Решение № 2-3625/2017 2-3625/2017~М-3021/2017 М-3021/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-3625/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа ДД.ММ.ГГГГ

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Индан И. Я.,

при секретаре Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан ФИО4, постоянного судебного присутствия в <адрес> межрайонного судом Республики Башкортостан ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании (с использованием видеоконференцсвязи с постоянным судебным присутствием в <адрес> межрайонного судом Республики Башкортостан) гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании решения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и его отмене; об установлении факта трудовой деятельности ФИО1 в колхозе «им. Ильясова» в период ФИО2 войны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и присвоении статуса «ФИО2 войны (труженик тыла военных лет)»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан признании решения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и его отмене; об установлении факта трудовой деятельности истца ФИО1 в колхозе «им. Ильясова» в период ФИО2 войны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и присвоении статуса «ФИО2 войны (труженик тыла военных лет)», мотивируя свои требования тем, что обратился к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения «ФИО2 ВОВ», представив сведения о наличии трудового стажа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, удостоверения о награждении медалями: «60 лет Победы в ФИО2 войне 1941-1945 гг.», «65 лет Победы в ФИО2 войне 1941-1945 гг.», и «70 лет Победы в ФИО2 войне 1941-1945 гг.», однако в присвоении статуса было отказано. Установление данного факта необходимо для получения социальных гарантий ФИО2 Войны (труженика тыла).

Определением Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: удовлетворить ходатайство ФИО1 о вызове в суд в качестве свидетелей: Свидетель №2, проживающего по адресу: РБ, Архангельский район, <адрес>; а также Свидетель №1, проживающей по адресу: РБ, Архангельский район, <адрес>.; с использованием видеоконференцсвязи в рамках ст. 155.1 ГПК Российской Федерации.

ФИО1 и его представитель явились в постоянное судебное присутствие в <адрес> межрайонного судом Республики Башкортостан, иск просили удовлетворить, ссылались на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан явилась в Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан, иск признала, просила учесть пояснения свидетелей и установить факт трудовой деятельности истца ФИО1 в колхозе «им. Ильясова» в период ФИО2 войны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, заслушав объяснения свидетелей Свидетель №2, Свидетель №1, явившихся в постоянное судебное присутствие в <адрес> межрайонного судом Республики Башкортостан; проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК Российской Федерации, в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 и 265 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ФИО2" (далее - Федеральный закон), устанавливая правовые гарантии социальной защиты ФИО2 в Российской Федерации, в статье 28 предусматривает, что реализация мер социальной поддержки ФИО2 осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ФИО2 Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ либо Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований Федерального закона Правительство Российской Федерации издало Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 423 "Об удостоверениях, на основании которых реализуются права и льготы ФИО2, предусмотренные Федеральным законом "О ФИО2", а также Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 1122 "Об удостоверениях ФИО2 войны", которым утвержден единый образец бланка удостоверения, описание бланка удостоверения ФИО2 войны, инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ФИО2 войны.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации как федеральный орган исполнительной власти, проводивший государственную политику и осуществляющий управление в области социальной защиты ФИО2, в соответствии с данным Федеральным законом и на основании Постановлений Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 423, от ДД.ММ.ГГГГ N 1122 разработало названную выше Инструкцию, которая определяет порядок и условия реализации прав и льгот, установленных Федеральным законом "О ФИО2".

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона к ФИО2 войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период ФИО2 войны.

Абзац второй пункта 2.10 Инструкции предусматривает выдачу удостоверения ФИО2 войны на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период ФИО2 войны, что соответствует нормам Федерального закона.

При невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период ФИО2 войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе и свидетельских показаний.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ссылался на факт работы в годы ВОВ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «им. Ильясова». На основании указа Президента Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 награжден юбилейной медалью «60 лет победы в ФИО2 Войне 1941-1945 гг.».

На основании указа Президента Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 награжден юбилейной медалью «65 лет победы в ФИО2 Войне 1941-1945 гг.».

На основании указа Президента Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 награжден юбилейной медалью «70 лет победы в ФИО2 Войне 1941-1945 гг.».

Согласно справке Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Архангельском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: РБ, Архангельский район, д. Тереклы, <адрес> является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы за период с ДД.ММ.ГГГГ гола по ДД.ММ.ГГГГ год учтен по свидетельским показаниям.

Согласно справке, выданной совхозом «Инзерский» Архангельского района Республики Башкортостан следует, что архивы по бывшему колхозу «им. Ильясова» за 1944-1946 гг. не сохранились.

ФИО1 обращался в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания ФИО2 Войны (труженик тыла) отказано.

Согласно ст. 89 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Пункт 4 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает необходимость принятия правил, которые бы определяли порядок подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с учетом положений пункта 3 статьи 13 данного Федерального закона. Во исполнение поручения законодателя Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 555 утвердило Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

Абзац третий п. 30 названных Правил связывает начало исчисления периода совместной работы работника со свидетелем с достижением свидетелем возраста возникновения трудовой правосубъектности, т. е. с моментом, когда гражданин становится способным к систематическому труду и вправе самостоятельно распорядиться этой способностью, в том числе заключить трудовой договор с работодателем.

Между тем ограничение возможности учета периода работы в зависимости от возраста заявителя Законом РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не предусмотрено, а исходя из положений статьи 89 этого Закона в общий трудовой стаж включается любая работа по трудовому договору, а в статье 97 предусмотрена возможность подтверждения трудового стажа при утрате документов свидетельскими показаниями.

В соответствии со ст. 135 Кодекса законов о труде РСФСР, принятого в 1922 году, а также Примерным Уставом сельскохозяйственной артели, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ и Примерным Уставом колхоза, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, в трудовой стаж истца на основании свидетельских показаний мог быть включен период работы после достижения им 14-летнего возраста.

Установленные в законодательстве того времени запреты принимать в члены колхоза несовершеннолетних накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, но не для работников, принятых на работу и фактически осуществлявших трудовую деятельность. Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение.

Судом опрошены с использованием видеоконференцсвязи с постоянным судебным присутствием в <адрес> межрайонного судом Республики Башкортостан в качестве свидетелей – Свидетель №2, Свидетель №1, которые были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, о чем отобраны расписки.

Из пояснений свидетеля Свидетель №2 видно, что он знает истца ФИО1 с юных лет, в период ФИО2 Войны 1941-1945 гг. они вместе работали в колхозе «им. Ильясова», выполняя сельско-хозяйственные работы (уборка урожая, заготовка сена, зерна, семян и пр.); сам Свидетель №2 имеет звание - «ФИО2 Войны» (труженик тыла военных лет).

Из опроса свидетеля Свидетель №1 видно, что она дала аналогичные пояснения: указала, что знает ФИО1 с юных лет, в период ФИО2 Войны 1941-1945 гг. они вместе работали в колхозе «им. Ильясова», выполняя сельско-хозяйственные работы (уборка урожая, заготовка сена, зерна, семян и пр.); сама свидетель Свидетель №1 также имеет звание - «ФИО2 Войны» (труженик тыла военных лет), факт работы установлен на основании решения суда.

Невозможность документального подтверждения стажа работы в колхозах непосредственно в годы войны и сразу после нее вызвано трудностями военного времени, о чем свидетельствует и Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2123 "О повышении пенсии в соответствии с пунктом "ж" статьи 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" гражданам, родившимся до ДД.ММ.ГГГГ", которым было установлено, что повышение пенсии гражданам, родившимся до ДД.ММ.ГГГГ включительно, следует производить без истребования доказательств времени работы, определенных статьями 96 и 97 названного Закона.

С учетом изложенного, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, так как не доверять доказательствам работы истца в спорный период, представленным в материалы дела, оснований не имеется, следует установить юридический факт работы ФИО1 в тылу в период ФИО2 Войны 1941-1945 гг. в колхозе «им. Ильясова» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку факт трудовых отношений установлен в настоящем гражданском деле, настоящее решение является основанием для присвоения звания «ФИО2 Войны» (труженик тыла военных лет).

Руководствуясь статьями 194-197 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить.

Решение Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в присвоении звания «ФИО2 Войны» (труженик тыла военных лет) признать незаконным.

Установить факт работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в тылу в период ФИО2 Войны 1941-1945 гг. в колхозе «им. Ильясова» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, звание «ФИО2 Войны» (труженик тыла военных лет).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий: И. Я. Индан