Решение № 2А-349/2021 2А-349/2021~М-1831/2020 М-1831/2020 от 22 марта 2021 г. по делу № 2А-349/2021

16RS0037-01-2020-005504-11

Дело № 2а-349/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 марта 2021 года г. Бугульма РТ

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сидирякова А.М.,

при секретаре Кулаковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бугульминского городского прокурора Республики Татарстан к ФИО1 о лишении права на исполнение обязанности частного охранника,

УСТАНОВИЛ:

Бугульминский городской прокурор Республики Татарстан обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о лишении права на исполнение обязанности частного охранника.

В обоснование требования указано, что ФИО1 является частным охранником на основании удостоверения частного охранника серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о присвоении квалификации частного охранника серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого по результатам квалификационного экзамена ФИО1 установлена квалификация охранника 4-го разряда. Согласно справкам из ГАУЗ МЗ РТ «Бугульминская ЦРБ» ФИО1 состоит <данные изъяты>. На основании справки врачебной комиссии ФИО1 признан <данные изъяты> к осуществлению деятельности в качестве частного охранника с квалификацией охранника 4-го разряда, предусматривающей допуск к специальным средствам и оружию.

Административный истец просит лишить ФИО1 права на исполнение обязанности частного охранника; признать удостоверение частного охранника серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о присвоении квалификации частного охранника серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым по результатам квалификационного экзамена ФИО1 установлена квалификация охранника 4-го разряда, подлежащим аннулированию.

В судебном заседании помощник Бугульминского городского прокурора Республики Татарстан Камалов А.А. требования административного искового заявления поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск признал.

Представители Отделения лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Республике Татарстан и ГАУЗ «Бугульминская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Республики Татарстан в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 12 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» частные охранники обязаны ежегодно проходить медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника. Медицинские заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника передаются частной охранной организацией в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, выдавшие лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

Постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 года № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» приложение № 6 экзамен включает в себя проверку практических навыков применения огнестрельного оружия и специальных средств в рамках практической квалификационной работы и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов.

По итогам экзамена не позднее трех рабочих дней со дня принятия комиссией соответствующего решения выдается документ о квалификации, в который включаются сведения о разряде (классе, категории), установленном по результатам профессионального обучения.

Удостоверение частного охранника выдается сроком на пять лет. Срок действия удостоверения частного охранника может продлеваться в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Продление срока действия удостоверения частного охранника осуществляется только после прохождения профессионального обучения по программе повышения квалификации частных охранников в организациях, указанных в статье 15.2 настоящего Закона.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 17 апреля 2009 года № 199 «О внесении изменения в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 1» в Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 года № 31/3-30 в редакции от 09 апреля 2018 года «Об утверждении «Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР»; раздела «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифноквалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 1» внесены изменения в раздел «профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства и дополнены профессией рабочего – «Охранник» 4-6 разрядов (§ 262а).

Согласно данному перечню в одно из обязанностей частного охранника входит - оказание охранных услуг с использованием технических средств охраны. Принятие мер к недопущению и пресечению хищений охраняемого имущества с применением при необходимости специальных средств, гражданского и служебного оружия, разрешенных в частной охранной деятельности.

Таким образом, для исполнения обязанностей частного охранника должны соблюдаться требования, предусмотренные статьями 6, 11.1, 12 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 имеет удостоверение частного охранника серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о присвоении квалификации частного охранника серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым по результатам квалификационного экзамена ФИО1 установлена квалификация охранника 4-го разряда.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит <данные изъяты>

Согласно заключению врачебной комиссии государственного автономного учреждения здравоохранения «Бугульминская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан <данные изъяты> к осуществлению деятельности в качестве частного охранника с квалификацией охранника 4-го разряда, предусматривающей допуск к специальным средствам и оружию.

Данное заключение врачебной комиссии никем не оспорено и не отменено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2007 года № 300 «Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника» указанный диагноз входит в перечень заболеваний, при которых противопоказано осуществление деятельности в качестве частного охранника с квалификацией охранника 4-го разряда, предусматривающей применение спецсредств и допуск к оружию.

Таким образом, наличие у гражданина <данные изъяты> является препятствием для исполнения обязанностей частного охранника с квалификацией охранника 4-го разряда, предусматривающей допуск к специальным средствам и оружию.

В соответствии с требованиями части 1, пункта 5 части 2 статьи 11.1 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок изъятия удостоверения частного охранника устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

Суд считает, что установление у гражданина прямого противопоказания к исполнению обязанностей частного охранника, с квалификацией охранника 4-го разряда, предусматривающей допуск к специальным средствам и оружию, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для неопределенного круга лиц.

Продолжение ФИО1 исполнение обязанностей частного охранника, с квалификацией охранника 4-го разряда, предусматривающей допуск к специальным средствам и оружию, при указанных обстоятельствах противоречит основным принципам законодательства о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации, поэтому данная деятельность подлежит запрету посредством лишения административного ответчика права на исполнение обязанности частного охранника.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Бугульминского городского прокурора Республики Татарстан удовлетворить.

Лишить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, права на исполнение обязанности частного охранника.

Признать удостоверение частного охранника серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о присвоении квалификации частного охранника серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым по результату квалификационного экзамена ФИО1 установлена квалификация охранника 4-го разряда, подлежащими аннулированию.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб. в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Бугульминский городской суд Республики Татарстан.

Судья подпись Сидиряков А.М.

Копия верна:

Судья Сидиряков А.М.

Решение вступило в законную силу «___»___________20___ года

Судья Сидиряков А.М.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.