Решение № 2А-988/2019 2А-988/2019~М-1035/2019 М-1035/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2А-988/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 года г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи: Вороненкова О.В.

с участием помощника Туапсинского межрайонного прокурора - Никитиной Я.Г.,

административного ответчика ФИО1

представителя административного ответчика Кара Ш.Д.

представителя Туапсинского филиала ГБУГ «Наркологический

диспансер»МЗ Краснодарского края ФИО2

при секретаре: Гайдиной И.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление исполняющего обязанности Туапсинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании утратившим право на управление транспортными средствами до улучшения его состояния здоровья и запрете управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности Туапсинского межрайонного прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о признании утратившим право на управление транспортными средствами до улучшения его состояния здоровья и запрете управления транспортными средствами. Обязать ФИО1 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в МРЭО № ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

В судебном заседании помощник Туапсинского межрайонного прокурора Никулина Я.Г. заявленные исковые требования поддержала, просила признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право на управление транспортными средствами до улучшения его состояния здоровья и запретить ему управлять транспортными средствами. Обязать ФИО1 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в МРЭО № ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю. В обосновании своих требований пояснила, что в межрайонной прокуратуре по результатам рассмотрения информации, поступившей из Туапсинского филиала ГБУЗ «Наркологический диспансер» министерства здравоохранения Краснодарского края и МРЭО № ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю установлено, что 31.05.2016 года ФИО1, получил водительское удостоверение на управление транспортными

средствами категории В, В1, С, С1 № 2328151312. С февраля 2019 года ФИО1 поставлен на диспансерный учет в наркологическом диспансере с диагнозом «употребление канабиоидов с вредными последствиями», с которого не снят до настоящего времени. Таким образом, в настоящее время ФИО1 противопоказано по медицинским показаниям управлять транспортными средствами, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным иском. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований, при этом пояснил, что он не страдает наркотической зависимостью, и ранее не привлекался к административной ответственности за употребление наркотических средств. ДД.ММ.ГГГГ к нему домой пришли сотрудники полиции и попросили сдать анализы на предмет выявления употребления наркотических средств, он согласился. Он употреблял наркотики один раз, дома, в это время он не работал, и не водил автомобиль. Сейчас он наркотики не употребляет, работает в должности машиниста автокрана, характеризуется на работе положительно, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика Кара Ш.Д. действующая по устному заявлению, возражала против удовлетворения исковых требований, при этом пояснила, что ранее ФИО1 не привлекался к административной и уголовной ответственности за употребление наркотических средств. Событие произошло 24-25 декабря 2018 года, и с тех пор прошло более шести месяцев, в течение этого времени он наркотики не употребляет, его состояние здоровья не ухудшилось, а улучшалось. То, что при повторном результате анализа было выявлено в крови наличие наркотиков, говорит о том, что марихуана содержится в крови на протяжении 45-48 дней. ФИО1 работает, работа его единственный источник дохода, у него на иждивении малолетний ребенок, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Туапсинского филиала ГБЗУ «Наркологический диспансер» М3 Краснодарского края ФИО2 поддержал заявленные требования, при этом пояснил, что ФИО1 был доставлен к ним на медицинское освидетельствование на предмет употребления наркотических средств. По результатам проведенных анализов, установлено, что он употреблял канабиоиды. ФИО1 поставлен диагноз «употребление канабиоидов с вредными последствиями», он должен находиться на лечении в течение одного года. Так как на протяжении года возможно состояние ремиссии, то улучшение его состояния здоровья возможно по истечении одного года. Считает, что ФИО1 не может управлять транспортным средством, просит исковые требования удовлетворить.

Представитель МРЭО №2 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования и.о. Туапсинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

С 15.09.2015 года вступил в силу Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно положениям ч.1 ст. 1 КАС РФ регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу положений ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 8 ноября 1968 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от

"О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от

"о безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 указанного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения, порядок направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, порядок приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок организации и проведения санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

В силу части 1 статьи 24 того же Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со статьей 28 названного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу Постановления Правительства РФ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» № 377 от 28.04.1993 года - больные наркоманией допускаются к управлению транспортным средством при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Постановлением Правительства РФ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» № 377 от 28.04.1993 года, утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно данному перечню для водителей установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Таким образом, из системного толкования выше приведенных норм права и международного законодательства следует, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их права и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 22.01.2019 года был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, с возложением на него обязанности пройти диагностику с целью установления - является ли он больным наркоманией и при наличии оснований, пройти лечение и медицинскую реабилитацию в Туапсинском филиале ГБУЗ «Наркологический диспансер №2» Министерства здравоохранения Краснодарского края.

С февраля 2019 года ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Наркологический диспансер №2» Министерства здравоохранения Краснодарского края с диагнозом «употребление канабиоидов с вредными последствиями», с учета по настоящее время не снят, что подтверждается копией медицинской карты на имя ФИО1, заключением врачебной комиссии №47 от 20.02.2019г., эпикризом из истории болезни.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других, одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных

алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический

алкоголизм, наркомания, токсикомания.

По сообщению МРЭО №2 ГИБДД МВД России по Краснодарскому краю, на ФИО1, было выдано водительское удостоверение № 2328151312 категории «В, В1, С, С1» от 31.05.2016 года.

Поскольку ответчик состоит на учете с диагнозом «употребление канабиоидов с вредными последствиями» с февраля 2019 года, то он имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, следовательно, имеются основания для прекращения действия права управления транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением, выданным ему 31.05.2016 года, поскольку управление ответчиком транспортными средствами создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и.о. Туапсинского межрайонного прокурора и необходимости прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, в связи с состоянием его здоровья, которое препятствует безопасному управлению им тпанспоптными спеттгткями

В соответствии с положениями ст. 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. Признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца п/о <адрес>, утратившим право на управление транспортными средствами до улучшения его состояния здоровья и запретить ему управлять транспортными средствами.

Обязать ФИО1 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в МРЭО №2 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход государства в размере 300 рублей.

Решение суда направить для исполнения в МРЭО № 2 ГИБДД УМВД России по Краснодарскому краю для изъятия водительского удостоверения.

Решение суда, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский городской суд в течение месяца.

Председательствующий: