Решение № 2-146/2019 2-146/2019~М-139/2019 М-139/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2-146/2019

Дело № (2019)

УИД:28RS0№-09


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2019 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шлома О.А.,

при секретаре ФИО5,

с участием ответчика ФИО1,

заместителя военного прокурора Благовещенского гарнизона ФИО6,

рассмотрев гражданское дело по иску ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» к ФИО1, ФИО2 о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, к ФИО3 о выселении

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ (ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ) обратилось в суд с указанным иском к ответчикам.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО7 на основании ордера № на период прохождения военной службы предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>. Совместно с ФИО7 в спорное жилое помещение вселены в качестве членов его семьи супруга ФИО1, сын ФИО2 Согласно поквартирной карточке ответчики зарегистрированы по указанному адресу. При проверке сведений об имуществе, 2 отделом ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ установлено, что ФИО7 умер, а члены его семьи фактически в спорном жилом помещении не проживают, выехали. Вселив в указанную квартиру ФИО3, проходящую военную службу в войсковой части <данные изъяты> по настоящее время в должности повара батальона материального обеспечения. Ответчикам направлено предупреждение об освобождении жилого помещения. До настоящего времени ответчики жилье не освободили и продолжают незаконно удерживать спорную квартиру, принадлежащую Министерству обороны РФ, полномочия по управлению которой переданы ФГКУ «Востокрегионжилье», и ответчики, не освобождая жилое помещение, препятствуют в распоряжении жилым фондом и реализации прав собственника в полном объеме, что также нарушает права других военнослужащих на предоставление им жилого помещения на время прохождения военной службы.

В судебное заседание не явились представитель истца ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, ответчики ФИО2 и ФИО3, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, о чем в материалах дела имеются сведения.

Представитель истца ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, согласно письменного заявления просит рассматривать дело без ее участия, на исковых требованиях настаивает в полном объеме, с учетом уточнений.

От ответчика ФИО3 поступило письменное заявление с просьбой рассматривать дело в ее отсутствие, из спорного жилья она выехала, с исковыми требованиями согласилась полностью.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания представителя истца, ответчиков.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании требования истца признала в части выселения ФИО3, остальные требования не признала, так как она сама проживает в чужом жилом помещении, а у сына ФИО2 нет в собственности жилого помещения. Пояснила, что в <данные изъяты> ФИО7 был выдан ордер на служебную квартиру, расположенную по <адрес>, поскольку супруг являлся военнослужащим, жилье предоставлено на него, нее и их совместного сына ФИО2, в котором они проживали до <данные изъяты>. <данные изъяты>, ФИО7 переехал на другое место жительства, в <адрес> к своим родителям. Брак они расторгли в <данные изъяты> ее супруг умер. По выезду из квартиры, в ней проживали временные жильцы, которых, скорее всего заселил бывший супруг. Когда он умер, ей позвонили из Домоуправления, чтобы она подъехала за ключами, так как временные жильцы съезжали из квартиры. Пока они не жили в спорной квартире, в последней часто происходили кражи, поэтому была поставлена новая дверь, вселены временные жильцы присмотреть за квартирой, ей сделан ремонт. Так как хотела сама проживать в ней, но обстоятельства изменились, она с детьми туда не переехала. <данные изъяты>, когда образовалась задолженность, она погасила все задолженности и на данный момент задолженности не имеется, всё оплачивает вовремя. Она попросила ФИО3 пожить в квартире, чтобы она присмотрела за квартирой. После того, как пришло предписание, она её уведомила об освобождении квартиры. В связи с чем ФИО3 вывезла из квартиры большинство своих вещей. В настоящее время в спорной квартире зарегистрированными значатся она с сыном ФИО2 Ее сын является студентом IV курса Хабаровского пограничного университета ФСБ России, проживает в настоящее время в Хабаровске, она проживает в жилом помещении, предоставленном ей ее отцом, имеет несовершеннолетнего сына. Так как она часто находится в командировках, ей удобно проживать в центре <адрес>, так как ребенок сам может добраться до школы. На данный момент в спорной квартире никто не проживает, родственники ФИО3 забрали оставшиеся в квартире вещи в конце июля. Сама ФИО3 в квартире не проживает с начала июля 2019 года. Она в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состояла и не состоит. На учете по улучшению жилищных условий не состоит.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании показал, что его дочь ФИО1 более пяти лет проживает в его квартире, расположенной по <адрес>, потому что и школа ближе, квартира больше и более благоустроенная. До этого она жила в военном городке. Кто проживал в квартире по адресу <адрес>, когда съехала дочь, ему не известно. Почтовую корреспонденцию за свою дочь получал он, потом сотрудники почты потребовали доверенность, пока дочь оформляла доверенность, в это время он не получал за неё почту. Предупреждение о выселении получал, не помнит, когда, возможно, в марте.

Изучив материалы дела, выслушав мнение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1 Жилищного Кодекса РФ (далее-ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе, распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других лиц.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилого фонда, относятся служебные жилые помещения.

В силу ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 99 ЖК РФ).

Согласно ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.

Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

Частью 3 статьи 104 ЖК РФ установлено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 статьи 103 ЖК РФ определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Права членов семьи нанимателя служебного жилого помещения производны от прав нанимателя, соответственно, при прекращении права нанимателя на жилое помещение подлежат прекращению и права членов его семьи, что влечет за собой необходимость выселения из жилого помещения.

Согласно ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Как следует из материалов дела, жилое помещение по адресу: <адрес> является собственностью Российской Федерации.

Согласно ордера от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и членам его семьи жене ФИО1 и сыну ФИО2 предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по <адрес>.

Спорная <адрес>, расположенная в <адрес> имеет статус служебной, что подтверждается Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «ДальТУИО» МО РФ.

Приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ функции жилищного обеспечения возложены на Департамент жилищного обеспечения МО РФ, являющийся центральным органом военного управления и осуществляющий свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ, к числу которых отнесено ФГКУ «Востокрегионжилье».

Пунктами 19,20 Устава ФГКУ «Востокрегионжилье» на истца возложены полномочия, связанные с обеспечением военнослужащих жилыми помещениями жилищного фонда МО РФ, в том числе заключение, изменение, и расторжение договоров найма жилых помещений.

Из материалов дела усматривается, что в целях урегулирования спора в досудебном порядке истцом в адрес ответчиков направлялось требование об освобождении служебного жилого помещения, которое ответчиками не исполнено до настоящего времени.

Между тем, согласно адресным справкам МО МВД России «Октябрьский» и поквартирной карточке следует, что ФИО7 снят с регистрационного учета по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью по адресу : <адрес>, ФИО2и ФИО1 зарегистрированы в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из лицевого счета <адрес> числится за нанимателем и оплачиваются коммунальные услуги ФИО1 из расчета на 2 человек.

Сведениями администрации Екатеринославского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в <адрес> числятся зарегистрированными ФИО1 и ФИО2, фактически проживающие <адрес>.

На основании справки военного комиссара Милишкевича от ДД.ММ.ГГГГ №, общая продолжительность военной службы в ВС РФ ФИО7 составляет 07 лет 01 месяц 08 дней.

В соответствии с информацией ФГКУ «Востокрегионжилье» и сельской администрацией Екатеринославского сельсовета, ответчики ФИО1 и ФИО2 на учете как нуждающиеся в жилом помещении не значатся, участниками жилищных программ по линии МО РФ не являются.

В собственности ФИО1 находится жилой дом, расположенный в <адрес><данные изъяты>, жилое помещение по ул.<адрес><данные изъяты><данные изъяты> собственности квартиры по <адрес>.

Объект – квартира по <адрес> сведений о правах в ЕГРН не имеет.

Поскольку ответчики ФИО1 и ФИО2 проживали в спорной квартире с 2003 года, на них распространяет свое действие ЖК РСФСР.

Ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Таким образом, ст. 13 указанного закона дополняет определенный ч. 2 ст. 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что ст. 13 Водного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст.51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст. 108 и 110 ЖК РСФСР.

П.10 ст. 108 ЖК РСФСР предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст. 107 Кодекса, не могут быть выселены члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение.

Исходя из приведенных положений законодательства и ст. 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные ЖК РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие ЖК РФ. (ДД.ММ.ГГГГ). В этом случае положения ст. 108 ЖК РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие ЖК РФ при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

На основании ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Как следует из материалов дела, ответчики на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоят.

Органы местного самоуправления признают граждан малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением в порядке, установленном законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ОЗ «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и о порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Законом определен перечень доходов и имущества, включаемых в расчет, а также установлены другие критерии, определяющие возможность признания граждан малоимущими.

По данному делу с учетом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств являлось выяснение наличия совокупности предусмотренных ст. 13 Вводного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ условий, при которых ответчики не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Из представленной от администрации Екатеринославского сельсовета справки следует, что ответчики в списках граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, не значатся.

Согласно сведениям филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о зарегистрированных правах на имеющиеся (имевшиеся) у ФИО1 объекты недвижимого имущества на территории Управления Росреестра по <адрес>.

Учитывая данные обстоятельства, а также исходя из того, что ФИО1 не состояла и не состоит в трудовых отношениях с войсковой частью №, суд приходит к выводу, что имеются основания для признания ответчиков ФИО1 и ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ответчики ФИО1 и ФИО2 в спорном жилом помещении не проживают с 2006 года, тем самым самостоятельно отказавшись от прав нанимателей от данного жилья.

В силу ст. 56 ГПК РФ ответчики не доказали факт законности проживания в спорном жилом помещении. Кроме того, права членов семьи нанимателя производны от прав основного нанимателя ФИО7, с которым ФИО1 прекратила семейные отношения на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, составлена запись акта о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ №, супруг ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ умер, о чем имеется запись акта № от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, права нанимателей ФИО1 и ФИО2 прекращают свое действие прекращением прав основного нанимателя.

Согласно ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Факт регистрации ФИО1 и ФИО2 в жилом помещении не порождает право на эту квартиру, является административным актом, и не может служить согласно ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» основанием или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ, поскольку регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с п. «а» ст.31 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями), снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). В связи с чем, исковые требования об обязании ответчиков сняться с регистрационного учета по указанному адресу подлежат удовлетворению.

Доводы ФИО1 в части не признания иска по тому основанию, что у ФИО2 не имеется в собственности жилья, судом во внимание не принимаются, так как не являются убедительными для удовлетворения иска.

Учитывая то обстоятельство, что в спорной квартире ответчик ФИО3 не проживает, что следует из ее письменного заявления, из показаний Ответчика ФИО1, а также акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, оснований для удовлетворения исковых требований в части выселения ФИО3 из спорного жилого помещения не имеется.

Руководствуясь ст. ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ удовлетворить частично.

Признать ФИО1, ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в гражданскую коллегию Амурского областного суда в течение месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ