Решение № 2А-152/2024 2А-152/2024(2А-809/2023;)~М-655/2023 2А-809/2023 М-655/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2А-152/2024

Дело № 2а-152/2024

УИД 21RS0012-01-2023-001024-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2024 года с. Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашкой Республики в составе:

председательствующего судьи Алексеевой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1,

с участием представителя административного истца- помощника прокурора Моргаушского района Чувашской Республики ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Моргаушского района Чувашской Республики, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики о признании бездействия незаконным, обязании организовать уличное освещение на столбах,

установил:

Прокурор Моргаушского района Чувашской Республики обратился в Моргаушский районный суд Чувашской Республики с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики о признании бездействия, выраженного в невыполнении мероприятий по организации уличного освещения на столбах около домов <адрес>, а именно, по невыполнению требований представления прокурора Моргаушского района № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным; возложении обязанности организовать уличное освещение около вышеуказанных домов.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Моргаушского района Чувашской Республики проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и благоустройства территорий населенных пунктов установлено, что в нарушение требований законодательства уличное освещение на столбах около домов <адрес> отсутствует. Представление в адрес главы Моргаушского муниципального округа от 09 октября 2023 года на дату обращения с настоящим иском в суд не исполнено.

Административный истец, ссылаясь на нормы ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221), просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержала административные исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, вновь привела их суду, просила удовлетворить. Пояснила, что на настоящее время представление от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики не исполнено. Просила предоставить срок для устранения выявленных нарушений 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика- администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрении дела, в суд не явился.

Суд, с учетом мнения лица, участвующего в деле, считает возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения представителя административного истца- помощника прокурора Моргаушского района Чувашской Республики ФИО2, исследовав материалы административного дела, которых, по мнению лица, участвующего в деле, достаточно для принятия решения по делу не требуется представление дополнительных доказательств, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Обязанности публично-правовых образований (их органов и структурных подразделений) обусловлены публично-правовым статусом органа государственной власти или муниципального органа с соответствующими полномочиями, определенными законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основной задачей является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 3 указанного Закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

Статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст, с изменениями, утвержденными приказом Росстандарта от 9 декабря 2013 года N 2218-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м по СНиПу 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», утвержденному приказом Минрегионразвитие России от 27 декабря 2010 года N 783).

В соответствии п. п. 2.5, 9.1 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» наличие стационарного освещение на автомобильных дорогах в пределах населенных пунктов обязательно, сети освещения, являющиеся техническими средствами организации дорожного движения, относятся к обустройству дорог.

Требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п. 4); дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5).

Согласно ст. 7 Устава Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики к вопросам местного значения муниципального округа относятся: организация в границах Моргаушского муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п. 4); дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 6).

В нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства уличное освещение на столбах около домов <адрес> отсутствует.

Проведенной прокуратурой Моргаушского района Чувашской Республики проверкой исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и благоустройства территорий населенных пунктов было выявлено, что в нарушение требований законодательства уличное освещение на столбах около домов <адрес> отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (№/Прдп№).

Согласно ответу администрации Моргаушского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № представление администрацией рассмотрено на совещании с начальниками территориальных отделов Управления по благоустройству и развитию территорий администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики. Уличное освещение на опорах около домов <адрес> восстановлено, выявленные нарушения устранены.

Между тем, из справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что несмотря на внесенное ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Моргаушского муниципального округа представления, выявленные прокуратурой районе не устранены.

Из объяснений в судебном заседании представителя прокуратуры Моргаушского района ФИО2 следует, что нарушения не устранены администрацией Моргаушского муниципального округа и на настоящее время.

Организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления, направленной, в том числе на обеспечение безопасности дорожного движения. Данная обязанность напрямую возложена нормами закона на органы местного самоуправления и подразумевает под собой весь комплекс действий, связанных с разработкой проекта, несением затрат и установкой конструкций уличного освещения. Отсутствие денежных средств, либо иные вопросы, относящиеся к компетенции администрации по исполнению указанной обязанности, не должны влиять на права граждан, на безопасность их жизни и здоровья.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ суд полагает возможным определить срок - в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании и принимает решение по заявленным административным истцом требованиям (ст. ст. 176, 178 КАС РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать бездействие администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики, выразившееся в невыполнении мероприятий по организации уличного освещения на столбах около домов <адрес> незаконным.

Возложить на администрацию Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики, обязанность по выполнению мероприятий по организации уличного освещения на столбах около домов <адрес>- в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья А.В. Алексеева

Мотивированное решение составлено 31 января 2024 года.