Решение № 2А-1136/2020 2А-1136/2020~М-738/2020 М-738/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2А-1136/2020

Дело № 2а-1136/20 Изг.11.09.2020г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Мирзахановой З.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 07 августа 2020 года административный иск Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области к Начальнику отдела – старшему судебному приставу Ярославского РОСП УФССП по ЯО ФИО1, УФССП по ЯО о признании незаконным постановления об отмене окончания (прекращении) исполнительного производства,

установил:

Администрация ЯМР ЯО обратилась в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу Ярославского РОСП УФССП по ЯО ФИО1 о признании незаконным действий административного ответчика, как вышестоящего в порядке подчиненности лица, по отмене Постановления от 17.10.2019г., вынесенного судебным приставом-исполнителем Ярославского РОСП УФССП по ЯО ФИО2, об окончании исполнительного производства № №.

К участию в деле в качестве соответчика было привлечено УФССП по ЯО.

В иске указано, что 06.09.2019г. Постановлением судебного пристава-исполнителя Ярославского РОСП УФССП по ЯО ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № №, предмет исполнения:

1) обязать Администрацию Ярославского муниципального района в срок до 31.08.2019г. восстановить щебеночное покрытие проезжей части автодороги «Ярославль – «Волгострой – д.Ракино – д.Курдумово» соответствии с требованиями СП 78.13330.2012 «Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85», утвержденных приказом Минрегиона России от 30.06.2012г. № 272

2) обязать Администрацию ЯМР ЯО в срок до 31.08.2019г. восстановить удерживающие дорожные ограждения на участке автомобильной дороги Ярославль- «Волгострой – д.Ракино – д.Курдумово», с высотой насыпи более 5 м.

15.10.2019г. Администрация ЯМР направила судебному приставу-исполнителю Ярославского РОСП ФИО2 информацию об исполнении решения Ярославского районного суда.

17.10.2019г. Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 исполнительное производство № № в отношении Администрации ЯМР ЯО было окончено.

29.04.2020г. в адрес Администрации ЯМР поступило Постановление от 10.02.2020г. об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства № № от 17.10.2019г., возобновлении производства, вынесенное старшим судебным приставом Ярославского РОСП ФИО1

Административный истец считает Постановление от 10.02.2020г. незаконным, поскольку оно противоречит п.6 ч.2 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Указанное Постановление не содержит оснований принятого решения.

Между тем, административным истцом решение Ярославского районного суда Ярославской области, вынесенное по делу №, исполнено надлежащим образом и в полном объеме.

Так, по результатам подведения итогов электронного аукциона 27.05.2019г. между МКУ «Многофункциональный центр развития» ЯМР (Заказчик) и <данные изъяты> (Подрядчик) был заключен Муниципальный контракт № на выполнение работ по летнему содержанию автомобильных дорог, расположенных вне границ населенных пунктов Кузнечихинского сельского поселения, в т.ч. «г.Ярославль – «Волгострой» - д.Ракино – д.Курдумово».

Стоимость работ по Контракту составила 198 933 руб. 60 коп.

30.05.2019г. надлежаще выполненные Подрядчиком работы (по отсыпке щебнем) были приняты Заказчиком путем подписания Акта сдачи-приемки выполненных работ по форме КС-2 и Справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3.

По результатам подведения итогов электронного аукциона 29.05.2019г. между МКУ «Многофункциональный центр развития» ЯМР (Заказчик) и <данные изъяты> (Подрядчик) был заключен Муниципальный контракт № на выполнение работ по устройству (восстановлению) ограждений 1-ой группы на автомобильной дороге «г.Ярославль – «Волгострой» - д.Ракино – д.Курдумово».

Стоимость работ по контракту составила 181 767 руб. 60 коп.

08.06.2019г. надлежаще выполненные Подрядчиком работы были приняты Заказчиком путем подписания Акта сдачи-приемки выполненных работ по форме КС-2 и Справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав-исполнитель Ярославского РОСП УФССП по ЯО ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что в Ярославский РОСП поступил протест Прокуратуры Ярославского района, которая является взыскателем по данному исполнительному производству. В Протесте указывалось на то, что по факту обследования автомобильной дороги с участием сотрудников ГИБДД было установлено, что решение суда не исполнено. В связи с поступившим протестом и отсутствием в материалах исполнительного производства заключения специалистов в области безопасности дорожного движения, было принято решение о возобновлении исполнительного производства.

Представитель административного ответчика – УФССП по ЯО в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще.

Заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель Ярославского РОСП ФИО2 в судебном заседании пояснила, что, поскольку взыскатель и должник спорят относительно исполнения решения, ею будет привлечен специалист для оценки выполненных работ. Принимая решение об окончании исполнительного производства, она руководствовалась визуальным осмотром дороги, имеется фотофиксация.

Помощник прокурора Ярославского района Ярославской области Муравьева А.М. в судебном заседании пояснила, что Администрация ЯМР ЯО заключила муниципальный контракт на выполнение работ по летнему содержанию дорог, что никак нельзя считать исполнением решения суда. Исполнение решения суда по восстановлению щебеночного покрытия предполагает капитальный ремонт этой автомобильной дороги, а не ее разовое выравнивание и засыпку отдельных ям. Установленное дорожное ограждение не соответствует обязательным требованиям, в связи с чем, в данной части также нельзя считать решение суда исполненным.

Представители заинтересованных лиц – УГИБДД по ЯО и ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЯО в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о слушании дела извещены надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, взыскателя, проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании решения Ярославского районного суда Ярославской области от 08 апреля 2019 года на Администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области была возложена обязанность:

- в срок до 31.08.2019г. восстановить щебёночное покрытие проезжей части автодороги Ярославль – «Волгострой – д.Ракино – д.Курдумово» в соответствии с требованиями СП 78.13330.2012 «Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85", утвержденными приказом Минрегиона России от 30.06.2012 N 272;

- в срок до 31.08.2019г. восстановить удерживающие дорожные ограждения на участке автомобильной дороги Ярославль- «Волгострой – д.Ракино – д.Курдумово», с высотой насыпи более 5 м.

06.09.2019г. судебным приставом-исполнителем Ярославского РОСП УФССП по ЯО было возбуждено исполнительное производство № № с указанным выше предметом исполнения.

16.10.2019г. судебным приставом-исполнителем был составлен Акт о совершении исполнительных действий, в котором отражено, что судебным приставом-исполнителем был осуществлен выезд на место с целью проверки исполнения решения суда. В ходе выезда установлено, что щебеночное покрытие проезжей части автодороги и удерживающие дорожные ограждения на участке автодороги Волгострой – д.Ракино – д.Курдумово восстановлены, решение суда исполнено.

К акту приложены фотографии.

17.10.2019г. судебным приставом-исполнителем было вынесено Постановление об окончании исполнительного производства №, поскольку требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

22.01.2020г. Прокуратурой Ярославского района (взыскателем) был направлен протест в адрес начальника Ярославского РОСП, в котором указано, что исполнительное производство было окончено без установленных законом оснований, так как судебный акт не был исполнен. Наличие заключенных муниципальных контрактов и подписанных актов о приемке выполненных работ не подменяет обязанностей судебного пристава-исполнителя проверять и устанавливать факт исполнения решения суда. Заключение муниципального контракта на «выполнение работ по летнему содержанию автомобильных дорог» является обязанностью органа местного самоуправления, в связи с осуществлением полномочий в сфере дорожной деятельности. Такая обязанность не подменяет исполнение решения суда.

10.02.2020г. начальником отдела – страшим судебным приставом Ярославского РОСП УФССП по ЯО ФИО1 было вынесено Постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства № от 17.10.2019г. и о его возобновлении.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч. 9 ст. 47 Закона об исполнительном производстве в течение срока предъявления исполнительного листа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Из представленных в дело доказательств с достоверностью следует, что решение суда в части восстановления щебеночного покрытия проезжей части автодороги «Ярославль – «Волгострой – д.Ракино – д.Курдумово» в соответствии с требованиями СП 78.13330.2012 «Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85», утвержденных приказом Минрегиона России от 30.06.2012г. № 272, не исполнено.

Так, в решении суда указано, что в соответствии с Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 N 402 (далее - Классификация), в состав работ по содержанию автомобильных дорог по дорожным одеждам входит восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр (пункт 6 раздела IV Классификации).

В решении суда указано, что лица, ответственные за содержание дороги, обязаны обеспечивать восстановление поперечного профиля и ровности в отношении дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием.

Доказательств выполнения работы по ремонту автомобильной дороги в объеме, указанном в решении суда, не представлено.

По муниципальному контракту от 27.05.2019г. подрядчик выполнил работы по планировке площадей механизированным способом, по устройству подстилающих и выравнивающих слоев из щебня.

Однако, из акта выездной проверки специалиста ОГИБДД ОМВД России по Ярославскому району в сентябре 2019 года следует, что на отдельных участках данной автодороги имеются неровности, просадки, застой воды на проезжей части. Гравийное покрытие на отдельных участках автодороги отсутствует.

Таким образом, на момент принятия судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства решение суда в части восстановления щебеночного покрытия исполнено не было.

Вместе с тем, суд не соглашается с доводами взыскателя о неисполнении решения суда и в части восстановления удерживающих дорожных ограждений на участке автомобильной дороги Ярославль- «Волгострой – д.Ракино – д.Курдумово», с высотой насыпи более 5 м.

Как следует из материалов дела, в рамках исполнения муниципального контракта от 29 мая 2019 года подрядчиком были выполнены работы по устройству (восстановлению) ограждений 1-й группы на автодороге г.Ярославль – «Волгострой» - д.Ракино – д.Курдумово, а именно: с левой стороны от ПК 0+840 устройство металлических ограждений 20м, с правой стороны от ПК 0+712 до ПК 0+800 устройство металлических ограждений 88 м.

Таким образом, Администрацией ЯМР ЯО отсутствующие металлические ограждения были восстановлены.

В случае, если существующее ограждение не соответствует нормативным требованиям, о чем указано в акте обследования от сентября 2019 года, необходима замена указанного ограждения, о чем решение не принималось.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области к Начальнику отдела – старшему судебному приставу Ярославского РОСП УФССП по ЯО ФИО1, УФССП по ЯО о признании незаконным постановления об отмене окончания (прекращении) исполнительного производства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова