Решение № 2-291/2019 2-291/2019~М-270/2019 М-270/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-291/2019

Дело № №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ село Усть-Тарка Усть-Таркского района

Новосибирской области

Татарский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи: Полтинниковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Сороквашиной О.А.,

с участием истца ФИО1,

ответчика представителя администрации Усть-Таркского района по доверенности ФИО2,

третьего лица представителя отдела опеки и попечительства при администрации Усть-Таркского района по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ответчику администрации Усть-Таркского района об обязании администрации Усть-Таркского включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в Усть-Таркском районе Новосибирской области, суд,

установил:

ФИО1 обратилась в Татарский районный суд Новосибирской области с исковым заявлением к ответчику администрации Усть-Таркского района об обязании администрации Усть-Таркского включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в Усть-Таркском районе Новосибирской области, в обоснование требований указала следующее, после смерти отца ФИО4 и смерти матери ФИО5 истец осталась без попечения родителей. Как ребёнок сирота истец была выявлена и поставлена па учёт в ДД.ММ.ГГГГ. на территории Усть-Таркского района Новосибирской области. Истец была передана под опеку родной тёте ФИО6 в <адрес>, у которой проживала с ДД.ММ.ГГГГ г. ДД.ММ.ГГГГ опекун ФИО6 погибла в ДТП, другого опекуна истцу не назначили, на момент смерти тёти истцу было 17 лет. С ДД.ММ.ГГГГ г. истец обучалась в Куйбышевском педагогическом колледже, затем с ДД.ММ.ГГГГ год получала высшее образование в Новосибирском государственном педагогическом университете г. Куйбышев Новосибирской области. В настоящий момент истец снимает квартиру в г. Омск, нахожусь в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец зарегистрирована по адресу: <адрес>, в квартире, которая стоит на балансе администрации Яркуль-Матюшкинского сельсовета. Жилого помещения истец в собственности не имеет. До достижении 23 летнего возраста, истец не знала, о том, что истцу должны предоставить жилье. ФИО1 просит суд: обязать администрацию Усть-Таркского района Новосибирской области, включить меня в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в Усть-Таркском районе Новосибирской области с ДД.ММ.ГГГГ, с момента регистрации меня как ребёнка-сироты в журнале первичного учёта несовершеннолетних оставшихся без попечения родителей.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала требования. Пояснила, что проживает в квартире, которую арендует в <адрес>. За ней как за ребенком, оставшимся без попечения родителей, было закреплено жилье, расположенное по адресу: <адрес>, в данной квартире она имеет регистрацию. В квартире ФИО1 не проживает и не проживала, в квартире требуется ремонт, после окончания учебного заведения проживает в <адрес>.

Представитель ответчика администрации Усть-Таркского района по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения требований, поскольку за истцом закреплено жилое помещение. В отдел опеки ФИО1 обращалась в возрасте 26 лет, ей было разъяснено, что она достигла возраста 23 лет и не подлежит включению в список детей оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилым помещением, поскольку жилье за ней было закреплено. Поскольку истец после 18 лет не проживала в жилом помещении, которое закреплено, не поддерживала в надлежащем состоянии, сейчас в жилье требуется проведение капитального ремонта. Обращались в министерство труда и социального развития НСО для получения разъяснений в связи с принятием постановления Правительства РФ от 04.04.2019 N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства». Из ответа министерства следует, что требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства при администрации Усть-Таркского района по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО3 в судебном заседании, возражала против удовлетворения требований.

Прокуратур Усть-Таркского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, из которого следует, что участие прокурора по данной категории дел не является обязательным, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Законом Новосибирской области от 24.11.2014 N 490-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями" предусмотрено, что исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов передаются на неограниченный срок государственные полномочия Новосибирской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет. Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства" (вместе с "Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства") вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ определен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

ФИО1 рождена ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, отцом и матерью значатся ФИО4 и ФИО5, согласно записи акта о рождении № составленной ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении, свидетельством об установлении отцовства, свидетельством о заключении брака (л.д. 7-8, 11).

Из материалов дела установлено, что родители истца умерли, что подтверждается свидетельствами о смерти (л.д. 9,10).

Истец была передана под опеку ФИО6, за истцом закреплен жилой дом в <адрес> состоящий из двух комнат, общей площадью 41 кв.м. до достижения 18 лет, что подтверждается постановлением Главы администрации Яркуль-Матюшкинского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 50), которое имеет юридическую силу, поскольку не отменено и не признано утратившим силу, что также подтверждается регистрацией по месту жительства ФИО1 в закрепленной квартире по адресу: <адрес> (л.д. 6,73).

Судом из материалов дела установлено, что ФИО1 не была включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку за ней было закреплено жилое помещение до достижения 18 лет.

Согласно ч.2 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

Органы местного самоуправления Яркуль-Матюшкинского сельсовета осуществляли обеспечение надлежащего санитарного и технического состояния жилого помещения закрепленного за ФИО1 до достижения ею 18 лет.

Суду при рассмотрении дела не удалось установить местонахождение личного дела ФИО7 (л.д. 62, 63, 51-53, 28).

Поскольку ФИО1 исполнилось 18 лет в ДД.ММ.ГГГГ, она обучалась в педагогическом колледже в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и находилась на полном государственном обеспечении, что подтверждается сведениями Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Новосибирской области «Куйбышевский педагогический колледж» (л.д. 63). После окончания колледжа с 2006года ФИО1 не проживала и не проживает в закрепленном жилье по причинам не связанным, с невозможностью проживания, поскольку в судебном заседании истце пояснила, что она проживала и проживает в <адрес>, сейчас в закрепленном жилье проживать невозможно, поскольку там требуется капитальный ремонт. ФИО1 проживает по адресу <адрес>, <адрес> совместно с супругом и несовершеннолетним ребенком (л.д. 41-42).

Квартира по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью, в настоящее время в квартире требуется капитальный ремонт, что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72).

Доводы истца о том, что с ней не заключен договор социального найма, а также доводы о том, что она не знала, что нужно обратиться до 23 лет в орган опеки для включения в список детей сирот, суд, находит не состоятельными. Поскольку постановление Главы администрации Яркуль-Матюшкинского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 50), которое имеет юридическую силу, оно не отменено и не признано утратившим силу, что также подтверждается регистрацией по месту жительства ФИО1 (л.д. 6,73).

Судом не установлено, объективных причин по которым истец не проживала в закрепленном за ней жилом помещении, в течение длительного времени, что в свою очередь не исключает ухудшение состояния жилого помещения, в том числе того, что жилое помещение становится непригодным для проживания в нем. При этом анализ совокупности исследованных доказательств не позволяет суду, прийти к выводу о законности требований истца, только на том основании, что закрепленное жилое помещение требует капитального ремонта.

Из ответа министерства труда и социального развития Новосибирской области, в связи с вступлением в силу постановления Правительства РФ от 04.04.2019 N 397 следует, что поскольку за ФИО1 было закреплено жилое помещение, право внеочередного обеспечения жилым помещением у неё отсутствовало, следовательно, включению в список ФИО1 не подлежит (л.д. 65).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 к ответчику администрации Усть-Таркского района об обязании администрации Усть-Таркского включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в Усть-Таркском районе Новосибирской области с ДД.ММ.ГГГГ., с момента регистрации ФИО1, как ребенка-сироты в журнале первичного учета несовершеннолетних оставшихся без попечения родителей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Татарский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Полтинникова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ