Решение № 2-3295/2020 2-721/2021 2-721/2021(2-3295/2020;)~М-2788/2020 М-2788/2020 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-3295/2020

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты> городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Коваленко Н.В.

с участием помощника прокурора ФИО3,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тосненского городского прокурора <адрес>, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации Рябовского городского поселения <адрес> об обязании поставить на кадастровый учет земельный участок под кладбищем,

установил:

Тосненский городской прокурор <адрес>, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Рябовского городского поселения <адрес> об обязании поставить на кадастровый учет земельный участок под кладбищем по адресу: <адрес>, мкр. ФИО1 ручей. В обоснование заявленных требований указал, что проведенной городской прокуратурой проверкой установлено, что на территории Рябовского городского поселения расположен земельный участок под кладбищем по адресу: <адрес> Вместе с тем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данный участок не поставлен на государственный кадастровый учет. Земельный участок, занятый кладбищем, не поставлен на кадастровый учет, межевание данного земельного участка не проведено, право собственности на земельный участок, в установленном законом порядке не зарегистрировано. Отсутствие в установленном законом порядке решений по отведению земельного участка для размещения кладбища, находящегося на территории поселения и отсутствие регистрации прав собственности на данный земельный участок, приводит к нарушению прав граждан на организацию и благоустройство территории кладбища. Отсутствие в государственном кадастра недвижимости описания границ земельного участка, занятого кладбищем, с одной стороны, создает опасность для жизни, здоровья граждан, поскольку не позволяет обеспечить соблюдение соответствующего санитарно-эпидемиологического режима, определить обязательную защитную зону в соответствии с действующими СанПиНами и, с другой стороны, может привести к нарушению порядка использования земель соответствующего назначения. Отсутствие необходимых землеустроительных документов может привести к нарушению границ смежных с указанным участком земли и как следствие, захоронение тел на земельном участке с нарушением назначения земли, а также с нарушением требований земельного, градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства. Места захоронения относятся к опасным объектам и требуют соблюдения целого ряда обязательных норм, в том числе выдерживание необходимого расстояния от жилых секторов населенных пунктов, а также расчет оказываемых нагрузок на окружающую среду и иные требования.

В судебном заседании представитель истца просил удовлетворить исковые требования, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении, установить срок для исполнения решения суда 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика администрации Рябовского городского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания.

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания, представил отзыв в соответствии с которым просил удовлетворение требований истца оставить на усмотрение суда.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил о рассмотрении требований в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя истца, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ указано, что деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 84 утверждены СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения".

Согласно пунктам п. 2.8, 2.9 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 на территориях санитарно-защитных зон кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения не разрешается строительство зданий и сооружений, не связанных с обслуживанием указанных объектов, за исключением культовых и обрядовых объектов. Территория санитарно-защитных зон должна быть спланирована, благоустроена и озеленена, иметь транспортные и инженерные коридоры.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 74 введена в действие новая редакция санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", которой предусмотрено, что кладбища смешанного и традиционного захоронения площадью 10 и менее га относятся к IV классу опасности, санитарно-защитная зона составляет 100 м. Закрытые кладбища и мемориальные комплексы, кладбища с погребением после кремации, колумбарии, сельские кладбища отнесены к V классу опасности, санитарно-защитная зона составляет 50 м.

Согласно ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Исходя из положений ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

Таким образом, земельный участок является образованным с момента его государственного кадастрового учета, сведения которого подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи. Утверждение и выдача схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории является первоначальным этапом для постановки земельного участка на кадастровый учет и последующего оформления прав на него.

Судом установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> размещено кладбище.

Тосненским городским прокурором <адрес> направлено представление № от ДД.ММ.ГГГГ главе администрации <данные изъяты> об устранении нарушений законодательства о погребении и похоронном деле и земельного законодательства.

По сообщению администрации <данные изъяты><адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ кладбище, расположенное по адресу: <адрес> не поставлено на кадастровый учет, не проведено межевание, и не зарегистрировано право собственности.

Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <данные изъяты> отдела Управления Росреестра по <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ приостановлен государственный кадастровый учет в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала, документы на который были представлены с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ №№, поскольку в представленном постановлении об утверждении схемы расположения земельного участка отсутствует информация о территориальной зоне, в которой расположен земельный участок: Образующийся земельный участок: <данные изъяты> не полностью входит в границы НП <данные изъяты> городское поселения <данные изъяты> с номером № кв.м.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, отсутствие государственного кадастрового учета земельного участка фактически занятого под кладбищем может привести к обезличиванию территории и влечет нарушение прав на достойное отношение после погребения, приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, поскольку отсутствие определенных границ земельного участка препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля за местом погребения в целях безопасности жизни и здоровья населения.

С учетом установленных обстоятельств и представленных доказательств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в отсутствии доказательств со стороны ответчика надлежащего соблюдения требований действующего законодательства.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, с целью установления баланса прав и законных интересов сторон, в отсутствии возражений ответчика, суд устанавливает срок для исполнения решения суда 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Тосненского городского прокурора <адрес>, действующего в защиту неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию Рябовского городского поселения <адрес> поставить на кадастровый учет земельный участок под кладбищем по адресу: <адрес> в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения (ДД.ММ.ГГГГ) путем подачи апелляционной жалобы или представления через <данные изъяты> городской суд <адрес>.

Судья: