Решение № 2-2437/2017 2-2437/2017~М-1572/2017 М-1572/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-2437/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2017 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующей судьи Такушиновой О.М.,

при секретаре Романько А.Г.,

с участием помощника прокурора <адрес> Арзимановой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, (заинтересованное лицо – Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) об ограничении доступа к информации в информационно-телекоммуникационной сети интернет,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением об ограничении доступа к информации в информационно-телекоммуникационной сети интернет, из которого следует, что в прокуратуре района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и экстремизму. В ходе проверки установлено, что на интернет-странице социальной сети «ВКонтакте» https://vk.com/id238179701 размещены информационные материалы, направленные на возбуждение ненависти либо вражды по признакам отношения к религии, принадлежности к социальной группе, публичное оправдание деятельности международных террористических организаций, в частности международной террористической организации «Исламское Государство», запрещённой на территории Российской Федерации решением суда от дата. Рассматриваемые информационные материалы размещены в глобальной информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с возможностью просмотра неограниченным кругом лиц, доступ к ним до настоящего времени не ограничен. В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к перечисленным интернет-страницам, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ. Просит признать информацию, размещенную на интернет-странице https://vk.com/id238179701 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, внести указанные интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Арзиманова К.В. исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные, изложенным в заявлении.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, причина неявки суду не известна, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992г. № «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества.

Согласно ст. 3 Федерального закона от дата № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под террористической деятельностью понимаются, в том числе, вербовка, вооружение, обучение и использование террористов, подстрекательство к террористическому акту, пропаганда идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от дата № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», экстремистской деятельностью (экстремизмом) признаются, в том числе, деятельность, направленная на возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения, а также публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от дата № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из пункта 4 ст. 2 Закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 5 статьи 15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность (ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ).

Статьей 13 Закона № 114-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от дата № «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости и материалов, содержащих нецензурную брань.

Конституцией Российской Федерации в статьях 19 и 29 определено, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Производство и распространение экстремистских материалов, направленных на разжигание национальной розни, вызывает неприязнь к образу жизни, культуре граждан какой-либо национальности, подрывает основы национальной безопасности Российской Федерации, нарушает конституционные права граждан, которые они могут использовать и защищать вне зависимости от национальной принадлежности.

С учётом изложенного, распространение в сети «Интернет» материалов, направленных на пропаганду идей терроризма, призывающих к осуществлению террористической деятельности, обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности, а также экстремистских материалов ставит под угрозу реализацию конституционных прав граждан на безопасность жизни и здоровья, на равенство прав и свобод, противоречит нормам федерального законодательства, в связи с чем, доступ к этим материалам необходимо ограничить.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой района в ходе проверки установлено, что на интернет-странице социальной сети «ВКонтакте» https://vk.com/id238179701 размещены информационные материалы, направленные на возбуждение ненависти либо вражды по признакам отношения к религии, принадлежности к социальной группе, публичное оправдание деятельности международных террористических организаций, в частности международной террористической организации «Исламское Государство», запрещённой на территории Российской Федерации решением суда от дата.

Прилагаемые экранные копии свидетельствуют наличии на рассматриваемых интернет-страницах признаков экстремизма и терроризма, предусмотренных приведенной выше нормой.

Проверка показала, что информация, содержащаяся на интернет-странице социальной сети «ВКонтакте» https://vk.com/id238179701, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит признаки экстремизма и терроризма, предусмотренные приведенной выше нормой. Обеспечение доступа к информации, направленной на разрушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства и устоев общества, нарушает конституционные права граждан, разрушает личные и профессиональные интересы общества.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». (ЕАИС реестр). Ведение ЕАИС реестра осуществляется Роскомнадзором, доступ к открытой части ЕАИС реестра обеспечивается на сайте в сети Интернет по адресу www.zapret- info.gov.ru/

Постановлением Правительства РФ от дата № утверждены правила создания, функционирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Судом по делу достоверно установлено, что на Интернет странице «ВКонтакте» https://vk.com/id238179701 размещены информационные материалы, направленные на разрушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства и устоев общества, нарушающих конституционные права граждан, разрушающих личные и профессиональные интересы общества.

Ограничение доступа к информации в Интернете производится во внесудебном порядке следующим образом:

Основаниями для включения в реестр сведений о доменном имени или указателе страницы сайта или сетевом адресе сайта являются:

1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет":

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;

д) информации, нарушающей требования Федерального закона от дата N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведениюазартных игри о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от дата N 138-ФЭ "О лотереях" о запрете деятельности по организации и проведению азартных игри лотерей с использованием сети "Интернет" и иных средств связи;

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учетом вышеизложенного, в ЕАИС реестр вносится доменное имя и/или указатель страницы сайта или сетевой адрес в сети интернет, на котором размещена запрещенная информация, описание выявленной запрещенной информации с приложением копии страницы сайта в сети Интернет, информация о решении уполномоченного органа о включении соответствующего доменного имени и/или указателя страницы сайта в реестр (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. 9 Правил ведения ЕАИС реестра); оператор ЕАИС реестра направляет провайдерухостингауведомление о включении соответствующего доменного имени и/или указателя страницы сайта в реестр (ч. 7 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. 11 Правил ведения ЕАИС реестра, п. 12 Временного порядка); если в течение 3 суток провайдерхостингаи/или владелец сайта не ограничили доступ к запрещенной информации либо не удалили ее, в ЕАИС реестр включается сетевой адрес сайта, (ч. 9 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. 12 Правил ведения ЕАИС реестра, п.п. 13, 15 Временного порядка); в течение суток с момента включения в ЕАИС реестр сетевого адреса оператор связи обязан ограничить доступ к сайту (ч. 10 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. 13 Правил ведения ЕАИС реестра).

Таким образом, по действующему законодательству обязанность оператора связи ограничивать доступ к сайтам в сети Интернет возникает только с момента включения сетевого адреса сайта в ЕАИС реестр.

С учетом изложенного, для ограничения доступа к какому-либо сайту в сети Интернет, на котором распространяется информация, противоречащая законодательству, необходимо выполнение следующей последовательности действий: обращение органа прокуратуры с иском к владельцу/администратору сайта о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной, вынесение судом решения о признании информации, распространяемой посредством конкретного сайта в сети «Интернет», запрещенной, направление органом прокуратуры в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомназдор) обращения о включении сайта в сети Интернет в ЕАИС реестр на основании вступившего в силу решения суда, внесение оператором ЕАИС Реестра (Роскомнадзором) доменного имени или указателя страниц сайтов или сетевого адреса интернет- сайта в ЕАИС реестр, направление оператором ЕАИС Реестра провайдерухостинга/владельцу сайта уведомления о включении соответствующего доменного имени сайта или указателя страниц сайта или сетевого адреса в ЕАИС реестр с требованием удалить запрещенную информацию либо ограничить доступ к ней, в случае игнорирования полученного требования со стороны провайдерахостинга/владельца сайта внесение оператором Реестра в ЕАИС доменного имени или указателя страниц сайта или сетевого адреса (IР - адрес) сайта, ограничение оператором связи доступа к сайту в сети Интернет на основании данных ЕАИС реестра о доменном имени ил указателе страниц сайта или сетевом адресе сайта.

В случае нарушения со стороны оператора связи обязанности по ограничению доступа к сайту в сети Интернет, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций либо органы прокуратуры имеют право требовать ограничения доступа к информации в судебном порядке.

Как установлено судом, интернет-страница социальной сети «ВКонтакте» https://vk.com/id238179701 в Едином реестре отсутствует, доступ к вышеуказанному сетевому адресу есть.

При таких обстоятельствах, заявление прокурора о признании информации на интернет- странице «ВКонтакте» https://vk.com/id238179701, распространение которой в Российской Федерации запрещено подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление заместителя прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, (заинтересованное лицо – Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) об ограничении доступа к информации в информационно-телекоммуникационной сети интернет – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-странице https://vk.com/id238179701 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Внести интернет-страницу https://vk.com/id238179701 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья подпись О.М. Такушинова

Копия верна:

Судья О.М. Такушинова