Решение № 2-2051/2018 2-2051/2018~М-2384/2018 М-2384/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-2051/2018

Дело №2-2051/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 7 ноября 2018 года.

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Сидорова В.Л.,

при секретаре судебного заседания Ягудиной С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к администрации города Сочи, администрации Хостинского района города Сочи и департаменту имущественных отношений администрации города Сочи об обязании предоставления квартиры,

УСТАНОВИЛ:

Хостинским районным судом города Сочи было принято к рассмотрению исковое заявление ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к администрации Хостинского района города Сочи об обязании предоставления квартиры, в ходе рассмотрения дела истцами были уточнены исковые требования и надлежащие ответчики: администрация города Сочи, администрация Хостинского района города Сочи и департамент имущественных отношений администрации города Сочи, в иске и в судебном заседании истцы указывают, что ответчик администрация Хостинского района города Сочи имеет перед ними обязательство по обеспечению их квартирой на основании выданного в 1997 году гарантийного обязательства о предоставлении семье ФИО4 квартиры, данное гарантийное обязательство подписано администрацией санатория <адрес> и главой администрации Хостинского района города Сочи, истцы проживали в комнате в общежитии по <адрес>, которая была предоставлена им санаторием им<адрес> в 1992 году, однако решением Сочинского горисполкома № от 18 апреля 1990 года общежитие было ликвидировано, жильцы общежития должны быть отселены из комнат согласно приложения, решение в отношении семьи Ф-вых исполнено не было, а им было выдано гарантийное письмо. Администрация Хостинского района, администрация города Сочи, департамент имущественных отношений квартиру им до настоящего времени не предоставили. Решением Хостинского районного суда города Сочи от 27 мая 2013 года Сочинский военный гарнизон был обязан исполнить гарантийное обязательство от 25.04.1997 года, решение главы Хостинского района № от 21.05.1997 года, решение исполкома № от 18.04.1990 года по обеспечению ФИО1, ФИО2, ФИО3 благоустроенным жильем. Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 12 апреля 2016 года решение суда от 27 мая 2013 года изменено и было вынесено новое решение: Обязать ФГКУ "Южрегионжилье" исполнить гарантийное обязательство от 25.04.1997 года, решение исполкома № от 18 апреля 1990 года по обеспечению ФИО1, ФИО2, ФИО3 благоустроенным жильем. До настоящего времени апелляционное определение не исполнено, квартира истцам не предоставлена. В связи с чем, истцы полагают, что обязанность по предоставлению квартиры должна быть возложена на ответчиков, так как указанное гарантийное письмо было утверждено главой Хостинского района города Сочи 21 мая 1997 года. Кроме этого, просят учесть, что решением Хостинского районного суда от 6 марта 2018 года у истцов были забраны подсобные помещения в указанном доме №№ в цокольном этаже и они были выселены из комнат № данного дома.

Истцы просят суд обязать ответчиков предоставить им квартиру, отвечающую санитарно- гигиеническим и техническим нормам и правилам, соответствующей учетной норме общей площади жилого помещения на одного человека/ не менее 18 кв.метров/, расположенную в <адрес>.

Представитель ответчиков: администрации города Сочи, администрации Хостинского района города Сочи и третьего лица: департамента имущественных отношений администрации города Сочи считает, что иск удовлетворению не подлежит, так как решением Хостинского районного суда города Сочи от 27 мая 2013 года Сочинский военный гарнизон был обязан исполнить гарантийное обязательство от 25.04.1997 года по предоставлению квартиры семье ФИО4, администрация района принимала участие в рассмотрении данного дела в качестве третьего лица, кроме этого, апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 12 апреля 2016 года обязанность по предоставлению квартиры была возложена на ФГКУ "Южрегионжилье" Министерства Обороны РФ, гарантийное обязательство не является основанием к предоставлению истцам муниципальной квартиры, истцы в настоящее время на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят, проживают в общежитии.

Представитель третьего лица: МУП города Сочи " Квартирно-правовая служба" также считает, что иск удовлетворению не подлежит, так как истцы на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и получении квартиры по договору социального найма не состоят, гарантийное обязательство перед ними должен исполнить ФГКУ "Южрегионжилье" МО РФ.

Суд, выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав доказательства, приходит к выводу о том, что исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, истцы по настоящему делу ФИО1, ФИО2, ФИО3 проживают и зарегистрированы по комнате <адрес>

Судом установлено, что ФИО1, работала в санатории Министерства Обороны. ФИО1 и ее семье в 1982 году санаторием военного ведомства <адрес> в связи с трудовыми отношениями была предоставлена комната в общежитии, расположенном по <адрес>, где по настоящий момент истцы и проживают.

На основании решения Хостинского райисполкома № от 09.07.1980 года «Об организации общежития санатория им<адрес> указанное общежитие КЭО-148 совместно с санаториями министерства обороны <адрес> организовано в цокольном этаже, как временное общежитие, с последующим отселением жильцов в благоустроенное жильё.

Решением исполнительного комитета Сочинского городского Совета народных депутатов № от 18.04.90 года указанное временное общежитие было ликвидировано в связи с его аварийностью, было принято решение обязать военные санатории, арендовавшие общежитие, отселить жильцов, согласно приложению №, а также Центральному и Хостинскому исполкому выделить взаимообразно санаториям квартиры согласно приложения №.

Судом установлено, что в дальнейшем постановлением администрации города Сочи от 31 июля 1997 года № был восстановлен статус указанного дома по <адрес>, как общежитие, с возможностью проживания в нем и регистрации граждан, при этом было признано утратившим силу решение горисполкома Сочи от 18 апреля 1990 года №.

Указанное обстоятельство объективно свидетельствует о том, что истцы проживают в доме, которое пригодно для проживания, данный дом аварийным не признан, что исключает возможность предоставления им квартиры по договору социального найма.

Согласно требованиям ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Так, судом из вступившего в законную силу решения Хостинского районного суда города Сочи от 27 мая 2013 года с учетом апелляционного определения Краснодарского краевого суда от 12 апреля 2016 года объективно установлено, что 25 апреля 1997 года ФИО1 было выдано гарантийное обязательство о том, что командование и профсоюзный комитет Сочинского Центрального военного санатория им. <адрес> гарантирует предоставлении семье ФИО1 квартиру. Указанное гарантийное обязательство подписано администрацией санатория им<адрес> и Главой Администрации Хостинского района г.Сочи, а также утверждено Решением Главы Администрации Хостинского района г.Сочи от 21 мая 1997г. №

Так же в указанном решении суда отмечается, что согласно письма № от 29.06.1999 года начальник Сочинского Военного Гарнизона подтверждает, что гарантийное обязательство, выданное на имя ФИО1 командованием санатория <адрес> и утвержденное главой администрации Хостинского района № от 21 мая 1997 года о предоставлении семье ФИО1 благоустроенной квартиры остается в силе, но не может быть исполнено в данный момент и ссылается на крайне тяжелое положение с финансированием Вооруженных Сил Российской Федерации и в целом по стране.

Письмом № от 29.01.2010 года Сочинский военный гарнизон отказывается исполнить гарантийное обязательство, ссылаясь на приказ МО РФ № от 15.02.2000 «О порядке обеспечения в Вооружённых Силах Российской Федерации».

В связи с изложенным, решением Хостинского районного суда города Сочи от 27 мая 2013 года Сочинский военный гарнизон был обязан исполнить гарантийное обязательство от 25.04.1997 года, решение главы Хостинского района № от 21.05.1997 года, решение исполкома № от 18.04.1990 года по обеспечению ФИО1, ФИО2, ФИО3 благоустроенным жильем.

Однако апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12 апреля 2016 года указанное решение Хостинского районного суда города Сочи от 27 мая 2013 года было изменено и было вынесено новое решение: Обязать ФГКУ "Южрегионжилье" исполнить гарантийное обязательство от 25.04.1997 года, решение исполкома № от 18 апреля 1990 года по обеспечению ФИО1, ФИО2, ФИО3 благоустроенным жильем.Тем самым, обязанность предоставления квартиры была возложена судом с Сочинского военного гарнизона на ФГКУ "Южрегионжилье" Министерства Обороны Российской Федерации.

Судом установлено, что до настоящего времени апелляционное определение краевого суда не исполнено, квартира истцам не предоставлена.

Истцы полагают, что обязанность по предоставлению и жилого помещения по гарантийному обязательству должна быть возложена на ответчиков: администрацию города Сочи и администрацию Хостинского района города Сочи.

Однако из указанного решения Хостинского районного суда от 27 мая 2013 года и апелляционного определения от 12 апреля 2026 года объективно следует, что обязанность по обеспечению семьи истцов благоустроенным жилым помещением возлагается на подразделение Министерства Обороны РФ в лице ФГКУ "Южрегионжилье", при этом из решения следует, что администрация Хостинского района города Сочи принимала участие в рассмотрении данного дела как третье лицо, а в качестве ответчика к участию в деле не привлекалась.

Тем самым, суд приходит к выводу о том, что указанное гарантийное обязательство от 25 апреля 1997 года не является основанием к обязыванию администрации города Сочи и администрации Хостинского района города Сочи по предоставлению семьи Ф-вых жилого помещения и в данном гарантийном обязательстве администрация Хостинского района не принимала не себя обязательства по предоставлению семье ФИО1 жилого помещения.

Данное гарантийное обязательство было действительно утверждено постановлением администрации Хостинского района города Сочи от 21 мая 1997 года №, в тексте которого так же не указывается о взятии администрацией Хостинского района обязательства по предоставлению жилого помещения семьи ФИО1

Согласно ст. 40 Конституции РФ право на жилище признается в числе основных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с п.3 ст.10 Жилищного Кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Согласно ч.1 ст.11 Жилищного Кодекса РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется путем:1) признания жилищного права;2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения;3)прекращения или изменения жилищного правоотношения;6) иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

В статье 4 Жилищного Кодекса РФ указывается, что жилищное законодательство регулирует отношения по поводу: возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов; отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения их из жилищного фонда; учета жилищного фонда, а на основании ст.5 ЖК РФ органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу требований ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

При этом согласно статьи 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования) Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся:1) жилой дом, часть жилого дома;2) квартира, часть квартиры; 3) комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Согласно требованиям ст.17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Согласно ст.19 ЖК РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям, жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

В силу требований ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В силу требований ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В ст.51 ЖК РФ указывается, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;2) утратил силу с 1 января 2013 года, 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно требованиям ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что истцы не являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, на учете в качестве таковых не состоят, не обладают правом и на предоставление им муниципального жилого помещения вне очереди.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований истцов.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к администрации города Сочи, администрации Хостинского района города Сочи и департаменту имущественных отношений администрации города Сочи об обязании предоставления квартиры.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Окончательная полная форма решения суда изготовлена 9 ноября 2018 года.

Судья: В.Л. Сидоров

На момент публикации не вступило в законную силу

СОГЛАСОВАНО:

Судья Сидоров В.Л.