Решение № 2А-236/2020 2А-236/2020~М-235/2020 М-235/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2А-236/2020

Дело №2а-236/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Коркмаскала 07 июля 2020 г.

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Н.Ю.Камалова,

при помощнике судьи Д.Р.Каппарове и секретаре А.М.Солтановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Кумторкалинского района РД в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Кумторкалинского РОСП УФССП России по РД ФИО1 по исполнительному производству № 2227/20/05048-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кумторкалинского района РД в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кумторкалинского РОСП УФССП России по РД ФИО1 по исполнительному производству № 2227/20/05048-ИП, указав, что в ходе проведения проверки прокуратурой района установлено, что 27.02.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 2227/20/05048-ИП. Согласно материалам исполнительного производства в период с 27.02.2020 по 11.06.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО1 исполнительные действия совершались формально, требования исполнительного документа в двухмесячный срок не исполнены, более того, требования не исполнены по настоящее время, все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа на момент прокурорской проверки 11.06.2020 не приняты. Так, например, судебным приставом ФИО1 не совершены исполнительские действия, направленные на установление и оценку имущественного положения должника по месту проживания, указанного в исполнительном документе (судебном приказе) для дальнейшего наложения ареста. Указанные нарушения подтверждаются отсутствием соответствующих актов в материалах исполнительного производства, сводке по исполнительному производству, фиксирующей полноту и последовательность всех совершенных исполнительных действий. Также, в ходе изучения сводки по данному исполнительному производству, усматривается формальный подход судебного пристава исполнителя к исполнению своих служебных обязанностей, выражающийся в периодичных направлениях запросов в одни и те же государственные органы и организации, а также сроках их направления. По данному исполнительному документу (судебный приказ) взыскателем является ООО «Газпром Межрегионгаз Махачкала», которое в свою очередь является дочерней компанией ПАО «Газпром». ПАО «Газпром» является организацией, в которой контрольный пакет акций принадлежит государству напрямую или косвенно через зависимые предприятия, институты или субъекты РФ, что предоставляет права на получение части прибыли от деятельности акционерным обществом в виде дивидендов, а также на участие в управлении АО. Таким образом, непринятием мер по исполнению требований исполнительного документа (судебного приказа) о взыскании задолженности за поставленный газ затрагиваются и интересы Российской Федерации в том числе. Кроме того, несвоевременная оплата за поставленные коммунальные услуги, включая энергоресурсы (газ), затрудняет нормальное функционирование жизнедеятельности граждан, что противоречит интересам неопределенного круга лиц. Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий от имени государства функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. Интересы государственного органа заключаются в достижении целей, ради которых они были созданы, в полном и своевременном выполнении стоящих перед ними задач и обеспечиваются посредством деятельности должностных лиц. Поэтому нарушение последними своих служебных обязанностей, если это не вызвано служебной необходимостью, должно рассматриваться как деяние, противоречащее интересам службы и интересам государства. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кумторкалинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан ФИО1 III.М., выразившееся в непринятии всех необходимых и своевременных мер к надлежащему исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 2227/20/05048-ИП с 15.11.2019 по 11.06.2020, и обязать его совершить исполнительские действия, направленные на установление и оценку имущественного положения должника по месту проживания, указанного в исполнительном документе для дальнейшего наложения ареста.

В соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ в связи с тем, что в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, дело рассмотрено по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования.

Исследовав представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 13 Федерального закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 данной статьи.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав- исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996 № 39-Ф3 «О рынке ценных бумаг».

Согласно ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом- исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Судом установлено, что 27.02.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 2227/20/05048-ИП.

Согласно материалам исполнительного производства в период с 27.02.2020 по 11.06.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО1 исполнительные действия совершались формально, требования исполнительного документа в двухмесячный срок не исполнены, меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа на момент прокурорской проверки 11.06.2020 не приняты, не совершены исполнительские действия, направленные на установление и оценку имущественного положения должника по месту проживания, указанного в исполнительном документе (судебном приказе) для дальнейшего наложения ареста.

Указанные нарушения подтверждаются отсутствием соответствующих актов в материалах исполнительного производства, сводке по исполнительному производству, фиксирующей полноту и последовательность всех совершенных исполнительных действий.

Непринятием мер по исполнению требований исполнительного документа (судебного приказа) о взыскании задолженности за поставленный газ затрагиваются интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.ст. 39, 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Кумторкалинского района РД удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кумторкалинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан ФИО1, выразившееся в непринятии мер к надлежащему исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 2227/20/05048-ИП с 27.02.2020 по 11.06.2020.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кумторкалинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан ФИО1 совершить в рамках исполнительного производства № 2227/20/05048-ИП исполнительские действия, направленные на установление и оценку имущественного положения должника по месту проживания, указанному в исполнительном документе (судебном приказе), для дальнейшего наложения ареста.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кумторкалинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан ФИО1 сообщить об исполнении настоящего решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Н.Ю.Камалов