Решение № 2А-2542/2017 2А-2542/2017~М-2554/2017 М-2554/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2А-2542/2017

Дело № 2а-2542/2017


решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2017 года г. Межгорье

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сафина Р.Р.

при секретаре Ишимовой Л.Г.,

с участием прокурора Латыпова А.В.,

представителей административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора ЗАТО г. Межгорье, поданным в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа ЗАТО г. Межгорье о признании бездействия Администрации ЗАТО г. Межгорье по не оформлению правоустанавливающих документов на земельные участки, занятые под места захоронений, расположенные в ... ЗАТО г. Межгорье и ... ЗАТО г. Межгорье, а также не приведению кладбищ на территории ЗАТО г. Межгорье в соответствие с требованиями санитарных норм и правил, незаконным; обязании Администрацию ЗАТО г. Межгорье устранить допущенные нарушения (в порядке ст. 39 КАС РФ),

установил:

Прокурор ЗАТО Межгорье обратился в суд с иском в порядке ст. 39 КАС РФ, в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации ГО ЗАТО ФИО2. В обоснований иска указано, что прокуратурой ЗАТО г. Межгорье в ходе проверки исполнения законодательства о погребении и похоронном деле выявлены нарушения в деятельности Администрации городского округа ЗАТО г. Межгорье. Проверкой установлено, что на территории ЗАТО г. Межгорье имеется два места массовых захоронений: одно расположено в районе очистных сооружений Юго-Западного микрорайона ЗАТО г. Межгорье, другое расположено в районе гаражного комплекса Центрального микрорайона ЗАТО г.Межгорье. Согласно информации предоставленной МУП «Межгорьевская геодезическая контора» от ... исх. №..., указанные места находятся на неразграниченных землях. Место захоронений в Юго-Западном микрорайоне ЗАТО г. Межгорье действующее и на его территории в настоящее время производятся захоронения умерших граждан. На кладбище в Центральном микрорайоне ЗАТО г. Межгорье захоронения велись с 1930-х годов и производились захоронения ГУЛАГ ОГПУ НКВД СССР, точное количество похороненных неизвестно, последние захоронения относятся к концу 1970 года. Согласно ответу Администрации ЗАТО г. Межгорье работы по размежеванию земельных участков, предназначенных для использования под места захоронения не проводились, информация о размерах участков отсутствует, земельные участки, выделенные для размещения мест погребения, на государственном кадастровом учете не состоят и государственная регистрация прав не проводилась, отсутствует их отнесение по категориям земель и по видам, разрешенного использования, проектная документация на земельные участки, предназначенные для размещения мест погребения отсутствует размер земли безвозмездно предоставляемой гражданам для погребения умерших на территории кладбищ не определен, паспортов на земельные участки предназначенные для размещения мест погребения нет. Территории кладбищ не обустроена в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения. Земельные участки не сформированы, кадастровые работы в отношении земельных участков не проводились, в реестре муниципальной собственности городского округа кладбища не состоят, отсутствуют сведения о границах и размерах земельных участков данных кладбищ. Административный истец просит признать бездействие Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан по не оформлению правоустанавливающих документов на земельные участки, занятые под места захоронений, расположенные в Юго-Западном микрорайоне ЗАТО Межгорье (кадастровый квартал №...) и Центральном микрорайоне ЗАТО Межгорье (кадастровый квартал №...), а также не приведению кладбищ на территории ЗАТО Межгорье в соответствие с требованиями санитарных норм и правил, незаконным; обязать Администрацию ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан в срок до ...: устранить нарушения земельного законодательства в отношении кладбищ, расположенных в Юго-Западном микрорайоне ЗАТО Межгорье (кадастровый квартал №...) и Центральном микрорайоне ЗАТО Межгорье (кадастровый квартал №...), а именно: определить границы и размер земельных участков занятых под кладбища, а также установить площади земельных участков, необходимые для функционирования кладбищ в дальнейшем; поставить земельные участки на кадастровый учет, внести их в реестр муниципальной собственности; спланировать территорию санитарно-защитных зон кладбищ, расположенных в Юго-Западном микрорайоне ЗАТО Межгорье (кадастровый квартал №...) и Центральном микрорайоне ЗАТО Межгорье (кадастровый квартал №...), благоустроить и озеленить территорию кладбищ, организовать транспортные и инженерные коридоры; разработать проекты устройства кладбищ, расположенных в Юго- Западном микрорайоне ЗАТО Межгорье (кадастровый квартал №...) и Центральном микрорайоне ЗАТО Межгорье (кадастровый квартал №...), в которых предусмотреть: наличие водоупорного слоя для кладбищ традиционного типа; систему дренажа; обваловку территории; характер и площадь зеленых насаждений; организацию подъездных путей и автостоянок; планировочное решение зон захоронений для всех типов кладбищ с разделением на участки, различающиеся по типу захоронений, при этом площадь мест захоронения должна быть не более 70% общей площади кладбища; разделение территории кладбища на функциональные зоны; канализование, водоснабжение, теплоэлектроснабжение, благоустройство территории; наличие системы водоснабжения для проведения поливочных и уборочных работ; наличие хозяйственное-питьевое водоснабжение; определить зоны зеленых насаждений, спланировать стоянки для автотранспорта, установить урны для сбора мусора и площадки для мусоросборников с подъездными путями к ним.

В судебном заседании прокурор Латыпов А.В. иск поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО1, по доверенности, в судебном заседании огласила письменное возражение, в котором возражала против заявленных исковых требований, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме, указав, что они являются незаконными и необоснованными, поскольку предопределяют действия органа местного самоуправления, который самостоятельно принимает решение о признании (создании места погребения в воде кладбища, при этом учитывается экологические и санитарно-гигиенические нормы; выбор земельного участка для места захоронения производится в соответствии с с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду; захоронение в Юго-западном микрорайоне г. Межгорье является действующим, давно сложившемся на основе мусульманских обычаев и предусмотреть в нем требования п. 2.7 СанПиНа 2.1.2882-11 нет технической возможности; к ранее неизвестному захоронению на территории в Центральном микрорайоне г. Межгорье применять требования СанПиНа 2.1.2882-11 невозможно, так как оно не действующее; отсутствуют правила содержания мест погребения, включающие требования о создании по размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий, сооружений и помещений похоронного назначения, принятые органами местного самоуправления ЗАТО г. Межгорье; решения в установленном порядке о создании муниципальных мест захоронений (кладбищ) на территории ЗАТО г. Межгорье не принималось, отсутствуют заключения о возможности создания официальных муниципальных мест захоронений; требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» предусмотрены для вновь создаваемых объектов.

Заинтересованное лицо КУМС ЗАТО г. Межгорье своего представителя в судебное заседание не направило, надлежащим образом извещалось о времени и мести рассмотрения дела, от него в суд поступило заявление, в котором просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, указал, что исковые требования не подлежат удовлетворению, как незаконные и необоснованные.

Заинтересованное лицо Межрегиональное управление №20 ФМБА России своего представителя в судебное заседание не направило, надлежащим образом извещалось о времени и мести рассмотрения дела.

В силу ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся надлежаще извещенных участников процесса.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” местное самоуправление в Российской Федерации – форма осуществления народом своей власти, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения.

В соответствии с п.23 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация ритуальных услуг и содержания мест захоронения.

На основании п.п.4 и 5 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предоставление земельного участка цля размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, остановленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях других кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления.

Отвод земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать сорока гектаров.

В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, предоставленными органу местного самоуправления, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если указанным Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

В соответствии с Указом Президента РФ от 08.07.1995 № 687сс и Постановлением Государственного Собрания РБ от 09.10.1995 № ГС-70 образовано Закрытое административно-территориальное образование - город Межгорье, площадь муниципального образования ЗАТО Межгорье, согласно названным документам определена в размере 94 тыс. гектаров. Согласно п.3 ст.6 Закона «О ЗАТО» земли закрытого административно-территориального образования, за исключением земель, находящихся в федеральной собственности, находятся в ведении органов местного самоуправления данного образования.

В соответствии с ч.2 ст.48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно- технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

В судебном заседании установлено, что на территории ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан имеются места массовых захоронений: одно расположено в районе очистных сооружений Юго-Западного микрорайона ЗАТО Межгорье на землях кадастрового квартала №..., (координаты условного центра: Широта №..., Долгота №...), другое расположено в районе гаражного комплекса «...» Центрального микрорайона ЗАТО Межгорье на землях кадастрового квартала №... (координаты условного центра: Широта №...°, Долгота №...). Согласно информации, предоставленной МУП «Межгорьевская геодезическая контора» от ... исх. №..., указанные места захоронений находятся на неразграниченных землях.

В соответствии с актом осмотра территории расположения мест захоронения на территории ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан от ... старшим помощником прокурора ЗАТО г. Межгорье Латыповым А.В. с участием заместителя начальника отдела жизнеобеспечения, строительства, транспорта и связи Администрации ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан ФИО3 в ходе осмотра мест захоронения в Центральном микрорайоне ЗАТО г. Межгорье установлено, что в районе гаражного комплекса «...» на неразграниченных землях кадастрового квартала №... имеются захоронения (кладбище) примерной площадью 1 га, координаты условного центра: Широта №..., Долгота №.... Выборочным осмотром установлено, что места захоронения заброшены, часть земли на могилах провалилась, изгородь вокруг мест захоронения покосилась, внутри кладбище заросло травой, кустарниками, мелколесьем и бурьяном, часть деревьев упало на могилы, последние захоронения относятся к 1975-1977 годам. Указанные обстоятельства подтверждаются фототаблицей.

Факт того, что места захоронения умерших, расположенное в Юго-Западном микрорайоне ЗАТО Межгорье, действующие и на территории кладбища в настоящее время производятся захоронения умерших граждан – ответчиком не оспаривается.

Как усматривается из ответа Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от ... года №№... на требование прокуратуры ЗАТО г. Межгорье о предоставлении копий правоустанавливающих документов, работы по межеванию земельных участков, предназначенных для использования под места захоронения не проводились, информация о размерах участков отсутствует. Земельные участки, выделенные для размещения мест погребения, на государственном кадастровом учете не состоят и государственная регистрация прав не производилась, отсутствует их отнесение по категориям земель и по видам разрешенного использования, проектная документация на земельные участки, предназначенные для размещения мест погребения отсутствует. Размер участка земли, безвозмездно предоставляемого гражданам для погребения умерших на территории кладбищ не определен, паспортов на земельные участки, предназначенные для размещения мест погребения нет.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста заместитель руководителя Межрегионального управления №... ФМБА ФИО4 показала об обоснованности требований прокурора в части обязании исполнения требований СанПиН, поскольку неисполнение приведенных в административном исковом заявлении требований может повлечь негативное воздействие на экологическую и санитарно-эпидемиологическую безопасность. Также показала, что для осуществления водозабора необходимы соответствующие санитарные зоны, в настоящий момент оформлена только первая водозаборная зона, во второй зоне не должно находиться кладбище, но находится ли кладбище в Центральном микрорайоне ЗАТО г.Межгорье в этой зоне или нет – достоверно не известно т.к. отсутствуют документы. Она не имеет возможности осуществлять свои надзорные и контрольные функции, т.к. указанные в административном исковом заявлении объекты не зарегистрированы.

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

Частью 1 ст. 22 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» введено понятие «старые военные и ранее неизвестные захоронения», под которыми понимаются захоронения погибших в боевых действиях и жертв массовых репрессий. При обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений органы местного самоуправления обязаны обозначить и зарегистрировать места захоронения. Требования о регистрации ранее неизвестных мест массовых захоронений, также содержатся в п.4.4. СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 № 84.

Согласно ст.23 Устава городского округа закрытое административно- территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан, (принят Советом депутатов ЗАТО Межгорье 20.04.2005, зарегистрирован в Управлении Минюста РФ по РБ 19.11.2009 № RU033090002009001), Администрация ЗАТО Межгорье наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Башкортостан. Администрация обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, не отнесенных законодательством Российской Федерации и Уставом к компетенции других органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа.

В соответствии с п.1 ст. 6 Устава городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан, к вопросам местного значения городского округа отнесено: утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа; организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии с требованиями п.2 ст.25 Федерального закона «О погребении и похоронном деле», организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления, а деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обязанность по определению границ и размера земельных участков, занятых кладбищами в Юго-Западном микрорайоне ЗАТО Межгорье (кадастровый квартал №...) и Центральном микрорайоне ЗАТО Межгорье (кадастровый квартал №...), постановке земельных участков на кадастровый учет, внесении их в реестр муниципальной собственности, установление санитарно-защитных зон, разработка и утверждение проектов устройства кладбищ возлагается на администрацию городского округа.

Согласно статье 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п.п.1, 4 ст. 17 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации и эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Требования СанПиН 2.1.2882-11 являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности (пп. 1.1 - 1.2 СанПиН 2.1.2882-11).

В соответствии с п.2.9 СанПиН 2.1.2882-11 территория санитарно-защитных зон должна быть спланирована, благоустроена и озеленена, иметь транспортные и инженерные коридоры.

В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования - санитарно-защитная зона, которая по своему функциональному значению является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Размеры и границы санитарнозащитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны, исходя из их санитарной классификации (Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74):

- к классу I (санитарно-защитная зона 1000 м) относятся крематории при наличии печей больше одной;

- к классу II (санитарно-защитная зона 500 м) - кладбища смешанного и традиционного захоронения площадью от 20 до 40 га, крематории без подготовительных и обрядовых процессов с одной однокамерной печью;

- к классу III (санитарно-защитная зона 300 м) - кладбища смешанного и традиционного захоронения площадью от 10 до 20 га;

- к классу IV (санитарно-защитная зона 100 м) - кладбища смешанного и традиционного захоронения площадью 10 и менее га;

- к классу V (санитарно-защитная зона 50 м) - закрытые кладбища и мемориальные комплексы, кладбища с погребением после кремации, колумбарии, сельские кладбища.

Согласно пункту 2.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» устройство кладбища осуществляется в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом, в котором необходимо предусмотреть следующее: наличие водоупорного слоя для кладбищ традиционного типа; систему дренажа; обваловку территории; характер и площадь зеленых насаждений; организацию подъездных путей и автостоянок; планировочное решение зоны захоронений для всех типов кладбищ с разделением на участки, различающиеся по типу захоронений, при этом площадь мест захоронения должна быть не более 70% общей площади кладбища; разделение территории кладбища на функциональные зоны (входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, зеленой защиты по периметру кладбища); канализование, водоснабжение, теплоэлектроснабжение, благоустройство территории.

Согласно п.п. 6.2, 6.3 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» для проведения поливочных и уборочных работ кладбищ и в крематориях необходимо предусмотреть систему водоснабжения самостоятельную или с подключением к водопроводам и водоводам технической воды промышленных предприятий, расположенных от них в непосредственной близости. Для питьевых и хозяйственных нужд на кладбищах и других объектах похоронного назначения следует предусматривать хозяйственно-питьевое водоснабжение. Качество воды должно отвечать требованиям санитарных правил для питьевой воды.

Статьей Федерального закона «О погребении и похоронном деле» установлено, что общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела.

В нарушение указанных выше требований Администрация ЗАТО г. Межгорье до настоящего времени не оформила правоустанавливающие документы на земельные участки, занятые под места захоронений, расположенные в Юго-Западном и Центральном микрорайонах ЗАТО г. Межгорье и не привела кладбища в соответствие с требованиями санитарных норм и правил.

Таким образом, требования прокурора ЗАТО г. Межгорье о признании бездействия Администрации ЗАТО г. Межгорье по не оформлению правоустанавливающих документов на земельные участки, занятые под места захоронений, расположенные в Юго-Западном микрорайоне ЗАТО г. Межгорье и Центральном микрорайоне ЗАТО г. Межгорье, а также не приведению кладбищ на территории ЗАТО г. Межгорье в соответствие с требованиями санитарных норм и правил, незаконным; возложении обязанности на Администрацию ЗАТО г. Межгорье устранить допущенные нарушения являются законными и обоснованными, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Указание ответчика на необходимость первоначального получения планов развития муниципального образования и положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы не свидетельствует о необоснованности заявленных исковых требований и не влечет отказ в удовлетворении иска.

Довод администрации ЗАТО г.Межгорье, о том, что обозначенный прокурором объект в Центральном микрорайоне ЗАТО Межгорье (кадастровый квартал №...) в действительности относится к местам погребения, однако не является кладбищем, а представляет собой старые (брошенные) захоронения на который не распространяются приведенные в административном исковом заявлении правовые нормы – является несостоятельным, поскольку противоречит смыслу вышеприведенных требований закона.

Иные доводы административного ответчика, приведенные в возражении на административное исковое заявление, не свидетельствуют о необоснованности административного искового заявления и не являются основанием для отказа в заявленных исковых требованиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора ЗАТО Межгорье, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа ЗАТО г. Межгорье о признании бездействия Администрации ЗАТО г. Межгорье по не оформлению правоустанавливающих документов на земельные участки, занятые под места захоронений, расположенные в Юго-Западном микрорайоне ЗАТО г. Межгорье и Центральном микрорайоне ЗАТО г. Межгорье, а также не приведению кладбищ на территории ЗАТО г. Межгорье в соответствие с требованиями санитарных норм и правил, незаконным; обязании Администрацию ЗАТО г. Межгорье устранить допущенные нарушения – удовлетворить.

Признать бездействие Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан по не оформлению правоустанавливающих документов на земельные участки, занятые под места захоронений, расположенные в Юго-Западном микрорайоне ЗАТО Межгорье (кадастровый квартал №...) и Центральном микрорайоне ЗАТО Межгорье (кадастровый квартал №...), а также не приведению кладбищ на территории ЗАТО Межгорье в соответствие с требованиями санитарных норм и правил, незаконным.

Обязать Администрацию ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан в срок до 01ноября 2018 года:

- устранить нарушения земельного законодательства в отношении кладбищ, расположенных в Юго-Западном микрорайоне ЗАТО Межгорье (кадастровый квартал №...) и Центральном микрорайоне ЗАТО Межгорье (кадастровый квартал №...), а именно: определить границы и размер земельных участков занятых под кладбища, а также установить площади земельных участков, необходимые для функционирования кладбищ в дальнейшем; поставить земельные участки на кадастровый учет, внести их в реестр муниципальной собственности.

- спланировать территорию санитарно-защитных зон кладбищ, расположенных в Юго-Западном микрорайоне ЗАТО Межгорье (кадастровый квартал №...) и Центральном микрорайоне ЗАТО Межгорье (кадастровый квартал №...), благоустроить и озеленить территорию кладбищ, организовать транспортные и инженерные коридоры.

- разработать проекты устройства кладбищ, расположенных в Юго-Западном микрорайоне ЗАТО Межгорье (кадастровый квартал №...) и Центральном микрорайоне ЗАТО Межгорье (кадастровый квартал №...), в которых предусмотреть: наличие водоупорного слоя для кладбищ традиционного типа; систему дренажа; обваловку территории; характер и площадь зеленых насаждений; организацию подъездных путей и автостоянок; планировочное решение зон захоронений для всех типов кладбищ с разделением на участки, различающиеся по типу захоронений, при этом площадь мест захоронения должна быть не более 70% общей площади кладбища; разделение территории кладбища на функциональные зоны; канализование, водоснабжение, теплоэлектроснабжение, благоустройство территории; наличие системы водоснабжения для проведения поливочных и уборочных работ; наличие хозяйственное-питьевое водоснабжение; определить зоны зеленых насаждений, спланировать стоянки для автотранспорта, установить урны для сбора мусора и площадки для мусоросборников с подъездными путями к ним

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан постоянное судебное присутствие в ЗАТО Межгорье в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2017 года.

Председательствующий судья Р.Р. Сафин