Решение № 2А-1574/2020 2А-1574/2020~М-195/2020 М-195/2020 от 3 января 2020 г. по делу № 2А-1574/2020

УИД 28RS0004-01-2020-000273-81

Производство № 2а-1574/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 марта 2020 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Вискуловой В.В.,

при секретаре Мосикян А.А.,

с участием помощника прокурора г. Благовещенска Пнёва А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Благовещенска о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, размещенной на Интернет-странице ***,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Благовещенска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим заявлением. В обоснование указал, что прокуратурой города Благовещенска проведена проверка по информации ФИО1 по факту размещения на Интернет - сайте в телекоммуникационной сети Интернет - *** информации о продаже дипломов о высшем и среднем специальном образовании учебных заведений. При соединении с сетью Интернет и запуске Интернет - сайта *** установлено, что по указанному адресу размещена страница Интернет - сайта с информацией о продаже справок, школьных аттестатов, дипломов о высшем и среднем специальном образовании учебных заведений. Данная информация направлена на совершение противоправных действий, поощряет взяточничество, поскольку пропагандирует покупку официальных документов. При этом, вход на указанную страницу Интернет - сайта свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов страницы не требуется.

На основании изложенного, с учетом уточнения административных исковых требований, просит суд признать информацию, размещенную на сайте сети Интернет с доменным именем ***, (открывающийся при переадресации) информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора г. Благовещенска Пнев А.А. настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представители Роскомнадзора, Управления Роскомнадзора по Амурской области, МВД России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

В представленном письменном отзыве представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Амурской области указал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города Благовещенска проведена проверка по информации Управления Роскомнадзора по Амурской области по факту размещения на Интернет - сайте в телекоммуникационной сети Интернет - *** информации о продаже дипломов о высшем и среднем специальном образовании учебных заведений.

При соединении с сетью Интернет и запуске Интернет - сайта *** при переадресации на сайт *** установлено, что по указанному адресу размещена страница Интернет - сайта с информацией о продаже справок, школьных аттестатов, дипломов о высшем и среднем специальном образовании учебных заведений.

Данная информация направлена на совершение противоправных действий, поощряет взяточничество, поскольку пропагандирует покупку официальных документов.

При этом вход на указанную страницу Интернет - сайта свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов страницы не требуется.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Положениями ст. 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации.

При этом в п. 16 указанной статьи указано, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также - необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27 июля 2006 № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ).

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Исходя из содержания п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ) противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции.

Положениями ст.ст. 3, 6 Федерального закона от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ установлено, что одним из основным принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции, а одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Вместе с тем, нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, пропагандирующей совершение коррупционных преступлений, нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Сведения, размещенные на Интернет - сайте ***, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования справок, документа об образовании, за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Таким образом, в силу положений ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ информация, размещенная на Интернет - сайте ***, относится к запрещенной.

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к Интернет - странице ***, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ.

В соответствии с п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», а также сетевых адресов позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание запрещенную информацию являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно пункту 9 вышеуказанных правил, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись.

Таким образом, обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора).

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора г. Благовещенска в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и ограничении доступа к информации, размещенной на указанном сайте в сети Интернет, распространение которой запрещено законом.

Руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора города Благовещенска удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу:***, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Возложить на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обязанность включить сайт***, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Вискулова

Решение в окончательной форме изготовлено 02 марта 2020 г.

Председательствующий судья В.В. Вискулова