Решение № 2-3932/2018 2-3932/2018~М-4114/2018 М-4114/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-3932/2018

Дело № 2-3932/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2018 года г. Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Мезенцевой О.П., при секретаре судебного заседания Бурдаевой К. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Центрального административного округа г. Омска о признании права собственности на самовольную постройку,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что истцу на праве собственности принадлежат жилой дом, площадью 41,6 кв.м., с кадастровым номером №, инвентарный номер №, расположенный по адресу: <адрес>. Указанное жилое строение расположено на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов – под строительство индивидуального жилого дома, площадью 308 кв.м., адрес (местоположения): <адрес>. Указанные объекты принадлежат истцу на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В момент приобретения жилого дома ДД.ММ.ГГГГ года постройки) находился в непригодном для проживания состоянии. В ДД.ММ.ГГГГ году истец обратился в Администрацию ЦАО г. Омска с целью получения разрешения на строительство, где ему было разъяснено о необходимости сноса старого дома, возведении нового, в дальнейшем получения разрешения на строительство. В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год истец произвел снос старого дома, возвел новый дом в границах принадлежащего истцу земельного участка. После окончания строительства истец обратился в Администрацию ЦАО г. Омска с целью разъяснения ему порядка оформления разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства. Истцу было разъяснено о необходимости предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, так как жилой дом выходит за границы, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства территориальной зоны Ж4-1525.

Возведенный жилой дом расположен на расстоянии менее 3 метров (1,35 м) от смежной границы с земельным участок, на котором расположен жилой дом, с кадастровым номером №, адрес: <адрес>. Согласно уведомлению департамента Архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства земельного участка с кадастровым номером 55:36:16 01 04:2808, в порядке ст. 40 ГрК РФ.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Энергосбытовая Компания Сибири», жилой дом литера А, А1, А2, расположенный по адресу: <адрес> соответствует установленным и действующим на территории РФ, строительным, градостроительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Просит суд признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, площадью 115,4 кв.м расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела истцом представлено уточненное исковое заявление, в котором к участию в деле в качестве ответчиков истец привлек собственников смежных земельных участков: ФИО2, ФИО3, ФИО4; просил признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, площадью 115,4 кв.м расположенный по адресу: <адрес>.

В порядке ст. 40 ГПК РФ к участию в деле привлечен Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска.

Истец в судебном заседании участие не принимал, извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца – ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации Центрального АО города Омска в судебном заседании участие не принимал, был извещен.

Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска в суд представителя не направил, был извещен.

Ответчики: ФИО3, ФИО2, являющиеся собственниками смежного земельного участка, в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований, пояснили, что постройка не мешает, их прав не нарушает.

Ответчик ФИО4, являющаяся собственником смежного земельного участка, в судебном заседании участие не принимала, была извещена. Ранее в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, указывая о нарушении ее права.

Ответчику ФИО4, как и другим ответчикам по делу, судом было разъяснено право на обращение в суд со встречным иском.

Ответчик ФИО4 пояснила, что со встречным иском обращаться не будет.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области в судебном заседании участие не принимал, был извещен.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 41,6 кв.м., а также земельного участка, площадью 320 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома, категория земель: земли населенных пунктов., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 9), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 4-8 т. 2).

В целях улучшения жилищно-бытовых условий в ДД.ММ.ГГГГ году указанный жилой дом истцом был снесен и на земельном участке был возведен новый жилой дом.

Согласно техническому паспорту на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого дома составляет 115,4 кв.м, число этажей 2 (л.д. 46 т. 1).

В судебном заседании установлено, что правообладатели смежных земельных участков, расположенных по адресам: <адрес>, претензий к расположению возведенного жилого дома в фактических границах земельного участка, принадлежащего истцу, не имеют, какие-либо встречные исковые требования не предъявлены.

Из информации, представленной департаментом архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, согласно Карте градостроительного зонирования территорий города Омска, содержащиеся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденных Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, относится к территориальной зоне Ж4-1525, предназначенной для размещения многоквартирных жилых домов высокой этажности. Информация предоставлена на основе градостроительных документов, размещенных в ИСОГД. (л.д. 180 т. 1).

Для дальнейшего получения разрешения на строительство истец обратился в департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельного параметра разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером № в связи с тем, что жилой дом расположен за пределами минимальных отступов от границ земельных участков до зданий, строений, сооружений и составляет 1,7 м (л.д. 191 т. 1).

Однако в выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства земельного участка с кадастровым номером 55:36:07 04 02:2782 было отказано, в порядке ст. 40 ГрК РФ (л.д. 201-202 т.1).

По сведениям Администрации ЦАО г. Омска, истец не обращался с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером 55:36:160104:2808, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 178 т. 1).

В силу требований ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260, ч. 1).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (ч. 2).

Ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2, в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 243-ФЗ).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной (в том числе жилой зоне) устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков.

Для земельных участков каждой территориальной зоны виды разрешенного использования, на основании абзаца 2 пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ определяются градостроительным регламентом, который для каждой территориальной зоны устанавливается правилами землепользования и застройки индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (абзац 2 пункта 2 статьи 85 ЗК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (ч. 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3).

Из экспертного заключения ООО «Энергосберегающая Компания Сибири» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что размер полезной площади жилого дома, набор и функциональное назначение помещений соответствуют СанПиН 2.1.2. 1002 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».

Эксплуатация жилого дома не угрожает здоровью и не ущемляет интересы жильцов соседних жилых помещений (третьих лиц), в соответствии с требованиями СНиП 2.08.01.-89* «Жилые здания», отвечают требованию главы II, п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47 (в редакции от 08.04.2013 г.), согласно которого несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находится в работоспособном состоянии, при котором, возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан.

Жилой дом отвечает требованию главы II, п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 (в редакции от 08.04.2013 г.), согласно которого жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри жилого помещения.

Жилой дом отвечает требованию главы II, п. 12, п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 (в редакции от 08.04.2013 г.), согласно которых жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах, также и газоснабжение).

Жилой дом соответствует требованию статьи 7, главы 2 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 84-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Жилой дом соответствует требованиям механической безопасности, обладает прочностью и устойчивостью, не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Жилой дом соответствует требованиям СП 55.13330.2016 Свод правил. «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» (утв. Приказом Минстроя и ЖКХ РФ от 20.10.2016 №725/пр), СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» принят Постановлением Госстроя России от 30.12.1999 № 94).

Жилой дом литера A, Al, А2, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, площадью земельного участка 0,0308 га соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, градостроительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан (л.д. 95-96 т. 1).

Из информации, представленной Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области следует, что земельный участок с кадастровым номером №, относится к категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения домов индивидуальной жилой застройки (л.д. 6 т. 2).

В соответствии со ст. 3 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ г. Омск Омской области, утвержденных Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 г. № 201, настоящие Правила применяются к отношениям в области землепользования и застройки, возникшим после вступления их в силу. К отношениям, возникшим до вступления в силу настоящих Правил, положения настоящих Правил применяются в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления их в силу.

Из пунктов 1 и 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ следует, что к объектам индивидуального жилищного строительства относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2, 3 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», Постановления № 10/22 от 29.04.2010 г. отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Принимая во внимание изложенное выше, представленные доказательства, что экспертным заключением ООО «Энергосберегающая Компания Сибири» установлено соответствие жилого дома действующим на территории Российской Федерации строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам, пригодность дома для постоянного проживания, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в доме; вид разрешенного использования земельного участка - для размещения домов индивидуальной жилой застройки; а также отсутствие возражений у сособственников смежных земельных участков относительно удовлетворения исковых требований; отсутствие встречных исковых требований; истец является единственным собственником земельного участка, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 115,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.П. Мезенцева

Мотивированное решение

изготовлено 26.11.2018 г.