Решение № 2А-2-26/2019 2А-2-26/2019~М-2-282/2018 М-2-282/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2А-2-26/2019

Дело №2а-2-26/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ульяновская область,

р.п. Сурское 07 февраля 2019 г.

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Шестаевой Н.И.,

с участием помощника прокурора Сурского района Ульяновской области Поздова С.А.,

при секретаре Сафаровой Г.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сурского района Ульяновской области, поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Ульяновской области о признании информации, содержащейся в сети Интернет на сайте httр://www.youtube.com/watch?v=abONKCQy_ks, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сурского района Ульяновской области обратился с иском, поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Ульяновской области о признании информации, содержащейся в сети Интернет на сайте httр://www.youtube.com/watch?v=abONKCQy_ks, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Сурского района Ульяновской области в рамках надзора за соблюдением законодательства о противодействии терроризму осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), в ходе которого установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц через Интернет-сайт httр://www.youtube.com/watch?v=abONKCQy_ks, к противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации о способах и орудиях убийства в школе, демонстрации холодного оружия (топор, кастет), огнемет (газовый баллончик и зажигалка) жестокости и хладнокровности при совершении убийств. На данном сайте размещена информация о негативном представлении у несовершеннолетних образа образовательной организации и способах убийства учителей школы (стимулятор школьной убийцы). Размещенная на интернет-странице информация находится в свободном доступе, не требует предварительной регистрации и пароля, просмотреть ролик может любой интернет- пользователь, в том числе несовершеннолетние граждане. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. Сведения, размещенные на указанном сайте, нарушают требования федерального законодательства, предусматривающего защиту детей от информации, причиняющей вред их здоровью. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. С помощью Интернет-ресурса httр://www.youtube.com/watch?v=abONKCQy_ks, установлено, что сайт располагается не на территории Российской Федерации и не находится в реестре сайтов, запрещенных на территории РФ. На основании изложенного, прокурор попросил признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на сайте httр://www.youtube.com/watch?v=abONKCQy_ks, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Сурского района Ульяновской области Поздов С.А. административные исковые требования поддержал, приведя доводы, аналогичным доводам, указанным в заявлении. Дополнил, что указанный сайт продолжает действовать до настоящего времени.

Представитель административного ответчика - Управление Роскомнадзора по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя службы.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Карсунского района Ульяновской области проведен мониторинг сети «Интернет» в ходе которого выявлено, что на сайте httр://www.youtube.com/watch?v=abONKCQy_ks размещена информация о способах и орудиях убийства в школе, демонстрации холодного оружия (топор, кастет), огнемет (газовый баллончик и зажигалка) жестокости и хладнокровности при совершении убийств, о негативном представлении у несовершеннолетних образа образовательной организации и способах убийства учителей школы (стимулятор школьной убийцы).

Данная информация, запрещена к распространению в Российской Федерации, так как она способствует совершению уголовных наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, и может способствовать формированию коррупционного поведения по следующим основаниям.

Согласно п. 5, ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006г. №149- ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ст. 5 ФЗ от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, оправдывающая противоправное поведение.

Диспозицией ст.105 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за убийство, то есть умышленное причинение смерти другому человеку.

В соответствии с п.3 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ « О противодействии терроризму» предусмотрено, что террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Согласно п.п. «е» п.4 Концепции противодействия терроризму в РФ основными внешними факторами, способствующими возникновению и распространению терроризма в Российской Федерации, являются: распространение идей терроризма и экстремизма через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет и средства массовой информации.

В соответствии с п.п. «в» п. 21 Концепции противодействия терроризму в РФ к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся правовые (реализация принципа неотвратимости наказания за преступления террористического характера, незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, радиоактивных материалов, опасных биологических веществ и химических реагентов, финансирование терроризма, а также регулирование миграционных процессов и порядка использования информационно-коммуникационных систем).

В судебном заседании установлено, что вход на сайт httр://www.youtube.com/watch?v=abONKCQy_ks свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение в сети Интернет информации, связанной с осуществлением незаконной деятельности о способах и орудиях убийства в школе, демонстрации холодного оружия (топор, кастет), огнемет (газовый баллончик и зажигалка), а также жестокости и хладнокровности при совершении убийств, за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Вместе с тем, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

При этом, сведения, размещенные на указанных выше интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости убийства в школе, демонстрации холодного оружия (топор, кастет), огнемет (газовый баллончик и зажигалка), а также жестокости и хладнокровности при совершении убийств, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

Таким образом, следует признать, что доступ пользователям информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п.2 ст.3 Закона от 27.07.2006г. №149 правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии со ст.5 Закона №149 информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012г. №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является решение о запрете к распространению, которой на территории РФ принято уполномоченными органами или судом.

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Закона №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, суд приходит к мнению о том, что административные исковые требования прокурора Карсунского района подлежат удовлетворению в полном объеме и признает информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте httр://www.youtube.com/watch?v=abONKCQy_ks запрещенной к распространению на территорию Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Карсунского района Ульяновской области удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с адресом httр://www.youtube.com/watch?v=abONKCQy_ks запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Н.И. Шестаева.