Решение № 2-96/2021 2-96/2021~М-35/2021 М-35/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 2-96/2021

Дело № 2-96/2021

УИД: 52RS0040-01-2021-000117-94


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Навашино 26 марта 2021 года

Нижегородской области

Навашинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Опарышевой С.В.,

при секретаре судебного заседания Леонтьеве К.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Навашинский Нижегородской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО3 обратился в Навашинский районный суд Нижегородской области с иском к Администрации городского округа Навашинский Нижегородской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано, что истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: его мать – ФИО2 – была лишена родительских прав 03.04.2006 г. решением Навашинского районного суда Нижегородской области от 03.04.2006 г. Отца у истца не было, в его Свидетельстве о рождении данные об отце были внесены со слов матери (ФИО4 № А-00146, выданная Отделом ЗАГС г.Навашино главного управления ЗАГС Нижегородской области 29.01.2021 г.). 02 июля 2012 года в отношении истца была установлена опека, опекуном назначена ФИО5 (постановление администрации Навашинского района Нижегородской области от 02.07.2012 г. № 175).

В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа Навашинский Нижегородской области, утвержденном распоряжением Администрации городского округа Навашинский от 06.02.2020 г. № 65-р он (ФИО1) состоит под номером 10 (согласно ответу из администрации городского округа Навашинский Нижегородской области от 23.12.2020 г. № Исх-130-589122/20).

В очереди на жилье истец стоит с 2005 года. Он (ФИО1) неоднократно, в устной форме, обращался в администрацию городского округа Навашинский Нижегородской области с целью выяснить, почему ему до сих пор не предоставили жилое помещения в г.Навашино для проживания, хотя он и состоит на очереди на получение жилья с 2005 г. Ответ один – жилья нет. В декабре 2020 г. истец вновь обратился в администрацию с письменным заявлением, на которое получил ответ, что он (ФИО1) состоит на очереди на получение жилья (о чем указано выше), по поводу сроков в которые это жилье будет предоставлено, ничего не сказали – ни письменно, ни устно.

Истец зарегистрирован в жилом доме по адресу: *******, по факту жилого дома там нет. Фактически в настоящее время он (ФИО1) проживает по адресу: *******, своего жилья у него нет (Уведомление из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30.01.2021 года №КУВИ-002/2021-5684987).

Истец окончил обучение в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Владимирской области «Муромский медицинский колледж» г.Муром, ему присвоена квалификация «медицинский брат» по специальности «сестринское дело» (Диплом 113324 3316837, регистрационный номер 47, выдан 26.06.2019 г.). После получения диплома он (ФИО1) обратился в администрацию, но ему сказали, что он состоит на очереди, а когда будет жилье, неизвестно.

На основании изложенного, а также положений ч.1 ст.26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Закона Нижегородской области от 10.12.2004 года № 147-З «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Нижегородской области» истец просил суд обязать Администрацию городского округа Навашинский Нижегородской области предоставить ему (ФИО1, ../../....г. года рождения), относящемуся к категории граждан из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, по месту выявления и первичного устройства, а именно в городе Навашино, изолированное, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным, техническим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Администрация г.о. Навашинский Нижегородской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не направил, с ходатайствами об отложении судебного разбирательства или о рассмотрении дела в отсутствие его представителя в суд не обращался, сведения о причинах неявки ответчика у суда отсутствуют. При этом, будучи допрошенным в ходе предварительного судебного заседания, представитель ответчика ФИО6 исковые требования ФИО1 признал в полном объеме и пояснил, что приобретение жилья для обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет средств федерального бюджета. В 2021 году на реализацию соответствующих полномочий из федерального бюджета было выделено 1 064 340 руб. 00 коп. 10 марта 2021 года был проведен аукцион для приобретения жилого помещения на указанную сумму, однако предложений о продаже жилых помещений не поступило, в связи с чем аукцион будет проводиться повторно. В настоящее время жилые помещения для предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у администрации г.о. Навашинский отсутствуют.

Согласно требованиям ч.1, ч.5 ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

С учетом изложенного суд полагает, что нежелание стороны являться в суд для участия в судебном заседании свидетельствует об её уклонении от участия в состязательном процессе, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика Администрации г.о. Навашинский Нижегородской области.

Заслушав пояснения истца ФИО1, исследовав в судебном заседании материалы гражданского дела, оценив, согласно ст.67 ГПК РФ, относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Меры социальной поддержки детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечении родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту – ЖК РФ) жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»:

«Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет».

В список включаются лица, указанные в абзаце первом части 1 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ является основанием для исключения указанных лиц из списка. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в части 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 вышеуказанного Федерального закона, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из материалов дела следует, что 03 апреля 2006 года Навашинским районным судом Нижегородской области было вынесено решение по иску директора детского дома г. Навашино о лишении родительских прав ФИО2 в отношении сына ФИО1, ../../....г. года рождения – истца по настоящему делу(л.д.8-9). Указанное решение суда вступило в законную силу 16 апреля 2006 года.

Согласно протоколу заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации Навашинского района Нижегородской области №1 от 30 марта 2007 года, по результатам рассмотрения вопроса о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий было принято решение о принятии на учет и включении в списки на внеочередное получение жилого помещения ФИО1 – как оставшегося без попечения родителей и не имеющего жилья с 27 марта 2007 года (л.д.22-23).

Постановлением Администрации Навашинского района Нижегородской области № 175 от 02 июля 2012 года «Об установлении опеки над несовершеннолетним ФИО1» над несовершеннолетним ФИО1, ../../....г. года рождения, была установлена опека (л.д.11).

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, сведения о зарегистрированных правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества на территории Нижегородской области в настоящее время отсутствуют (л.д.15).

Согласно письму Администрации г.о. Навашинский Нижегородской области исх. № 130-589122/20 от 23.12.2020 года «О направлении информации», ФИО1 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа Навашинский Нижегородской области, утвержденном распоряжением Администрации г.о. Навашинский от 06.02.2020 года № 65-Р, под номером 10 (л.д.25).

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Нижегородской области регулируются законами Нижегородской области от 10 декабря 2004 года № 147-З «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области», от 07 сентября 2007 года № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области», содержащими аналогичные положения. Кроме того, постановлением Правительства Нижегородской области от 28 мая 2010 года № 315 утверждено «Положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», которое предусматривает, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, однократно по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области – по месту выявления и первичного устройства детей-сирот за счет средств областного бюджета и федерального бюджета путем строительства жилых помещений для детей-сирот на территории муниципальных образований Нижегородской области, приобретения жилых помещений для детей-сирот на рынке жилья на территории муниципальных образований Нижегородской области либо предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда.

Формирование названного списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Положения приведенных выше норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения. Именно поэтому с момента включения истца в список на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения, тогда как необходимости повторного обращения для реализации права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения закон не устанавливает.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц. При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии со ст. 173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В ходе предварительного судебного заседания представитель ответчика Администрации г.о. Навашинский Нижегородской области ФИО6 исковые требования ФИО1 признал в полном объеме. Признание иска представителем ответчика занесено в протокол предварительного судебного заседания.

Признание иска ответчиком принято судом.

С учетом совокупности установленных по делу обстоятельств, а также признания иска стороной ответчика, суд полагает, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Навашинский Нижегородской области удовлетворить.

Возложить на Администрацию городского округа Навашинский Нижегородской области обязанность предоставить ФИО1, ../../....г. года рождения, зарегистрированному по адресу: *******, относящемуся к категории граждан из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по месту выявления и первичного устройства, а именно в городе Навашино Нижегородской области, изолированное, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным, техническим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Опарышева С.В.

<данные изъяты>

<данные изъяты>