Постановление № 5-13/2019 от 9 января 2019 г. по делу № 5-13/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 января 2019 года город Уфа

Судья Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Тухбатуллина Л.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании материал в отношении гражданина Республики Узбекистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП Российской Федерации,

установила:

в отношении гражданина ФИО3 рассматривается административный материал о привлечении его к административной по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за то, что он, являясь гражданином Республики Узбекистан, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушил требование ч. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО3, его защитник Кандаров М.Г. вину признал, а также пояснил, что 2 месяца назад потерял паспорт, ввиду отсутствия денежных средств, не имеет возможности восстановить его. В настоящее время проживает с гражданской супругой ФИО1 Также на территории Республики Башкортостан проживает и обучается в учебном заведении его несовершеннолетний сын ФИО2, <данные изъяты>. Наказание в виде выдворения, нарушит право на уважение семейной жизни.

Изучив и исследовав материалы дела, выслушав участников, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Основанием привлечения ФИО3 к административной ответственности, установленной ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, явилось нарушение им ч. 2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно отсутствие документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

На основании п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждавшие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений вышеуказанного закона к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, относится миграционная карта и патент.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности;

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Иностранный гражданин, не соблюдающий законные условия пребывания в Российской Федерации, не может считаться законно пребывающим на территории Российской Федерации.

Согласно материалам дела, гражданин Республики Узбекистан ФИО3 прибыл на территорию Республики Башкортостан в 2013 году. ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8. КоАП Российской Федерации, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В соответствии со свидетельством о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Башкортостан в графе «Отец» указан ФИО3.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1, суду пояснила, что проживает совместно ФИО3 примерно с 2011 года. ФИО3 материально содержит сына, посещает родительские собрания в школе.

Вина ФИО3 в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоблюдении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что при проверке документов по адресу: <адрес>, гражданин Республики Узбекистан ФИО3 не имеет документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации;

- протоколом об административном задержании № от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом старшего инспектора отделения по Калининскому району отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Уфе ФИО4;

- анкетными данными (карточкой мигранта) ФИО3;

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации имеют единый родовой объект посягательства, им присущи одинаковые непосредственные объекты административного правонарушения, мотивы и условия их совершения. Кроме того, санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации не предусматривает более строгое административное наказание, чем санкция ч. 1.1 данной статьи.

Следовательно, в этом случае переквалификация совершенного ФИО3 нарушения с ч. 1.1 на ч. 1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации согласуется с требованиями п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Таким образом, ФИО3 нарушен режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоблюдении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в связи с чем, его действия подлежат переквалификации на ч. 1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим наказание, судья признает раскаяние в содеянном, и с учетом семейного положения, нахождении на территории Республики Башкортостан несовершеннолетнего сына ФИО2 (уроженца <адрес> Республики Башкортостан), личности ФИО3, обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, судья считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановила:

признать гражданина Республики Узбекистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, и подвергнуть административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3000 рублей в доход государства без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья Л.Х. Тухбатуллина