Решение № 2А-162/2018 2А-162/2018 ~ М-57/2018 М-57/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 2А-162/2018

Мотивированное
решение составлено Дело № 2а-162/2018

16 февраля 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года г.Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Пелепца Е.Л.,

при секретаре Некипеловой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области к Некоммерческой организации «Кольская коллегия адвокатов» о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области обратилось в суд с административным иском о ликвидации Некоммерческой организации «Кольская коллегия адвокатов» о ликвидации некоммерческой организации, указав, что <дата> Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 7 по Мурманской области была произведена государственная регистрация Некоммерческой организации «Кольская коллегия адвокатов».

<дата> Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области отказалось от исковых требований о ликвидации Некоммерческой организации «Кольская коллегия адвокатов» в связи с устранением нарушений п.10 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», выразившихся в непредставлении отчетов по формам ОН0001 и ОН0002 за 2006, 2007, 2008 и 2009.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кольского судебного района Мурманской области от <дата> Некоммерческая организация «Кольская коллегия адвокатов» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

Административный ответчик в нарушение требований пунктов 3-3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», до настоящего времени не разместил в сети Интернет и не предоставил в уполномоченный орган отчеты по формам ОН0001 и ОН0002 за 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 и 2016.

В связи с выявленным нарушением, <дата> в адрес административного ответчика, указанный в Едином государственном реестре юридических лиц, направлено предупреждение с требованием до <дата> представить в Управление отчеты по формам ОН0001 и ОН0002 за 2010, 2011, 2012, 2013; информацию о размещении в сети Интернет указанных отчетов. Предупреждение исполнено не было, поскольку уполномоченными лицами некоммерческой организации не обеспечивается получение почтовой корреспонденции.

До настоящего времени, предусмотренные законом сведения административным ответчиком в уполномоченный орган не предоставлены и не размещены на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет.

Административный истец просит суд ликвидировать Некоммерческой организации «Кольская коллегия адвокатов» и исключить сведения о нем из ЕГРЮЛ.

Определением Кольского районного суда Мурманской области от <дата> в качестве заинтересованных лиц в порядке ст.47 КАС РФ привлечены учредители некоммерческой организации ФИО1, ФИО2, Клюев В.В., а также Адвокатская палата Мурманской области.

В связи с приостановление статуса адвоката Клюев В.В. исключен из заинтересованных лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, ранее просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного ответчика, представитель заинтересованного лица Адвокатской палаты Мурманской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, сведений об уважительной причине неявки суду не предоставили.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, просила дело рассмотреть в его отсутствие, заявленные исковые требования признала в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу п.18 ст.22 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» к отношениям, возникающим в связи с учреждением, деятельностью и ликвидацией коллегии адвокатов, применяются правила, предусмотренные для некоммерческих партнерств Федеральным законом «О некоммерческих организациях», если эти правила не противоречат положениям настоящего Федерального закона.

Согласно пунктов 3-3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», - некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», установлено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Как указано в п.п. «а» п.2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения. Уполномоченный орган (его территориальный орган) не вправе отказать в принятии указанных документов и в случае их непосредственного представления некоммерческой организацией обязан выдать расписку с отметкой об их получении. Датой представления некоммерческой организацией указанных документов считается дата их принятия уполномоченным органом (его территориальным органом), если документы представлены непосредственно, или дата отправки почтового отправления с описью вложения, если документы представлены в виде почтового отправления с описью вложения.

Уполномоченным органом по контролю за деятельностью некоммерческих организаций на территории Мурманской области в соответствии с Указом Президента РФ от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» и Приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области.

В судебном заседании установлено, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 7 по Мурманской области <дата> произведена государственная регистрация Некоммерческой организации «Кольская коллегия адвокатов». <дата> внесены сведения в ЕГРЮЛ, не связанные с внесением изменений в учредительные документы юридического лица. <дата> внесены сведения в ЕГРЮЛ, связанные с внесением изменений в учредительные документы юридического лица.

<дата> Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области отказалось от исковых требований о ликвидации Некоммерческой организации «Кольская коллегия адвокатов» в связи с устранением нарушений п.10 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», выразившихся в непредставлении отчетов по формам ОН0001 и ОН0002 за 2006, 2007, 2008 и 2009.

В нарушение требований пунктов 3-3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Некоммерческая организация «Кольская коллегия адвокатов» не разместила в сети Интернет либо не предоставила в уполномоченный орган отчеты за 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 и 2016: о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме ОН0001 и о расходовании некоммерческой организации денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме ОН0002 или сообщение о продолжении деятельности.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кольского судебного района Мурманской области от <дата> Некоммерческая организация «Кольская коллегия адвокатов» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ. При рассмотрении дела судом было установлено, что 30.03.2010 представителю Некоммерческой организации «Кольская коллегия адвокатов» вручена памятка о необходимости предоставления ежегодной отчетности и недопустимости нарушений законодательства. В нарушение требований законодательства Российской Федерации Некоммерческая организация «Кольская коллегия адвокатов» не представила в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области отчеты по формам ОН0001 и ОН0002, либо информацию (уведомление) в произвольной форме о продолжении своей деятельности в установленный законодательством срок до 15 апреля 2014 года, а также информацию о размещении отчетности в сети Интернет или опубликовании в средствах массовой информации в установленный Законом срок, то есть до 15 апреля 2014 года.

Кроме того, в связи с выявленными нарушениями <дата> в адрес административного ответчика Управлением направлено предупреждение с требованием до <дата> представить в Управление отчеты по формам ОН0001 и ОН0002 за 2010, 2011, 2012, 2013; информацию о размещении в сети Интернет указанных отчетов, которое Организацией исполнено не было.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», - предупреждение (представление) о нарушении закона, вынесенное уполномоченным органом или прокурором, направляется административному ответчику по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, включая адрес электронной почты.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ адрес (место нахождения) Некоммерческой организации «Кольская коллегия адвокатов»: <адрес>

Указанное предупреждение направлено по адресу нахождения Организации, указанному в ЕГРЮЛ.

Указанное почтовое отправление возвращено в адрес Управления с отметкой отделения почтовой связи «Отсутствие адресата», Организация об уважительности причины неполучения указанного предупреждения от 28.07.2014, а так же своем фактическом месте нахождения Управление не уведомляла.

По правилам п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», с учетом положения п. 2 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Согласно предоставленным стороной административного иска доказательствам, предупреждение об устранении нарушения требований п.п. 3-3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» направлялось в адрес административного ответчика в установленном законом порядке. Однако, возвращено в связи с отсутствием адресата. Таким образом, административный ответчик надлежащим образом уведомлен о необходимости устранения нарушений законодательства и о наступлении возможным последствий.

В силу пп. 74 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, к полномочиям Управления Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) РФ относится обращение суд с заявлением о ликвидации некоммерческих организаций, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Поскольку судом установлен факт неоднократного непредставления Некоммерческой организацией «Кольская коллегия адвокатов» в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 3-3.2 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 181, 262,264, 265, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области к Некоммерческой организации «Кольская коллегия адвокатов» о ликвидации некоммерческой организации – удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческую организацию «Кольская коллегия адвокатов» № и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий -