Решение № 12-426/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 12-426/2021

Дело № 12-426/2021 (76RS0014-02-2021-000862-42)


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 12 июля 2021 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Кадыковой О.В.

при секретаре Жибаревой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда г. Ярославля жалобу мэрии г. Ярославля на постановление Заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 08.04.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии города Ярославля, расположенной по адресу: <...>, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

Постановлением № 35/2176025 от 08.04.2021 года Заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 мэрия г.Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из постановления следует, что в Межрайонном отделении судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство от 13.04.2016 года № 14046/16/76025-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа от 28.03.2016 года, выданного Кировским районным судом г. Ярославля, предмет исполнения по которому – обязать мэрию г. Ярославля предоставить ФИО 2 на состав семьи <данные изъяты> вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в городе Ярославле, отвечающее установленным требованиям.

15.04.2016 года должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

21.07.2016 года судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 25.08.2016 года размер исполнительского сбора уменьшен до 37500 руб.

21.07.2020 года должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 01.09.2020 года.

16 февраля 2021 года составлено извещение о том, что протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ будет составляться 24 февраля 2021 в 11 часов 00 минут по адресу: <...> должником извещение получено 17 февраля 2021 года. При составлении протокола об административном правонарушении представитель должника — мэрии г. Ярославля не присутствовал.

В установленный законом срок в Кировский районный суд г.Ярославля поступила жалоба защитника мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО1, в которой просил постановление № 35/2176025 заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 08 апреля 2021 года отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что муниципальный жилищный фонд г. Ярославля не располагает достаточным количеством свободных помещений, необходимых для исполнения всех вступивших в законную силу решений судов, мэрией г. Ярославля ведется работа по исполнению решений судов в порядке очередности. На дату вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства номер взыскателя в очереди был 103, в настоящее время – 23. 28.09.2020 года для ФИО 2 зарезервирована квартира по адресу <адрес>. ФИО 2 были предложены два варианта жилых помещений, о которых он отказался. Таким образом, неисполнение решения суда вызвано уважительными причинами, а именно: с момента вступления решения в законную силу и до настоящего времени в муниципальном жилищном фонде мэрии города Ярославля нет в наличии свободных благоустроенных жилых помещений, без обременении, не требующих ремонта, отвечающих требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации. Таким образом, в действиях мэрии г. Ярославля отсутствует субъективная сторона как необходимый элемент состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении и исполнительного производства, считаю, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

На основании изложенного при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ надлежит установить факт вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора; факт неисполнения должником, содержащихся в исполнительном документе, требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора; а также отсутствие уважительных причин у должника при неисполнении требований исполнительного документа.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Ярославля от 11.03.2016 года на мэрию г. Ярославля возложена обязанность предоставить ФИО 2 на состав семьи <данные изъяты> вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в городе Ярославле, отвечающее установленным требованиям.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 13.04.2016 года должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. В связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя 21 июля 2016 года с должника был взыскан исполнительский сбор.

Решением Кировского районного суда г.Ярославля от 25.08.2016 года размер исполнительского сбора уменьшен до 37500 руб.

21.07.2020 года должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 01.09.2020 года.

Поскольку указанное требование исполнено не было, 24 февраля 2021 года был составлен протокол об административном правонарушении о неисполнении требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и постановлением от 08 апреля 2021 года мэрия г. Ярославля была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо прочего, виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с правилом, установленным ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок, который не является пресекательным. Исполнительное производство по объективным причинам может находиться на принудительном исполнении за пределами этого срока.

Из жалобы мэрии г. Ярославля, следует, что необходимого для исполнения всех судебных решений, которыми на орган местного самоуправления возложена обязанность по предоставлению гражданам жилых помещений, количества жилых помещений в муниципальной собственности не имеется, исполнить судебные решения за счет средств городского бюджета одновременно невозможно, поскольку денежные средства в достаточном объеме отсутствуют.

Мэрией г. Ярославля ведется список (реестр) граждан, которые имеют решения судов о предоставлении им жилых помещений в муниципальном жилищном фонде. Решения суда исполняются в порядке очередности. На момент возбуждения исполнительного производства взыскатель состоял в очереди под номером 103. На сегодняшний день взыскатель значится в указанном списке под номером 23.

При вынесении настоящего решения судья учитывает, что мэрией г. Ярославля ФИО 2 предлагались два варианта жилых помещений, о которых он отказался.

Изложенное свидетельствует о том, что мэрией г. Ярославля, учитывая динамику исполнения аналогичных судебных решений, принимаются все возможные меры, направленные на исполнение решения суда. Неисполнение решения суда обусловлено объективными причинами, в том числе экономического характера, в силу которых процедура предоставления жилого помещения занимает значительное время.

При таких обстоятельствах вина мэрии г. Ярославля в неисполнении требований исполнительного документа в установленный приставом-исполнителем срок отсутствует.

Таким образом, в действиях мэрии г. Ярославля отсутствует субъективная сторона как необходимый элемент состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 по делу об административном правонарушении от 08 апреля 2021 подлежит отмене, а производство по делу – прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление № 35/2176025 заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 08.04.2021 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля – прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Кадыкова