Решение № 2-6099/2018 2-6099/2018~М-6115/2018 М-6115/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2-6099/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



Дело № 2-6099/2018
г. Абакан
24 октября 2018 г.
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Булавиной Т.Э.,

при секретаре Сандыковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (далее – ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ, Управление) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии, мотивируя требования тем, что решением ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ от 14.08.2018 № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, поскольку в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы: с 06.01.1993 по 22.02.1993, со 02.03.1993 по 03.05.1993, с 07.05.2001 по 02.06.2001, с 20.03.2006 по 14.04.2006. С данным решением в указанной части истец не согласна, в связи с чем, просит включить ей (ФИО1) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в ее профессии участкового педиатра курсы повышения квалификации являются обязательными не реже одного раза в пять лет.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 увеличила исковые требования, дополнительно просила обязать Управление назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 20.07.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования с учетом увеличения в полном объеме, приводя в обоснование доводы, изложенные в иске. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, приведя в обоснование доводы, изложенные в решении Управления.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в законную силу с 01.01.2015, и действующим на момент отказа ответчика во включении спорных периодов работы истцу в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены, в том числе: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила).

Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 4 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

На основании п. 2 Правил при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Как следует из трудовой книжки серии <данные изъяты> № и справки <данные изъяты>, ФИО1 со 02.09.1991 по настоящее время осуществляет лечебную деятельность в должности участкового врача-педиатра в <данные изъяты> (с учетом всех переименований).

20.07.2018 ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Абакане РХ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Решением от 14.08.2018 № Управление отказало ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, засчитав в стаж работы по специальности 29 лет 7 месяцев 13 дней (при требуемых 30 годах).

Не засчитаны в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в том числе, периоды с 06.01.1993 по 22.02.1993, со 02.03.1993 по 03.05.1993, с 07.05.2001 по 02.06.2001, с 20.03.2006 по 14.04.2006 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как Правилами от 11.07.2002 в стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы указанными Правилами не предусмотрены.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается справкой, выданной <данные изъяты>, в период работы участковым врачом-педиатром в <данные изъяты> ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы, в указанные в решении Управления периоды.

Курсы повышения квалификации являются обязанностью работника, возложенной на него трудовым законодательством, уклонение от исполнения данной обязанности обуславливает невозможность выполнения лицом, осуществляющим лечебную деятельность, своих должностных обязанностей с должной квалификацией.

Статьёй 196 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, связанных с профессиональной деятельностью, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы и командировки, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

За время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом не только сохранялось место работы (должность), заработная плата, но и производились отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

Кроме того, пунктом 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в которых период нахождения на курсах повышения квалификации не поименован.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением среднего заработка, за которые работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, учитывая, что в силу занимаемой истцом должности участкового врача-педиатра она обязана была периодически проходить обучение с целью повышения квалификации на соответствующих профильных курсах, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с чем, исковые требований истца о возложении на ответчика обязанности включить истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выше названные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка, подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

С учетом включенных данным решением суда периодов, стаж истца составляет более требуемых 30 лет, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем, суд считает возможным обязать ГУ– УПФ РФ в г. Абакане РХ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением – 20.07.2018.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка:

с 06.01.1993 по 22.02.1993 - 0 лет 1 мес. 17 дней,

с 02.03.1993 по 03.05.1993 - 0 лет 2 мес. 1 день,

с 07.05.2001 по 02.06.2001 - 0 лет 0 мес. 26 дней,

с 20.03.2006 по 14.04.2006 - 0 лет 0 мес. 25 дней.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 20 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Абаканский городской суд.

Председательствующий Т.Э. Булавина

Мотивированное решение изготовлено и подписано 30 октября 2018 г.

Судья Т.Э. Булавина