Решение № 2А-89/2024 2А-89/2024~М-49/2024 М-49/2024 от 28 марта 2024 г. по делу № 2А-89/2024

К<данные изъяты>

Дело № 2а-89/2024

УИД 44RS0024-01-2024-000065-85


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Кологрив 29 марта 2024 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Караваевой Т.И.,

с участием помощника прокурора Кологривского района Самодуровой П.А.,

при секретаре Громовой М.Н.,

административный истец - прокурор Кологривского района Костромской области

административный ответчик:

- администрация Кологривского муниципального округа Костромской области

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кологривского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кологривского муниципального округа Костромской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности поставить на учет в качестве бесхозяйных объекты жилищно-коммунального хозяйства,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кологривского района, действуя в интересах неопределённого круга лиц в соответствии со ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Кологривского муниципального округа Костромской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности в срок до 01.09.2024 г. произвести в установленном законом порядке постановку на учет в качестве бесхозяйных сети водоснабжения, расположенные по адресам: <...> протяженностью 200 м.; <...> протяженностью 250 м.; <...> протяженностью 1300 м.; <...>; <...> протяженностью 300 м.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кологривского района проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего учет и содержание муниципальной собственности, требований гражданского законодательства и законодательства о противодействии терроризму и экстремизму в деятельности администрации Кологривского муниципального округа Костромской области, в ходе которой выявлены отдельные нарушения.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 22 Устава Кологривского муниципального округа, принятого решением Думы Кологривского муниципального округа Костромской области 15.12.2021 № 59 к вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

Установлено, что на территории округа имеются объекты, которые согласно пункту 1 статьи 225 ГК РФ, относятся к категории бесхозяйных объектов.

В перечень обозначенного имущества входят, в том числе, сети водоснабжения, расположенные по адресам: <...> протяженностью 200 м.; <...> протяженностью 250 м.; <...> протяженностью 1300 м.; <...>; <...> протяженностью 300 м.

В нарушение требований законодательства,администрацией округа указанное недвижимое имущество на учет в качестве бесхозяйного не поставлено.

По факту выявленных нарушений, 08.11.2023 главе администрации Кологривского округа вносилось представление с требованием об устранении выявленных нарушений.

Согласно ответа администрации от 08.12.2023 постановка на объектов ЖКХ в качестве бесхозяйных запланирована на 2024 год.

Однако, по состоянию на 18.03.2024 сети водоснабжения, расположенные по адресам: <...> протяженностью 200 м.; <...> протяженностью 250 м.; <...> протяженностью 1300 м.; <...>; <...> протяженностью 300 м., на учет в качестве бесхозяйных не поставлены, что подтверждается объяснениями ФИО1 от 18.03.2024.

Со ссылкой на положения Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму в Российской Федерации», Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 225, 130 ГК РФ, Приказа Росреестра от 15.03.2023 № П/0068 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», ст.39 КАС РФ прокурор обратился в суд с указанным иском.

В судебном заседании помощник прокурора Кологривского района Самодурова П.А. исковые требования поддержала по указанным в административном иске основаниям.

Представитель ответчика администрации Кологривского муниципального округа Костромской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. В отзыве на иск глава администрации Кологривского муниципального округа Костромской области ФИО2 просил дело рассмотреть без участия их представителя. Указал, что администрация Кологривского муниципального округа Костромской области считает требования прокурора обоснованными, признает административный иск в полном объеме. Последствия признания иска понятны.

Выслушав помощника прокурора Самодурову П.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

Статья 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципыпротиводействия терроризму, в том числе: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационнопропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно подп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числекритически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 22 Устава Кологривского муниципального округа, принятого решением Думы Кологривского муниципального округа Костромской области 15.12.2021 № 59 к вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

На основании ч.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Установлено, что на территории округа имеются объекты, которые согласно пункту 1 статьи 225 ГК РФ, относятся к категории бесхозяйных объектов.

В перечень обозначенного имущества входят, в том числе, сети водоснабжения, расположенные по адресам: <...> протяженностью 200 м.; <...> протяженностью 250 м.; <...> протяженностью 1300 м.; <...>; <...> протяженностью 300 м.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией округа указанное недвижимое имущество на учет в качестве бесхозяйного не поставлено.

08.11.2023 в адрес главы администрации Кологривского округа внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно ответу администрации от 08.12.2023 на указанное представление постановка на объектов ЖКХ в качестве бесхозяйных запланирована на 2024 год.

Как следует из объяснений ФИО1, начальника отдела экономики, имущественных и земельных отношений администрации Кологривского муниципального округа, по состоянию на 18.03.2024 сети водоснабжения, расположенные по адресам: <...> протяженностью 200 м.; <...> протяженностью 250 м.; <...> протяженностью 1300 м.; <...>; <...> протяженностью 300 м., на учет в качестве бесхозяйных не поставлены, право муниципальной собственности не зарегистрировано.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено бездействие администрации Кологривского муниципального округа по вопросу постановки на учет в качестве бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства, а именно, сетей водопровода.

Не принятие мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных указанных объектов не способствует минимизации последствий терроризма и не обеспечивают комплексного подхода к противодействию терроризма.

Кроме того, административным ответчиком заявлено о признании иска в полном объеме.

Согласно положениям ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

На основании ст.157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

При рассмотрении данного административного дела судом принимается признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону, не нарушает права других лиц.

Таким образом, заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При подаче иска прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

Ответчик администрация Кологривского муниципального района Костромской области также освобождена от уплаты госпошлины на основании пп.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Кологривского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кологривского муниципального округа Костромской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных сетей водоснабжения, расположенных по адресам: <...> протяженностью 200 м.; <...> протяженностью 250 м.; <...> протяженностью 1300 м.; <...>; <...> протяженностью 300 м.

Обязать администрацию Кологривского муниципального округа Костромской области (ИНН: <***>) в срок до 01.09.2024 произвести в установленном законом порядке постановку на учет в качестве бесхозяйных сети водоснабжения, расположенные по адресам: <...> протяженностью 200 м.; <...> протяженностью 250 м.; <...> протяженностью 1300 м.; <...>; <...> протяженностью 300 м.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в апелляционном порядке сторонами в месячный срок со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий ФИО

Решение в окончательной форме изготовлено 29 марта 2024 г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>