Решение № 2-634/2017 2-634/2017~М-629/2017 М-629/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-634/2017

Дело № 2-634/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 г. г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Зуборева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Пономаренко Ю.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонного) – ФИО2, действующей на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализации), о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней в пенсионный орган,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализации), о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней в пенсионный орган. В обоснование заявленных требований указала, что она по достижении необходимого страхового стажа обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа № № от 29.08.2017 ей было отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, отдельных периодов, в том числе периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05.10.1992 по 05.12.1992, с 01.03.1999 по 30.03.1999, с 01.03.2004 по 29.03.2004, с 05.06.2006 по 01.07.2006, со 02.03.2009 по 30.03.2009, с 03.05.2011 по 31.05.2011, с 24.02.2014 по 24.03.2014, с 04.04.2016 по 30.04.2016. Истец полагал, что отказ пенсионного органа во включении в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанных периодов работы нарушает её пенсионные права, поскольку она в указанные периоды исполняла свои трудовые обязанности, ей выплачивалась среднемесячная заработная плата, из которой производились работодателем установленные законодательством отчисления. В связи с этим со ссылкой на ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) просила возложить на ответчика обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.10.1992 по 05.12.1992, с 01.03.1999 по 30.03.1999, с 01.03.2004 по 29.03.2004, с 05.06.2006 по 01.07.2006, со 02.03.2009 по 30.03.2009, с 03.05.2011 по 31.05.2011, с 24.02.2014 по 24.03.2014, с 04.04.2016 по 30.04.2016, назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней в пенсионный орган.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным выше основаниям, просила возложить на ответчика обязанность включить спорные периоды в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонное) ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований. В обоснование своих возражений пояснила, что пенсионным органом было принято решение об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия у ФИО1 требуемого специального стажа (требуется не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, подтверждено 24 года 03 месяца 15 дней), при этом пенсионные права истца были оценены как по нормам ранее действовавшего законодательства, так и в соответствии с действующим законодательством. В специальный страховой стаж истца не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.10.1992 по 05.12.1992, с 01.03.1999 по 30.03.1999, с 01.03.2004 по 29.03.2004, с 05.06.2006 по 01.07.2006, со 02.03.2009 по 30.03.2009, с 03.05.2011 по 31.05.2011, с 24.02.2014 по 24.03.2014, с 04.04.2016 по 30.04.2016, поскольку действующим законодательством право на включение указанных периодов в специальный стаж не предусматривается.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон, Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона).

Согласно ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу положений, содержащихся в пунктах 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей; периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Положениями ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего на момент одних из спорных периодов, также было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 11 августа 2017 г. истец ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Щигры Курской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако решением пенсионного органа № от 29.08.2017 в установлении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ истцу было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа (требуется 25 лет; подтверждено 24 года 3 месяца 15 дней).

Согласно названному решению в специальный стаж ФИО1 не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.10.1992 по 05.12.1992, с 01.03.1999 по 30.03.1999, с 01.03.2004 по 29.03.2004, с 05.06.2006 по 01.07.2006, со 02.03.2009 по 30.03.2009, с 03.05.2011 по 31.05.2011, с 24.02.2014 по 24.03.2014, с 04.04.2016 по 30.04.2016 со ссылкой на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, которым названные периоды в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается страховая пенсия по старости, не включаются.

Из записей в трудовой книжке истца серии АТ-VI № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ следует, что с 01.08.1992 истец была зачислена для прохождения интернатуры по неврологии в Касторенскую ЦРБ и работает в Касторенской ЦРБ по настоящее время.

Судом установлено, что на основании приказов работодателя истец находилась на курсах повышения квалификации с 05.10.1992 по 05.12.1992, с 01.03.1999 по 30.03.1999, с 01.03.2004 по 29.03.2004, с 05.06.2006 по 01.07.2006, со 02.03.2009 по 30.03.2009, с 03.05.2011 по 31.05.2011, с 24.02.2014 по 24.03.2014, с 04.04.2016 по 30.04.2016, что подтверждается выписками из приказа № 92 от 01.10.1992 по Касторенской ЦРБ, из приказа № 13 от 15.02.1999 по Касторенскому ТМО, из приказа № 13 от 19.02.2004 по ГУЗ «Касторенская ЦРБ», из приказа № 31 от 06.06.2006 по МУЗ «Касторенская ЦРБ», из приказа № 25 от 24.02.2009 по МУЗ «Касторенская ЦРБ», из приказа № 75 от 27.04.2011 по МУЗ «Касторенская ЦРБ», из приказа № 32 от 07.02.2014 по ОБУЗ «Касторенская ЦРБ», из приказа № 52 от 28.03.2016 по ОБУЗ «Касторенская ЦРБ» соответственно.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на повышение квалификации истец направлялась работодателем, в указанные периоды трудовые отношения с ней не прерывались, сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, более того, в периоды, предшествовавшие направлению на курсы повышения квалификации, истец работала в должности и учреждении здравоохранения, которые были включены ответчиком в специальный страховой стаж истца.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 05.10.1992 по 05.12.1992, с 01.03.1999 по 30.03.1999, с 01.03.2004 по 29.03.2004, с 05.06.2006 по 01.07.2006, со 02.03.2009 по 30.03.2009, с 03.05.2011 по 31.05.2011, с 24.02.2014 по 24.03.2014, с 04.04.2016 по 30.04.2016 подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение.

Ссылки, содержащиеся в решении пенсионного органа, на невозможность включения в специальный трудовой стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации в связи с тем, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, включение таких периодов не предусмотрено, а в выписке из индивидуального лицевого счета не содержатся сведения о занятии лечебной деятельностью, не могут быть приняты во внимание, поскольку в данные периоды за истцом сохранялось место работы, ей начислялась заработная плата, с которой перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что не оспаривалось ответчиком. Отсутствие в указанных выше Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа лечебной деятельности.

Вместе с тем, учитывая, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Принимая во внимание, что периоды работы, во время исполнения которой ФИО1 направлялась на указанные курсы, включены ответчиком в специальный стаж в календарном порядке (что истец не оспаривал), то и курсы повышения квалификации должны быть зачтены в таком же порядке.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии к ответчику 11 августа 2017 г., документами на момент обращения с заявлением было подтверждено 24 года 3 месяцев 15 дней требуемого специального стажа.

С учетом включения в специальный стаж спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05.10.1992 по 05.12.1992 (2 месяца 1 день), с 01.03.1999 по 30.03.1999 (1 месяц), с 01.03.2004 по 29.03.2004 (29 дней), с 05.06.2006 по 01.07.2006 (27 дней), со 02.03.2009 по 30.03.2009 (29 дней), с 03.05.2011 по 31.05.2011 (29 дней), с 24.02.2014 по 24.03.2014 (1 месяц 1 день), с 04.04.2016 по 30.04.2016 (27 дней), на день обращения истца за назначением пенсии, то есть на 11 августа 2017 г., у ФИО1 имелся необходимый стаж (не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа) для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В связи с этим исковые требования о возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости со дня обращения за ней в пенсионный орган являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., оплаченная истцом при обращении в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализации), о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней в пенсионный орган, удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализации) с 05.10.1992 по 05.12.1992, 01.03.1999 по 30.03.1999, с 01.03.2004 по 29.03.2004, с 05.06.2006 по 01.07.2006, со 02.03.2009 по 30.03.2009, с 03.05.2011 по 31.05.2011, с 24.02.2014 по 24.03.2014, с 04.04.2016 по 30.04.2016 в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, с момента обращения, то есть с 11 августа 2017 г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонного) в ФИО1 в счет возмещения понесенных судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 20 октября 2017 г.

Судья С.Н. Зуборев