Решение № 2А-1130/2018 2А-1130/2018 ~ М-547/2018 М-547/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2А-1130/2018

Административное дело № 2а-1130/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2018 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Колмыковой Е.А.,

при секретаре Ежеченко Ю.Ю.,

в отсутствие: административного истца Старооскольского городского прокурора Белгородской области, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области, о времени и месте судебного разбирательства извещенных своевременно, надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Старооскольского городского прокурора Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на Интернет-сайте http://diploms063.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

в рамках проводимой Старооскольской городской прокуратурой Белгородской области проверки соблюдения требований законодательства, регламентирующего оборот незаконной продукции, посредством мониторинга информации сети «Интернет» выявлен сайт с URL адресом http://diploms063.com/, на страницах которого размещена информация о продаже дипломов и аттестатов об образовании.

Дело инициировано административным иском Старооскольского городского прокурора Белгородской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, с административными требованиями к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на Интернет-сайте http://diploms063.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представители административного истца и административного ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, путем направления судебной корреспонденции на адреса электронной почты. Суду представлены ходатайства о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя административного истца и представителя административного ответчика.

В соответствии с положениями ч.7 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 262 КАС РФ в порядке административного судопроизводства рассматриваются административные исковые заявления, предметом которых является прекращение деятельности средств массовой информации как мера реагирования на нарушения действующего законодательства.

В силу ст. 4 Федерального закона от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 1 ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (ч.1). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 3). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, являются в частности вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5).

Согласно ст. 17 ФЗ РФ от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование в Российской Федерации может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования).

Обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися, осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме.

Обучение в форме семейного образования и самообразования осуществляется с правом последующего прохождения в соответствии с ч. 3 ст. 34 указанного Федерального Закона промежуточной и государственной итоговой аттестации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Допускается сочетание различных форм получения образования и форм обучения.

Формы получения образования и формы обучения по основной образовательной программе по каждому уровню образования, профессии, специальности и направлению подготовки определяются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами, если иное не установлено настоящим Законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 60 ФЗ РФ от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, Законом РФ от 25.10.1991 года №1807-1 «О языках народов Российской Федерации» и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Согласно ч. 4 ст. 60 ФЗ РФ от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным Законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или аспирантуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом государственной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому урегулированию в сфере образования.

Как следует из материалов дела, в результате проведенного административным истцом мониторинга сети «Интернет» и Интернет-ресурсов выявлены факты открытого доступа к сети «Интернет» на сайте http://diploms063.com/, содержащем сведения о продаже дипломов о высшем профессиональном образовании, аттестатов о среднем образовании. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет». Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. При открытии сайта появляется графическое и текстовое изображение с предложением покупки дипломов, аттестатов, сертификатов специалиста.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства об образовании, о противодействии коррупции и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на образование.

Вместе с тем, согласно ст. ст. 324, 327 УК РФ незаконное приобретение или сбыт, а также подделка официальных документов в целях их использования или сбыта уголовно наказуемы.

В целях ограничения доступа к указанному Интернет-сайту, содержащему запрещенную информацию, его необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2014 №1101.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2014 № 1101.

На момент проверки сайтов при рассмотрении дела установлено, что сайт http://diploms063.com/ в Едином реестре отсутствует, владелец сайта не идентифицирован.

Основанием для внесения указанного сайта в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Часть 2 ст. 124 КАС РФ содержит правило, устанавливающее открытый перечень способов защиты, которые может использовать административный истец. Одним из таких способов защиты, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств и приведенных положений закона в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, следует признать информацию, содержащуюся на указанном Интернет-сайте запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, принимая во внимание положения ст. ст. 18, 29, 55 Конституции РФ, ст. ст. 2, 9, 10, 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ст. 4 Федерального закона «О средствах массовой информации», учитывая, что законодательством предусмотрен запрет на изготовление и продажу поддельных документов, а неограниченный доступ к указанным сайтам, информация которых направлена на продажу аттестатов, дипломов о высшем профессиональном образовании, побуждает население РФ к совершению противоправных действий суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению и в связи с чем информация, размещенная на Интернет-сайте по сетевому адресу http://diploms063.com/, подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку Управление Роскомнадзора по Белгородской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, то по вступлении решения суда в законную силу Управлению надлежит принять меры по включению сайтов с вышеуказанными адресами в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Старооскольского городского прокурора Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на Интернет-сайте http://diploms063.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на Интернет-сайте http://diploms063.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить Интернет-сайт http://diploms063.com/ в Единый реестр запрещенной информации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья Октябрьского районного

суда города Белгорода Е.А. Колмыкова

Мотивированный текст решения изготовлен 28.02.2018 года.