Решение № 2А-3330/2025 2А-3330/2025~М-2873/2025 М-2873/2025 от 29 сентября 2025 г. по делу № 2А-3330/2025

Дело №2а-3330/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2025 года <адрес>

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы в составе:

председательствующего судьи Попеновой Т.В.,

при секретаре Якуповой А.Р.

При рассмотрении административного дела по административному иску ФИО1 к Главному правлению архитектуры и градостроительства Администрации городского округа г. Уфы Республики Башкортостан о признании недействительным градостроительного плана земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Главному правлению архитектуры и градостроительства Администрации городского округа г. Уфы Республики Башкортостан о признании недействительным градостроительного плана земельного участка, указывая на следующее.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. Главным управлением архитектуры и градостроительства администрации ГО <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ выдан градостроительный план земельного участка №РФ-№ (ГПЗУ) на указанный земельный участок, принадлежащий на праве собственности истцу. ГПЗУ выдано в электронном формате через сайт «Госуслуги Башкортостан» на основании заявления заявителя №. Считает, ГПЗУ недействительным в части, а именно на листе 2 чертежа ГПЗУ отсутствует надлежащая зона допустимого размещения зданий и сооружений. На листе 2 ГПЗУ указана схема зоны допустимого размещения зданий и сооружений с недостоверными границами (зелёная решётка). На основании изложенного, просила признать недействительным градостроительный план №РФ№- № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, выданного Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан в части установления места допустимого размещения объектов капитального строительства чертеже градостроительного плана земельного участка на листе 2; Возложить на Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан в срок, не превышающий 30 дней со дня вступления решения по настоящему делу внести изменения в лист 2 чертежа градостроительного плана земельного участка земельного участка с кадастровым номером № указав в нем места допустимого размещения объектов капитального строительства по границам всего земельного участка.

Административный истец ФИО1, извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель административного истца ФИО1: ФИО2, действующий по доверенности №-н№ от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО <адрес> Республики Башкортостан: ФИО3, действующая по доверенности №/ОПО от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании иск не признала, указывая на его необоснованность, предоставила суду возражение.

Представитель заинтересованного лица Администрации ГО <адрес> Республики Башкортостан, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

С учетом имеющихся в деле извещений? суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции.

В соответствии с положениями статьи 51 ГрК РФ к заявлению о выдаче разрешения на строительство в уполномоченный орган застройщик предоставляет пакет документов, который включает в себя в том числе градостроительный план земельного участка.

Порядок выдачи градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ) регулируется положениями 57.3 ГрК РФ.

В силу части 1 статьи 57.3 ГрК РФ градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Положениями части 11 статьи 48, части 1 статьи 51, части 1 статьи 55 ГрК РФ предусмотрено, что градостроительный план является одним из документов информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, основанием для подготовки проектной документации, выдачи разрешения на строительство, выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (часть 2 статьи 57.3 ГрК РФ).

Согласно пунктам 3 - 6 части 3 статьи 57.3 ГрК РФ в градостроительном плане земельного участка содержится информация, в том числе, о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (при его наличии); о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства; об основных, условно разрешенных и вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка, установленных в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом; о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, за исключением случаев выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается.

В целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка обращается с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка может быть подано заявителем через многофункциональный центр (часть 5 статьи 57.3 Грк РФ).

Форма градостроительного плана земельного участка и порядок ее заполнения утверждены приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения».

Из пункта 26 Приказа №/пр следует, что на чертеже или чертежах градостроительного плана отображаются: 1) схема расположения земельного участка в окружении смежно расположенных земельных участков (ситуационный план); 2) границы земельного участка; 3) расположенные в границах земельного участка объекты капитального строительства (с указанием номеров таких объектов по порядку), а также расположенные в границах земельного участка сети инженерно-технического обеспечения; 4) красные линии; 5) минимальные отступы от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства; 6) границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории (при наличии); 7) границы территории объекта культурного наследия; 8) границы зон с особыми условиями использования территорий (зон охраны объектов культурного наследия, охранные, санитарно-защитные, водоохранные зоны и иные зоны) с отдельным условным обозначением для каждой зоны; 9) границы публичных сервитутов; 10) точки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определенных с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа; 11) условные обозначения отображаемой информации.

Согласно положениям ст. 38 ГрК РФ параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений.

На основании ч. 1 ст. 20 Правил землепользования и застройки городского округа <адрес> Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, правовой режим использования земельных участков и объектов капитального строительства определяется совокупностью составляющих градостроительных регламентов, перечисленных в таблице 3, и ограничениями, действующими в границах зон с особыми условиями использования территории.

Согласно п. 3.4 Таблицы 3 минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, для всех видов разрешенного использования во всех территориальных зонах за исключением территориальных зон, расположенных в границах подзон 1.3, 1.4, установлено значение - 3 м от передней, боковой и задней границ земельных участков.

Значение отступа от границ земельных участков может уточняться с учетом утвержденной и разрабатываемой документации по планировке территории в части линии отступа от красной линии, действующих МНГП, сводов правил, положений технического регламента о требованиях пожарной безопасности и иных нормативных актов в сфере технического регулирования.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>.м.

Главным управлением архитектуры и градостроительства администрации ГО <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ выдан градостроительный план земельного участка №№ (ГПЗУ) на указанный земельный участок, принадлежащий на праве собственности истцу.

ГПЗУ выдано в электронном формате через сайт «Госуслуги Башкортостан» на основании заявления заявителя №.

По существу градостроительный план земельного участка представляет собой выписку из правил землепользования и застройки, проектов планировки и межевания территории квартала (микрорайона) применительно к конкретному земельному участку, в котором указывается информация о строительных характеристиках предназначенного для застройки участка и имеющихся в отношении его строительных ограничениях.

Градостроительный план не устанавливает, а лишь воспроизводит соответствующие характеристики, определенные в вышеперечисленных актах в отношении территории, на которой расположен данный участок.

Административный истец, обращаясь в суд с иском указывает на недействительность ГПЗУ в части, а именно на листе 2 ГПЗУ указана схема зоны допустимого размещения зданий и сооружений с недостоверными границами в 3 метра от передней, боковой и задней границ земельных участков.

Между тем, согласно пунктам 3, 4, 6 части 3 статьи 57.3 ГрК РФ, Правил землепользования и застройки городского округа <адрес><адрес>, данная информация подлежит обязательному указанию на чертеже градостроительного плана всех земельных участков.

Таким образом, оспариваемый истцом градостроительный план земельного участка, содержит необходимые сведения, и не противоречит требованиям градостроительного законодательства при установленных обстоятельствах, является верным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований о признании недействительным градостроительного плана №РФ№-№ от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, выданного Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан в части установления места допустимого размещения объектов капитального строительства чертеже градостроительного плана земельного участка на листе 2, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы РБ.

Судья: Т.В. Попенова

Мотивированное решение изготовлено 30.09.2025г.