Решение № 2А-2560/2019 2А-2560/2019~М-2821/2019 М-2821/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2А-2560/2019

К делу №2а-2560/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск «16» декабря 2019 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тунгел А.Ю.,

при секретаре Попко А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. Ейского межрайонного прокурора Пономарева С.Ю., в интересах ФИО1 к административному ответчику – Администрации муниципального образования Ейский район о признании необоснованным отказа и понуждении к устранению нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Ейский межрайонный прокурор обратился в суд и просит признать необоснованным отказ главы муниципального образования Ейский район в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, выраженном в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №. Признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вдову ветерана Великой Отечественной войны, нуждающейся в жилом помещении независимо от ее имущественного положения. Обязать администрацию муниципального образования Ейский район принять ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вдову ветерана Великой Отечественной войны, состав семьи – один человек, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Помощник Ейского межрайонного прокурора в судебном заседании пояснила, что Ейской межрайонной прокуратурой проведена проверка по заявлению ФИО2, действующей в интересах вдовы ветерана Великой Отечественной войны ФИО1 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении администрацией муниципального образования Ейский район.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования Ейский район с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Постановлением главы муниципального образования Ейский район от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что ФИО1 зарегистрирована и проживает в качестве члена семьи собственника в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, общая площадь жилого дома составляет 110 кв.м., в доме зарегистрировано 6 человек. Собственником домовладения является ФИО2 – <данные изъяты> ФИО1

Администрация полагает, что уровень обеспеченности на одного зарегистрированного гражданина по адресу: <адрес>, составляет 18,33 кв.м., что превышает учетную норму площади помещения, установленную постановлением главы Ейского городского поселения Ейского района от 30.01.2009 №15, в частности на 1 человека предусмотрено 9,0 квадратных метров.

Ейский межрайонный прокурор считает, что отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1 является необоснованным.

Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и фактически проживает в <адрес>.

Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования Ейского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от 11.11.2019 года указанное жилое помещение не соответствуют требования СанПин к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. При обследовании установлено, в жилом доме не предусмотрено централизованное хозяйственно-питьевое водоснабжение.

Пунктом 4 части 1 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Требования ФИО1 основаны на законе, так как занимаемые ею помещения не соответствуют требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, в связи с чем, Ейский межрайонный прокурор просит обязать администрацию муниципального образования Ейский район признать ФИО1 нуждающейся в жилом помещении и поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Ейский район, действующий на основании доверенности ФИО3 пояснил, что постановление администрации МО Ейский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» вынесено в соответствии с действующим законодательством. ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Согласно сведениям ЕГРН, данный объект имеет назначение «жилой дом». Площадь дома составляет 110 кв.м., в нем зарегистрировано 6 человек, то есть на одного человека приходится 18,33 кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения. Документов, указывающих на то, что жилой дом не соответствует санитарно-эпидемиологическим нормативам, в администрацию предоставлено не было. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в Ейскую межрайонную прокуратуру поступило заявление ФИО2 в интересах вдовы ветерана Великой Отечественной войны ФИО1 о принятии мер прокурорского реагирования в связи с отказом администрации МО Ейский район в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1 (л.д.40-43).

Согласно удостоверению серия <данные изъяты> №, ФИО1 является членом семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий (л.д.82).

В соответствии с п.1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов» необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

18.07.2019 ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования Ейский район с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях (л.д.16-17).

Постановлением Главы муниципального образования Ейский район от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что согласно ч.2 ст.6 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в обеспечении жильем» при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, и (или) жилых помещений, и (или) части жилого(ых) помещения(ий), принадлежащих на праве собственности, в том числе гражданам не указанным в заявлении о принятии на учет супругам граждан, указанных в заявлении о принятии на учет, а также не указанным в заявлении о принятии на учет их общим несовершеннолетним детям и не состоящим в браке совершеннолетним нетрудоспособным детям, несовершеннолетним детям и не состоящим в браке совершеннолетним нетрудоспособным детям таких граждан и их супругов независимо от места жительства супругов и детей таких граждан; проживающим по месту жительства совместно с гражданином (ами), указанным(и) в заявлении о принятии на учет (л.д.35).

В уведомлении о результатах рассмотрения жилищного вопроса граждан от ДД.ММ.ГГГГ указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 зарегистрирована и проживает в качестве члена семьи собственника в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, общая площадь жилого дома составляет 110 кв.м., в доме зарегистрировано 6 человек.

Собственником домовладения является ФИО2 – <данные изъяты> ФИО1

Уровень обеспеченности на одного зарегистрированного гражданина по адресу: <адрес>, составляет 18,33 кв.м., что превышает учетную норму площади помещения, установленную постановлением главы Ейского городского поселения Ейского района от 30.01.2009 № 15, в частности на 1 человека предусмотрено 9,0 квадратных метров (л.д.36-37).

Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, могут быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан. К ним относятся: малоимущие; иные определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан. Таким образом, ветераны Великой Отечественной войны и вдовы ветеранов ВОВ подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования Ейского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от 11.11.2019 года указанное жилое помещение не соответствуют п. 8.1.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64. При обследовании установлено, в жилом доме не предусмотрено централизованное хозяйственно-питьевое водоснабжение (л.д.12).

В силу ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, п. 4 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, п. 2 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Пунктом 4 части 1 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования Ейского межрайонного прокурора основаны на законе, так как занимаемые ФИО1 помещения не соответствуют требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, в связи с чем, следует обязать администрацию муниципального образования Ейский район признать ФИО1 нуждающейся в жилом помещении и поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Так как ФИО1 в силу возраста не может самостоятельно защищать в суде свои права и законные интересы, в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в защиту ее прав, свобод и законных интересов, на основании заявления ФИО1 (л.д.5), в суд обратился Ейский межрайонный прокурор.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования и.о. Ейского межрайонного прокурора Пономарева С.Ю., в интересах ФИО1 к административному ответчику – Администрации муниципального образования Ейский район о признании необоснованным отказа и понуждении к устранению нарушения – удовлетворить.

Признать необоснованным отказ Главы администрации МО Ейский район о принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, выраженном в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вдову ветерана Великой Отечественной войны, нуждающейся в жилом помещении.

Обязать администрацию МО Ейский район принять ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вдову ветерана Великой Отечественной войны, состав семьи – один человек, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, путем подачи жалобы через Ейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с 20 декабря 2019 года.

Председательствующий: