Решение № 2-52/2020 2-52/2020~М-17/2020 М-17/2020 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2-52/2020

Дело №2-52/2020 «А»

УИД:79RS0003-02-2020-000023-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2020 года с. Амурзет ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе председательствующего судьи Тимирова Р.В.

при секретаре Булавиной В.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Теплоэнерго» муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области, администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области о возложении определенных обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО обратилось в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУП «Теплоэнерго» МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО о возложении обязанности оградить территорию первого пояса зоны санитарной охраны (далее – ЗСО) на водозаборе, расположенном по адресу: ЕАО, <...>.

Перечислив нормы законодательства – ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.43 Водного кодекса РФ, ст.ст.1, 11, 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», истец указал в обоснование иска, что водонапорная башня, расположенная по адресу: <...> числится в реестре муниципальной собственности МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО, передано в хозяйственное ведение МУП «Теплоэнерго» по постановлению главы администрации Октябрьского муниципального района от 14.01.2015 №2.

Из пункта 4.1 устава МУП «Теплоэнерго» следует, что видами деятельности предприятия являются, в том числе, сбор и очистка воды, распределение воды.

В отношении МУП «Теплоэнерго» была проведена плановая выездная проверка по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства РФ в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, в ходе которой установлены нарушения требований СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», а именно, в том числе, территория первого пояса ЗСО не имеет ограждения, о чем свидетельствует экспертное заключение на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы №15 от 20.02.2018 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО».

28.02.2018 по результатам плановой проверки должностным лицом Управления Роспотребнадзора по ЕАО директору МУП «Теплоэнерго» выдано предписание №04 об устранении выявленных нарушений в срок 01.10.2018.

В ходе проведения внеплановой проверки выполнения вышеуказанного предписания установлено, что МУП «Теплоэнерго» нарушения санитарного законодательства не устранены, что подтверждается актом проверки №27 от 16.11.2018. Повторно выдано предписание №22 об устранении выявленных нарушений в срок 03.06.2019.

16.11.2018 должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЕАО в отношении юридического лица – МУП «Теплоэнерго» МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО составлен протокол об административном правонарушении №42 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

26.06.2019 в ходе проведения внеплановой проверки выполнения предписания №22 от 16.11.2018 установлено, что МУП «Теплоэнерго» нарушения санитарного законодательства не устранены, что подтверждается актом проверки №38, а также экспертным заключением №2714/вп от 26.06.2019 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии».

26.06.2019 должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЕАО в отношении юридического лица – МУП «Теплоэнерго» вновь составлен протокол об административном правонарушении №26 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

До настоящего времени МУП «Теплоэнерго» нарушения требований СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» не устранены, о чем свидетельствует акт проверки №90 от 18.12.2019.

Истец считает, что невыполнение МУП «Теплоэнерго» в течение длительного времени требований норм законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения существенно нарушает законные права и интересы граждан на благополучную среду обитания, санитарно-эпидемиологическое благополучие, создается угроза жизни и здоровью граждан.

В качестве третьего лица истец указал администрацию МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО.

Определением суда от 19.02.2020 процессуальный статус администрации МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО изменен с третьего лица на соответчика.

До рассмотрения дела по существу суду предоставлено письменное заявление руководителя Управления Роспотребнадзора по ЕАО ФИО2 от 05.03.2020, согласно которому исковые требования уточнены, в окончательном варианте просили суд:

обязать МУП «Теплоэнерго» в срок до 01.11.2020 оградить территорию первого пояса зоны санитарной охраны на водозаборе, расположенном по адресу: ЕАО, <...>;

при недостаточности денежных средств обязать администрацию МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО произвести финансирование МУП «Теплоэнерго» в целях обеспечения выполнения данного мероприятия.

Также в заявлении указано, что в связи с невозможностью прибыть в судебное заседание, просили провести судебное заседание в отсутствие представителя Управления Роспотребнадзора по ЕАО, копию решения суда направить почтой.

В судебное заседание представитель ответчика МУП «Теплоэнерго» ФИО3, действующая по доверенности от 01.08.2019, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

До рассмотрения дела по существу от представителя ответчика ФИО3 поступило письменное заявление, согласно которому ответчик МУП «Теплоэнерго» заявил о признании заявленных истцом требований (с учетом уточнений) по данному делу в полном объеме. Указано, что признание иска сделано ответчиком добровольно, без какого-либо принуждения с чьей-либо стороны и с полным осознанием последствий этого процессуального действия. Ответчику известно о последствиях принятия судом признания иска. Просили рассмотреть дело в отсутствие ответчика. Его представителя, отводов суду нет.

В силу ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца, представителя ответчика МУП «Теплоэнерго».

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО ФИО1, действующая на основании доверенности от 29.10.2019, исковые требования к администрации Октябрьского муниципального района ЕАО не признала в полном объёме. Суду пояснила, что администрацией района во исполнение полномочий, предоставленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ, Законом ЕАО №607-ОЗ, в области организации водоснабжения населения, водоотведения, создана и определена гарантирующая организация, осуществляющая холодное водоснабжение на территории сельских поселений. Между МУП «Теплоэнерго» и КУМИ администрации района заключен договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения. Постановлением от 14.01.2015 №2 предприятию было передано муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения для оказания услуг теплоснабжения и водоснабжения населению района, в том числе водонапорная башня в <...>. Право хозяйственного ведения зарегистрировано 28.03.2017. Согласно договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения предприятие владеет, пользуется и распоряжается имуществом в соответствии с назначением имущества, законодательством РФ, видами своей деятельности, предусмотренными в уставе и договором. Согласно Уставу деятельностью предприятия является, в том числе распределение воды. В выписке ЕГРЮЛ указаны сведения о дополнительных видах деятельности (код и наименование вида деятельности – распределение воды для питьевых и промышленных нужд). Согласно ст.12 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Постановлением администрации муниципального района от 04.07.2019 №115 МУП «Теплоэнерго» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории Амурзетского и Полевского сельских поселений, эксплуатирующей водопроводные и канализационные сети на данных территориях поселений. В соответствии со ст.ст.11,22,24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполняют требования санитарного законодательства. В силу ст.29 Федерального закона №52-ФЗ, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. Согласно п.1.15 СанПиН 2.1.4.1110-02 санитарные мероприятия должны выполняться в пределах первого пояса зоны санитарной охраны - органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов. МУП «Теплоэнерго» является законным владельцем централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в обязанность которого как эксплуатирующей организации входит поддержание их в работоспособном техническом исправном состоянии и выполнение необходимых мероприятий. Таким образом, юридическим лицом, владеющим и осуществляющим эксплуатацию систем водоснабжения, является не администрация муниципального района, а предприятие, которое несет ответственность за организацию и эксплуатацию зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Субсидиарная ответственность по обязательствам унитарного предприятия возлагается на создавшее его муниципальное образование в том случае, когда унитарное предприятие основано на праве оперативного управления и является казенным. Данное предприятие не является казенным предприятием. Предприятие самостоятельно осуществляет хозяйственную деятельность на основе переданного ему на праве хозяйственного ведения муниципального имущества. Для привлечения администрации муниципального образования к субсидиарной ответственности должны быть доказательства того, что МУП является несостоятельным (банкротом) и несостоятельность (банкротство) вызвана собственником этого имущества. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что МУП является банкротом. В настоящее время возможность удовлетворения требований истца за счет МУП «Теплоэнерго» не утрачена, а предъявление требований к администрации муниципального района несостоятельно. Возможность исполнения предприятием обязанности по ограждению территории первого пояса зоны санитарной охраны на водозаборе в с.Полевое, не утрачена. Предприятие осуществляло и осуществляет свою хозяйственную деятельность, банкротом не является, получает доход от населения за оказанные услуги. Предприятием в администрацию района предоставлена бухгалтерская (финансовая) отчетность из которой видно, что чистая прибыль предприятия за 2019 год составляет более 3 миллионов рублей. Бюджетное законодательство РФ предусматривает возможность предоставления из местного бюджета субсидии МУП в соответствии с п.1 ст.78 Бюджетного кодекса РФ. Постановлением администрации района от 28.09.2017 №131 утвержден Порядок предоставления субсидий юридическим лицам из бюджета Октябрьского муниципального района. Администрация муниципального района предоставляет субсидии из местного бюджета в соответствии с решением Собрания депутатов о бюджете муниципального образования в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год и плановый период (2020 и плановый 2021-2022) и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий. Критериями отбора является, в том числе, отсутствие у получателя субсидии просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе. У МУП «Теплоэнерго» имеется задолженность в бюджет района более 3 миллионов рублей. Оснований для возложения на администрацию обязанности профинансировать МУП в случае недостаточных средств не имеется.

На вопросы суда пояснила, что не владеет информацией, была ли ограждена территория первого пояса зоны санитарной охраны на водозаборе, расположенном по адресу: ЕАО, <...> при передаче водонапорной башни в хозяйственное ведение МУП «Теплоэнерго». О том, что в 2018, 2019 годах в адрес МУП «Теплоэнерго» выносились предписания Управлением Роспотребнадзора ЕАО по факту отсутствия ограждения на водонапорной башне в с.Полевое, администрации района не было известно. МУП «Теплоэнерго» с просьбами об оказании помощи в решении данного ворпоса не обращалось.

Выслушав объяснения представителя ответчика ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд учитывает следующее.

В соответствии с положениями ч.3 ст.18 Федерального закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Часть 2 ст.19 Федерального закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Санитарные правила и нормы «СанПиН 2.1.4.1110-02.2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», введенные в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №10 определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (далее - ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (п.1.2).

Эти правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02).

В соответствии с п.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно п.1.5 указанного СанПиН, ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

В силу п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть, помимо прочего, ограждена.

Согласно распоряжению от 01.02.2018 №20 в отношении МУП «Теплоэнерго» проведена плановая выездная проверка по выполнению требований санитарного законодательства, в ходе которой установлено нарушение санитарных норм и правил, а именно отсутствие ограждения территории первого пояса ЗСО на водозаборе в <...> что является нарушением СанПиН 2.1.4.1110-02 (экспертное заключение №15 от 20.02.2018, акт проверки №04 от 28.02.2018).

28.02.2018 в адрес МУП «Теплоэнерго» выдано предписание №04 с требованиями выполнить в целях устранения нарушений обязательных требований ряд мероприятий, в том числе: п.5 – огородить по периметру зону водозабора в с.Полевое, срок исполнения – 01.10.2018.

Согласно распоряжению от 19.10.2018 №260 в отношении МУП «Теплоэнерго» проведена внеплановая выездная проверка по выполнению требований санитарного законодательства, в ходе которой вновь установлено нарушение санитарных норм и правил, а именно отсутствие ограждения территории первого пояса ЗСО на водозаборе в <...> что является нарушением п.п.1.6, 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 (экспертное заключение №905 от 13.11.2018, акт проверки №27 от 16.11.2018).

16.11.2018 в адрес МУП «Теплоэнерго» повторно выдано предписание №22 с требованиями выполнить в целях устранения нарушений обязательных требований, в том числе: п.5 – огородить по периметру зону водозабора в с.Полевое, срок исполнения – 03.06.2019.

В этот же день, 16.11.2018, должностным лицом - начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЕАО по Октябрьскому и Ленинскому районам ФИО4 в отношении юридического лица – МУП «Теплоэнерго» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи Октябрьского судебного участка Ленинского судебного района ЕАО от 12.12.2018 №5-518/2018, вступившим в законную силу 25.12.2018, МУП «Теплоэнерго» привлечено к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. за невыполнение предписания №04 от 28.02.2018.

Согласно распоряжению от 07.06.2019 №169 в отношении МУП «Теплоэнерго» проведена внеплановая выездная проверка по выполнению требований санитарного законодательства (выполнение предписания №22 от 16.11.2018), в ходе которой вновь установлено нарушение санитарных норм и правил, а именно отсутствие ограждения территории первого пояса ЗСО на водозаборе в <...> что является нарушением СанПиН 2.1.4.1110-02 (экспертное заключение №2714/вп от 26.06.2019, акт проверки №38 от 26.06.2019).

26.06.2019 в адрес МУП «Теплоэнерго» вновь выдано предписание №21 с требованиями выполнить в целях устранения нарушений обязательных требований, в том числе: п.5 – огородить по периметру зону водозабора в с.Полевое, срок исполнения – 02.12.2019.

В этот же день, 26.06.2019, должностным лицом - начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЕАО по Октябрьскому и Ленинскому районам ФИО4 в отношении юридического лица – МУП «Теплоэнерго» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи Октябрьского судебного участка Ленинского судебного района ЕАО от 18.07.2019 №5-194/2019, вступившим в законную силу 30.07.2019, МУП «Теплоэнерго» вновь привлечено к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. за невыполнение предписания №22 от 16.11.2018.

Согласно распоряжению от 11.12.2019 №492 в отношении МУП «Теплоэнерго» проведена внеплановая выездная проверка по выполнению требований санитарного законодательства (выполнение предписания №21 от 26.06.2019), в ходе которой вновь установлено нарушение санитарных норм и правил, а именно отсутствие ограждения территории первого пояса ЗСО на водозаборе в <...> что является нарушением СанПиН 2.1.4.1110-02 ( акт проверки №90 от 18.12.2019).

МУП «Теплоэнерго» наделена статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение, эксплуатирующая водопроводные и канализационные сети на территории Амурзетского и Полевского сельских поселений (постановление №115 от 04.07.2019).

Согласно пп.«а» п.1.15 СанПиН 2.1.4.1110-02 санитарные мероприятия должны выполняться в пределах первого пояса зоны санитарной охраны - органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов.

Согласно п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

Согласно ч.5 ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение.

Таким образом, в соответствии с положениями ст.ст. 11, 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п.п. 1, 4, 1.15 СанПиН 2.1.4.1110-2 выполнение указанных мероприятий, в том числе ограждение территории первого пояса ЗСО, возлагается на владельца водопровода, то есть лицо, осуществляющее эксплуатацию источника водоснабжения и водопроводных сетей, которое обязано соблюдать и выполнять требование санитарно-эпидемиологического законодательства по обеспечению потребителей питьевой водой.

В силу ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель ответчика ФИО3 уполномочена доверенностью от 01.08.2019 представлять интересы МУП «Теплорэнерго» в судах общей юрисдикции (в том числе по гражданским делам), в том числе с правом признания иска.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что юридическим лицом, владеющим и осуществляющим эксплуатацию систем водоснабжения, является МУП «Теплоэнерго», которое несет ответственность за организацию и эксплуатацию зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, ввиду чего, принимая во внимание признание иска МУП «Теплоэнерго», суд находит иск к МУП «Теплоэнерго» подлежащим удовлетворению.

При этом суд учитывает, что непосредственное осуществление МУП «Теплоэнерго» деятельности по водоснабжению и водоотведению не освобождает администрацию Октябрьского муниципального района ЕАО от выполнения обязательств по обеспечению условий для осуществления МУП «Теплоэнерго» своей деятельности, в том числе обязанностей по финансированию необходимых для этого мероприятий, предусмотренных действующим законодательством.

Как указано в Уставе МУП «Теплоэнерго» администрация Октябрьского муниципального района является учредителем МУП «Теплоэнерго» (п.1.1), учредитель обязан оказывать содействие предприятию в достижении целей своей деятельности, в том числе по вопросам материального обеспечения (п.6.2).

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Статьей 6 указанного Закона определены полномочия органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующей территории, в которые в числе иных входит организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств

Согласно положениям ст.23 данного Закона:

организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям (п.1);

органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (п.2).

В силу приведенных норм Закона органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения.

Анализируя исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу также о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований к администрации Октябрьского муниципального района ЕАО, возложения на ответчика, как на орган местного самоуправления, как на собственника водонапорной башни, обязанности, в случае недостаточности у МУП «Теплоэнерго» денежных средств для устранения выявленных нарушений, выделить денежные средства на указанные цели.

Относительно доводов представителя ответчика ФИО1 о возможности ограждения территории на водозаборе в с.Полевое за счет средств МУП «Теплоэнерго», суд учитывает, что предписания, вынесенные в адрес МУП «Теплоэнерго» 28.02.2018, 16.11.2018, 26.09.2019 с требованием, помимо иных, об ограждении по периметру зоны водозабора в с.Полевое, не исполнены, что свидетельствует, в том числе, и об отказе МУП «Теплоэнерго» от исполнения указанных обязательств.

В соответствии со статьёй 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд учитывает, что установление ограждения потребует определенного количества времени и материальных затрат, учитывая также комплекс мероприятий, которые необходимо провести для их исполнения, принимая во внимание социальную значимость разрешенных требований и принципы разумности, суд считает возможным увеличить срок исполнения обязательства, установить МУП «Теплоэнерго» иной, разумный, по мнению суда, срок для исполнения возложенной судом обязанности – до 01.06.2021, для администрации МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО – до 01.03.2021.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В связи с указанным, государственная пошлина взысканию с ответчика администрации Октябрьского муниципального района ЕАО в данном случае не подлежит, с МУП «Теплоэнерго» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 150 рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 39, 56-57, 173, 94-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Теплоэнерго» муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области, администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области о возложении определенных обязанностей – удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Теплоэнерго» в срок до 01.06.2021 года оградить территорию первого пояса зоны санитарной охраны на водозаборе, расположенном по адресу: <...>;

В случае недостаточности у муниципального унитарного предприятия «Теплоэнерго» денежных средств для устранения выявленных нарушений, обязать администрацию муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области выделить денежные средства на указанные цели в срок до 01.03.2021 года.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Теплоэнерго» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 150 (ста пятидесяти) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.В.Тимиров

Мотивированное решение по делу составлено 17.03.2020.