Решение № 2А-5207/2025 2А-685/2026 2А-685/2026(2А-5207/2025;)~М-5430/2025 М-5430/2025 от 22 января 2026 г. по делу № 2А-5207/2025

Дело № 2а-685/2026 25RS0029-01-2025-010344-29


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2026 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Бутенко Н.В., при секретаре судебного заседания Пушок К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю начальника ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю ФИО2, ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю, ФСИН России, ГУФСИН России по Приморскому краю, о признании незаконным постановления о признании осуждённого злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от ДД.ММ.ГГ и о признании незаконным постановления о наложении взыскания на осужденного в виде водворения в штрафной изолятор от ДД.ММ.ГГ,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что он отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю. Постановлением заместителя начальника ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, и к нему применена мера взыскания водворение в штрафной изолятор на 13 суток. При этом материалы в отношении него, в частности, видеофиксация личного досмотра, не содержат доказательств совершения им изготовления, хранения или передачи запрещенных предметов. Постановление считает незаконным, поскольку он никаких нарушений не допускал. Постановление нарушает его права, предусмотренные ст. 12 УИК РФ.

Просит признать незаконным и отменить постановления заместителя начальника ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и применении меры взыскания — водворения в штрафной изолятор на 13 суток.

Административный истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Он не согласен с двумя постановлениями. Его досматривал один представитель администрации, запись досмотра ему предоставлена не была. Запрещенных предметов у него не было. Доказательства у администрации учреждения отсутствуют. В колонии находится на хорошем счету, трудоустроен. Ему предлагали написать объяснение, он отказался.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал доводы своего доверителя. Отсутствуют доказательства хранения запрещенных предметов.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю, ФСИН России, ГУФСИН по Приморскому краю ФИО5 представила письменные возражения, в которых указала, что в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю отбывает меру уголовного наказания в виде лишения свободы ФИО1 По постановлению от ДД.ММ.ГГ Уссурийского районного суда Приморского края он переведен в колонию-поселения. ДД.ММ.ГГ Постановлением временно исполняющим обязанности начальника ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Основанием для признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, явился факт нарушения установленного порядка отбывания наказаний осужденным ФИО1, а именно хранение запрещенного предмета, решение дисциплинарной комиссии XXXX от ДД.ММ.ГГ. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания. Согласно результатам заключения проверки от ДД.ММ.ГГ, проведенной начальником отряда ФИО6: в 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГ по оперативной информации, младшим инспектором по производственной зоне ФИО8, совместно с дежурным помощником начальника учреждения ФИО7, был выявлен факт нарушения установленного порядка отбывания наказания, допущенный осужденным ФИО1, отряд участок колонии-поселения, у которого за поясом брюк были обнаружены запрещенные предметы, а именно сотовый телефон, с сим-картой, что является нарушением пункта 12.12 главы 2 Правила внутреннего распорядка ИУ. На основании вышеизложенного, руководствуясь п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ, ДД.ММ.ГГ Постановлением врио начальника ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю ФИО2 на осужденного ФИО1 наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на срок 13 суток. В Постановлении от ДД.ММ.ГГ имеется подпись осужденного ФИО1 Перед водворением в ШИЗО, был проведен медицинский осмотр, согласно п. 4 ст. 117 УИК РФ, о чем имеется запись в Постановлении от ДД.ММ.ГГ. Обжалуемое осужденным ФИО1 взыскание, наложено на него временно исполняющим обязанности начальника ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю подполковником внутренней службы ФИО2 Обжалуемое ФИО1 взыскание, соответствует тяжести и характеру нарушения. При вынесении взыскания учитывалась тяжесть нарушения. Факт обнаружения у осужденного ФИО1 запрещенного предмета, подтверждается рапортами сотрудников учреждения от ДД.ММ.ГГ, заключением проверки от ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ осужденный ФИО1 ознакомлен в полном объеме с материалами о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. ДД.ММ.ГГ осужденный ФИО1 подписал расписку о предупреждении об ответственности в соответствии со ст. 115, 116, 117 УИК РФ, Приложение XXXX к ПВР ИУ за хранение и использование средств сотовой связи на территории учреждения, а также об административной ответственности в соответствии со ст. 19.12 КоАП РФ. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Административный ответчик заместитель начальника ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено без его участия.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьями 2 и 18, частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно части 6 статьи 11 УИК РФ неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В силу положений статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы" (далее Федеральный закон N 5473-1) учреждениям, исполняющим наказания, помимо прочего, предоставляются права на осуществление контроля за соблюдением режимных требований на объектах учреждений, исполняющих наказания, и территориях, прилегающих к ним; требования от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания; применения по отношению к правонарушителям предусмотренных законом мер воздействия и принуждения.

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 УИК РФ).

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила внутреннего распорядка, Правила, ПВР ИУ, ПВР), утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 УИК РФ).

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года N 110, как следует из пункта 5, обязательны для администрации ИУ и СИЗО, осужденных к лишению свободы, иных лиц, находящихся на территории ИУ либо посещающих осужденных к лишению свободы в СИЗО.

В соответствии с пунктом 10 ПВР ИУ осужденные к лишению свободы обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников УИС.

В силу подпункта 12.12 пункта 12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110, осужденным к лишению свободы запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.

В данный перечень включены в том числе средства мобильной связи, электронные носители и накопители информации, и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу (пункт 16 Приложения N 3).

Порядок привлечения осужденного к ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован статьями 115 - 118 УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В силу части 1 статьи 116 УИК РФ изготовление, хранение или передача запрещенных предметов являются злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания.

Согласно частям 3 и 4 указанной статьи осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Частью 1 статьи 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

В силу ч. 2 ст. 115 УИК РФ к осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях, могут применяться взыскания в виде отмены права проживания вне общежития и запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней.

Согласно ч.3 ст. 115 УИК РФ к осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях, не применяются взыскания, предусмотренные пунктами "г", "д" и "е" части первой настоящей статьи.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определен статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 УИК Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю.

По прибытию в исправительное учреждение ФИО1 был ознакомлен с ответственностью, предусмотренной ст.ст. 115-117 УИК РФ и ПВР, за хранение и использование средств сотовой связи, о чем свидетельствует расписка.

Постановлением Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГ ФИО1 переведен в колонию-поселение на неотбытый срок 5 лет 3 месяца 10 дней.

Согласно рапортам сотрудников ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ ФИО7 и ФИО8 следует, что ДД.ММ.ГГ в 16 час. 30 мин. за поясом брюк у ФИО1 были обнаружены запрещенные предметы, а именно сотовый телефон марки «Redmi» в черном корпусе, с аккумуляторной батареей, без imei, с сим- картой компании «МТС», imei 8XXXX 2.

Поданному факту ФИО1 предложено дать письменное объяснение, предоставлены канцелярские принадлежности. Однако последний от дачи письменных объяснений отказался, о чем составлен акт ДД.ММ.ГГ.

Из заключения начальника отряда ОВРО от ДД.ММ.ГГ следует, что факт нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания подтвержден.

За допущенное нарушение правил внутреннего распорядка исправительного учреждения на основании пункта «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ, ДД.ММ.ГГ постановлением врио начальника ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю ФИО2 на осужденного ФИО1 наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на срок 13 суток.

С постановлением о водворении в штрафной изолятор осужденный ознакомлен в день его вынесения, о чем свидетельствует его подпись.

Суд полагает, что избранная мера взыскания определена врио начальника исправительного учреждения в соответствии с тяжестью и характером нарушения, которое относится к злостному нарушению порядка исправительного учреждения, с учетом данных о личности осужденного и его предыдущего поведения.

Из справки о поощрениях и взысканиях осужденного следует, что на ДД.ММ.ГГ ФИО1 33 раза поощрялся администрацией учреждения, за период отбывания наказания имел 2 нарушения порядка отбывания наказания, которые были сняты ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ.

Администрацией учреждения на ДД.ММ.ГГ характеризовался положительно, по состоянию на ДД.ММ.ГГ характеризуется отрицательно.

Согласно ч.4 ст. 117 УИК РФ перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Порядок проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья установлен Приказом Минюста РФ от 09.08.2011 N 282.

Перед водворением в ШИЗО был проведен медицинский осмотр, о чем имеется медицинское заключение в виде записи в постановлении от ДД.ММ.ГГ: «на момент осмотра осужденный ФИО1 по состоянию здоровья может находиться в ШИЗО». Таким образом, порядок установленный Приказом Минюста РФ №282 соблюден.

ДД.ММ.ГГ администрацией исправительного учреждения вынесено представление о признании в соответствии с частью 1 статьи 116 УИК РФ ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания осужденным, согласно которому осужденный нарушил п. 12.12. главы 2 ПВР ИУ утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГ XXXX, а именно: в 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГ, по оперативной информации, младшим инспектором по производственной зоне лейтенантом внутренней службы ФИО8, совместно с дежурным помощником начальника учреждения майором внутренней службы ФИО7, был выявлен факт нарушения установленного порядка отбывания наказания, допущенный осужденным ФИО1, у которого за поясом брюк были обнаружены запрещенные предметы, а именно сотовый телефон марки «Redmi» в черном корпусе, с аккумуляторной батарей, без imei, с сим-картой компании «МТС», imei XXXX.

Постановлением Врио начальника ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ на основании части 1 статьи 116 УИК РФ осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за нарушение п. 12.12. главы 2 ПВР ИУ утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГ XXXX.

Материалами дела подтверждается, что постановление о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания объявлено ФИО1 ДД.ММ.ГГ, о чем свидетельствует его подпись. При этом ДД.ММ.ГГ ФИО1 присутствовал на заседании дисциплинарной комиссии, ему было оглашено решение заседания дисциплинарной комиссии о применении к осужденному меры наказания в виде признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Исходя из приведенного правового регулирования, оценив и исследовав письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что факт совершения ФИО1 вменяемого нарушения правил внутреннего распорядка исправительного учреждения документально подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, взыскание наложено при наличии достаточных доказательств, подтверждающих допущенное нарушение, в соответствии с злостным характером допущенного нарушения, в связи с чем наложенное взыскание в виде водворения в ШИЗО соответствуют тяжести и характеру допущенного ФИО1 нарушения. Взыскание наложено в установленные законом сроки. Вид взыскания определен с учетом обстоятельств совершенного проступка, личности осужденного и его поведения.

В этой связи ФИО1 обоснованно на основании постановления и.о. начальника ФКУ ИК-41 ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Процедура и порядок признания осужденного злостным нарушителем соблюдены. Оспариваемые постановления приняты уполномоченным на то должностным лицом и в соответствии с его компетенцией.

Письменные доказательства, соответствуют требованиям статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Оснований, предусмотренных статьями 59, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания имеющихся в деле доказательств недопустимыми не установлено.

Сам факт того, что административным ответчиком не была предоставлена видеофиксация изъятия телефона в виду истечения срока хранения видеозаписи, не свидетельствует об отсутствии в действиях административного истца проступка, так как факт нарушения подтвержден рапортами сотрудников, копией акта от ДД.ММ.ГГ об обнаружении и изъятии телефона с аккумуляторной батареей и сим-картой и фотографией осужденного, а также иными указанными выше письменными доказательствами.

Довод административного истца о том, что его досматривал один сотрудник, опровергается письменными доказательствами и расценивается судом как способ защиты.

Документ о семейном положении, копия удостоверения многодетной семьи, справка об инвалидности супруги истца, сведения о беременности не относятся к документам и обстоятельствам, которые подлежат учету в силу ч.1 ст. 117 УИК РФ при применении меры взыскания к осужденным.

Суд, оценивая имеющиеся в материалах административного дела доказательства, приходит к выводу о том, что водворение административного истца в штрафной изолятор и признание его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не было осуществлено без каких-либо необоснованных причин.

Исходя из установленных по административному делу обстоятельств и вышеприведенных положений действующего законодательства, у суда не имеется законных оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к заместителю начальника ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю ФИО2, ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю, ФСИН России, ГУФСИН России по Приморскому краю, о признании незаконным постановления о признании осуждённого злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от ДД.ММ.ГГ и о признании незаконным постановления о наложении взыскания на осужденного в виде водворения в штрафной изолятор от ДД.ММ.ГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Судья Н.В. Бутенко

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2026 года