должностях в учреждениях Российской Федерации за границей, засчитывается в стаж работы на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

Таким образом, зачет периода трудовой деятельности, выполнявшейся в должности, предусмотренной Списком и имевшей место за границей Российской Федерации, по смыслу приведенного положения Правил возможен при условии работы гражданина в учреждении здравоохранения Российской Федерации, созданного на территории иностранного государства.

В силу п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Таким образом, действующим пенсионным законодательством предусмотрено, что основанием назначения досрочной страховой пенсии по старости медицинским работникам является соблюдение единства двух условий, а именно осуществление лечебной деятельности исключительно в должностях, предусмотренных Списком, а также работа в медицинских организациях с организационно-правовой формой учреждений, принадлежащих к системе здравоохранения, непосредственным назначением которых является осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.

Между тем, посольство согласно п. 1 Указа Президента РФ от 28.10.1996г. № «Об утверждении Положения о Посольстве Российской Федерации» является государственным органом внешних сношений Российской Федерации, осуществляющим представительство Российской Федерации в государстве пребывания.

Приказом Минздрава России от 06.08.2013г. №н «Об утверждении номенклатуры медицинских организаций» посольство Российской Федерации к системе здравоохранения также не относится.

В соответствии с п. 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №н от 31.03.2011г., периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями.

В соответствии с п. 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета в отношении ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлены без кода льготных условий труда, т.е. трудовая деятельность соответствовала обычным условиям.

Из ответов по проверке стажа работыФИО1№-ФПП-И-2/36526 от ДД.ММ.ГГГГ, №-ФПП-И-2/40520 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что из представленных штатных расписаний посольств Российской Федерации не усматривается наличие структурных подразделений врачебного здравпункта, фельдшерского здравпункта. Врачи и средний медицинский персонал зачисляются в штат посольства и являются сотрудниками посольства.

Кроме того, согласно сведениям, представленным МИД России от ДД.ММ.ГГГГ №/ДП (ЮрС), здравпункты Посольств России в Демократической <адрес>, Колумбии и Перу не являлись медицинскими учреждениями и не входили в состав каких-либо медицинских учреждений. Представленные истцом положение о врачебном здравпункте учреждения МИД России за границей, должностная инструкция врача здравпункта учреждения МИД за границей, не свидетельствуют об обратном.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истцом не доказан факт выполнения лечебной и иной деятельности по охране здоровья в лечебном учреждении, в связи с чем, исковые требования истца об обязании пенсионного органа включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача здравпункта в Посольстве России в Демократической <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача здравпункта в Посольстве России в Перу; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача здравпункта в Посольстве России в Колумбии Министерства иностранных дел России не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд считает, что требования истца относительно курсов повышения квалификации подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 в периоды работы в должности в должности врача-хирурга в хирургическом отделении ОБУЗ «1-я городская клиническая больница», в должности врача-хирурга в 7-й городской клинической больнице <адрес>, в должности врача-хирурга в хирургическом отделении ОБУЗ «Комсомольская центральная больница», в должности врача-хирурга по оказанию экстренной помощи в хирургическом отделении в ОБУЗ «Ивановская клиническая больница имени Куваевых» находился на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справками, уточняющими особый характер работы или условия труда, необходимые для определения права на досрочную страховую пенсию по старости, от ДД.ММ.ГГГГ №, № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными работодателями.

Судом установлено, что за спорные периоды истцу начислялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный Фонд своевременно, с сохранением рабочего места.

Постановлением Правительства Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 этих Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Ст. 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан отДД.ММ.ГГГГ.№, действовавших доДД.ММ.ГГГГ, установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Согласно ст. 73 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» № 323-ФЗ отДД.ММ.ГГГГ медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки, путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

Таким образом, повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом, и обязанностью.

Согласно положениям ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения накурсахповышенияквалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанныекурсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной страховой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения накурсахповышенияквалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

В связи с чем, периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода прохождения службы в Вооруженных силах ФИО2 по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу по призыву в Российской Армии, что подтверждается записями в его трудовой книжке АТ-IV №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, военным билетом от ДД.ММ.ГГГГ Данный период времени ответчиком не оспаривается.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О приобретенные пенсионные права не могут быть отменены последующим пенсионным и иным законодательством.

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения ФИО1 военной службы в составе Вооруженных Сил ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являлись Закон ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях» и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно подпункту «г» пункта 1 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил ФИО2.

В силу п. 4 названного Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Согласно решению ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения ФИО1 в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, его специальный стаж, который не оспаривается ответчиком, составил в совокупности 15 лет 8 месяцев 25 дней, что не превышает 2/3 требуемого стажа (16 лет 8 месяцев).

Таким образом, спорный период службы в составе Вооруженных Сил ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с ФЗ № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции, действующей на дату подачи заявления о назначении пенсии, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку ответчик необоснованно не включил в специальный страховой стаж истца периоды прохождения курсов повышения квалификации, то решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии надлежит признать незаконным. При этом данное решение надлежит признать незаконным только в части исключения из специального страхового стажа вышеуказанных периодов курсов повышения квалификации, поскольку на день подачи заявления о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ даже с учетом спорных периодов у истца не возникает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, и, как следствие, требования истца в данной части также не подлежат удовлетворению.

Согласно положениям ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требованияФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) о защите пенсионных прав удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный страховой стаж периоды прохождения истцом курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) включитьФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) о защите пенсионных прав отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в счет оплаты государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /С.К. Орлова/

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья: /С.К. Орлова/