Решение № 2А-47/2024 2А-47/2024~М-31/2024 М-31/2024 от 23 мая 2024 г. по делу № 2А-47/2024

Копия


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 мая 2024 года город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Изосимова М.Ю., при секретаре судебного заседания Клеминой А.Е., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-47/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту войсковой части 000 <данные изъяты> ФИО7 об оспаривании решения начальника территориального отдела «Ивановский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации об исключении его сыновей из состава семьи как военнослужащего, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО7 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, сославшись на следующее.

В настоящее время он проходит военную службу по контракту в войсковой части 000, дислоцированной в <адрес>, в воинском звании <данные изъяты>.

С 13 апреля 2023 года он с составом семьи шесть человек (он, его супруга ФИО1 сыновья ФИО2 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ годов рождения соответственно, дочери ФИО4 и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения соответственно) состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и совместно с семьей проживает по адресу: <адрес>

Решением начальника территориального отдела «Ивановский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – территориальный отдел «Ивановский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ) от ДД.ММ.ГГГГ № в его учетные данные были внесены изменения в части исключения его сыновей ФИО2 и ФИО3 из состава его семьи, как военнослужащего, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма ввиду того, что ФИО2 не состоял на учете в качестве безработного и ему осуществлялась выплата как лицу, осуществляющему уход, а ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по призыву.

Полагая, что его права нарушены, ФИО7, с последующими уточнениями административных исковых требований через своего представителя, просил суд о нижеследующем:

- признать незаконным решение начальника территориального отдела «Ивановский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения его сыновей ФИО2 и ФИО3 из состава его семьи, как военнослужащего, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

- возложить на начальника территориального отдела «Ивановский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ обязанность отменить данное решение в указанной части и повторно рассмотреть вопрос о признании ФИО2 и ФИО3 нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с постановкой на учет в составе его семьи, как военнослужащего;

- взыскать с филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации уплаченную им государственную пошлину, в размере 300 рублей.

Административный истец ФИО7, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.

При этом в ходе судебного заседания 18 апреля 2024 года он поддержал свои административные исковые требования и дал следующие объяснения. Его сыновья ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы и проживают совместно с ним по адресу: <адрес>, при этом с момента вселения в эту квартиру в качестве членов его семьи они не снимались с регистрации в ней и не выезжали из нее, лишь ФИО3 в период прохождения военной службы по призыву не проживал в данной квартире, однако по окончании службы – с ДД.ММ.ГГГГ, вновь проживает в ней.

Представитель административного истца – адвокат Бочерикова И.Н., извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыла, при этом в судебных заседаниях 18 апреля, 2, 13, 20 и 23 мая 2024 года поддержала требования своего доверителя, дав следующие объяснения. Сыновья административного истца ФИО2 и ФИО3. с ДД.ММ.ГГГГ проживают с ним одной семьей по адресу: <адрес>, вселены в это жилое помещение, как члены его семьи, своих семей не имеют.

На основании изложенного Бочерикова просила уточненные административные исковые требования ФИО7 удовлетворить.

Административные ответчики - филиал «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - филиал «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ) и начальник территориального отдела «Ивановский» данного филиала, а также заинтересованные лица на стороне административного истца – ФИО2 и ФИО3., уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не прибыли.

При этом представитель административного ответчика - начальника территориального отдела «Ивановский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ ФИО8 ходатайствовала в письменном виде о рассмотрении дела без ее участия.

В ходе судебного заседания 18 апреля, 2 и 13 мая 2024 года ФИО8 административные исковые требования ФИО7 не признала, поддержав доводы, приведенные в оспариваемом решении.

Выслушав объяснения административного истца, его представителя, представителя административных ответчиков, показания свидетеля, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, назначенным на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского звания (начиная с 1 января 1998 года), офицерам, заключившим первый контракт о прохождении военной службы начиная с 1 января 1998 года, прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с 1 января 1998 года, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно части 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся:

- супруга (супруг);

- несовершеннолетние дети;

- дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

- дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

- лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Из содержания части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что правом на признание нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обладают граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Вместе с тем частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, помимо граждан, указанных в статье 49 настоящего Кодекса, имеют право граждане, относящиеся к определенной федеральным законом или указом Президента Российской Федерации категории, в частности военнослужащие.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 25 постановления от 29 мая 2014 года №8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснил, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов Российской Федерации.

Исходя из вышеприведенных требований нормативных правовых актов в их совокупности, следует прийти к выводу о том, что при определении нуждаемости члена семьи военнослужащего в жилье от органов военного управления, помимо его соответствия требованиям статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», следует также руководствоваться и частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из записей в послужном списке ФИО7, копии контракта и справок войсковой части 000 от ДД.ММ.ГГГГ № и № усматривается, что он в ДД.ММ.ГГГГ заключил контракт на время обучения в школе техников и пять лет после ее окончания, в настоящее время является военнослужащим войсковой части 000, при этом его выслуга лет составляет более 20 лет.

Из копий свидетельств о заключении брака № и о рождении №, №, №, № следует, что у ФИО7 и его супруги ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ – сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ – дочь ФИО4 и ДД.ММ.ГГГГ – дочь ФИО4

Исследованием копии талона к ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что административному истцу, его супруге и сыновьям ФИО2 и ФИО3 Министерством обороны Российской Федерации предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Согласно записям в поквартирной карточке на указанное жилое помещение, в нем в настоящее время имеют регистрацию следующие граждане:

- ФИО7 – наниматель;

- ФИО1 – супруга административного истца;

- ФИО2 – сын административного истца;

- ФИО3 – сын административного истца;

- ФИО4 – дочь административного истца;

- ФИО4 – дочь административного истца.

Эти же сведения о регистрации по месту проживания указаны в исследованных в судебном заседании справке многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, копиях паспортов ФИО2 и ФИО3., свидетельствах о регистрации по месту жительства № и №

В соответствии с решением начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ вместе с супругой и четырьмя детьми был принят на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно заявлению ФИО7 о перечислении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ формой обеспечения его жилым помещением избрана жилищная субсидия.

Из осмотренных в судебном заседании выписок из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, № и от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № следует, что у ФИО7, его супруги, а также детей прав на объекты недвижимости в виде жилых помещений не имеется.

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела «Ивановский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ было принято решение о внесении изменений в учетные данные административного истца в части исключения его сыновей ФИО2 и ФИО3 из состава семьи административного истца, как военнослужащего, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В обоснование данного решения административный ответчик указала на то, что ФИО2 и ФИО3 не относится к членам семьи ФИО7, поскольку ФИО2 на учете в качестве безработного не состоит, получает выплату, как лицо, осуществляющее уход, а ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по призыву.

Допрошенная в ходе судебного заседания свидетель ФИО6 – соседка административного истца показала, что административный истец проживает по адресу: <адрес> с супругой и четырьмя детьми, при этом его сыновья ФИО2 и ФИО3 ведут с ним общее хозяйство.

Согласно сведениям, имеющимся в военном билете ФИО3., он ДД.ММ.ГГГГ призван на военную службу по призыву.

Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что сыновья административного истца ФИО2 и ФИО3 вселены в квартиру, предоставленную его отцу, зарегистрированы в ней, совместно с ним проживают и ведут общее хозяйство, в связи с чем применительно к жилищным правоотношениям являются членами его семьи.

Кроме того, материалы дела не содержат сведений о прекращении права пользования ими жилым помещением, в котором они зарегистрированы.

При этом прохождение ФИО3 военной службы по призыву, не свидетельствует об утрате им права пользования данным жильем, поскольку является временным выездом.

Получение же ФИО2. выплаты как лицом, осуществляющим уход, не лишает его права быть членом семьи своего отца, в квартиру которого он был ранее вселен.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение начальника территориального отдела является не основанным на законе, а требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая установленные обстоятельства, суд также возлагает на начальника территориального отдела «Ивановский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии сыновей административного истца ФИО2 и ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в составе семьи ФИО7, как военнослужащего.

Согласно чеку по операции сбербанк онлайн от 21 марта 2024 года ФИО7 при обращении в суд оплатил государственную пошлину в размере 600 рублей.

Частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны возместить все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку требования ФИО7 удовлетворены, в его пользу, с учетом уточненных требований о взыскании государственной пошлины в размере 300 рублей, подлежат взысканию судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в названной сумме.

При этом, поскольку территориальный отдел «Ивановский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ не имеет своего лицевого счета, суд полагает названные расходы подлежащими взысканию с филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО7 – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника территориального отдела «Ивановский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ рождения из состава семьи ФИО7, как военнослужащего, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Возложить на начальника территориального отдела «Ивановский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации обязанность отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ рождения из состава семьи ФИО7, как военнослужащего, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и повторно рассмотреть вопрос о принятии их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в составе семьи ФИО7

Взыскать с филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО7 судебные расходы, состоящие из уплаты государственной пошлины, в размере 300 (трехсот) рублей.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложить на начальника территориального отдела «Ивановский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации обязанность сообщить об исполнении данного судебного постановления в Ивановский гарнизонный военный суд и ФИО7 в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

<данные изъяты>Подпись судьи _____________________________Секретарь судебного заседания А.Е. Клемина _________________«___» _________20___ г.

«Подпись»

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>