Решение № 2А-234/2023 2А-234/2023(2А-3909/2022;)~М-3417/2022 2А-3909/2022 М-3417/2022 от 1 ноября 2023 г. по делу № 2А-234/2023

Дело № 2а-234/2023

УИД 11RS0005-01-2022-005120-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Савинкиной Е.В.

при секретаре Кукиной С.М., с участием ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ухта 02 ноября 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению «Больница №18 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть 11 Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказания России, начальнику рентгенологического кабинета филиала «Больница» ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по РК ФИО3, врачу травматологу филиала «Больница» ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по РК ФИО1 о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКЛПУ «Больница №18» УФСИН России по РК о взыскании денежной компенсации в размере 160 000 рублей. В обоснование указал, что <...> г. был отправлен в .... для проведения ..... <...> г. сделали снимки ..... Врач диагностировал ..... <...> г. был доставлен обратно. Затем истца вызвали и сказали, что у него .... а в ..... <...> г. .... подтвердили ..... Истец полагает, что в связи с этим его неправильно лечили от ...., когда у него был .....

Определениями суда в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, начальник рентгенологического кабинета филиала «Больница» ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по РК ФИО3, врач травматолог филиала «Больница» ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по РК ФИО1.

Истец в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом по месту пребывания, освобожден из мест лишения свободы.

ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России, ФИО3 извещены надлежащим образом.

Ранее ФИО3 в судебном заседании с исковым заявлением не согласился.

ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.

Заслушав лиц, исследовав материалы настоящего административного дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч.1 ст.41 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния.

Порядок и условия содержания лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регламентируются УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295, действующими в спорный период, и иными нормативными актами.

Статьей 5 Федерального закона №323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ст.19 ФЗ №323-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 123, п. 124 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений лечебно-профилактическая и санитарно- профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и уголовно-исполнительным законодательством РФ. В ИУ осуществляется: медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности.

В силу ст.12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по РК с <...> г. не занимается медицинским обеспечением и лечением осужденных.

ФКЛПУ Б-18 ГУФСИН России по РК осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных в медицинских корпусах в части обустройства палат мебелью, постельным бельем, осужденных средствами гигиены и другими подобными вещами в соответствии с Номенклатурой, нормами обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода для учреждений, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом ФСИН России от 27.07.2022 №512.

Согласно Устава ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России является медицинской организацией и оказывает медицинскую помощь осужденным.

Из искового заявления истца следует и ответчиками не оспаривалось, что ФИО2 с <...> г. отбывал уголовное наказание в ФКУ .... УФСИН России по РК, конец срока <...> г.

Согласно медицинской карты <...> г. врачом филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО3 проведено ...., где установлен .....

Врачом травматологом филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО1 выставлен диагноз ...., .....

Для определения качества оказанной истцу медицинской помощи определением Ухтинского городского суда от <...> г. по делу назначена судебно-медицинская экспертиза в ....

Перед экспертами были поставлены следующие вопросы:

....

....

....

Из экспертного заключения .... .... следует, что изучив представленные материалы дела, медицинскую документацию на имя ФИО2, <...> г. рождения, и приняв во внимание вопросы, поставленные на разрешение, судебно-медицинская экспертная комиссия приходит к следующим выводам.

По данным медицинской документации, ....

.....

Каких-либо дефектов оказания медицинской помощи ФИО2 комиссия экспертов не усматривает. Обследование и лечение ФИО2 в ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в связи с диагностированными травмами (....) и их последствиями было проведено истцу своевременно и правильно, в соответствии с клиническими рекомендациями. Стандарты оказания медицинской помощи при подобных травмах на амбулаторном этапе не разработаны.

Оснований не доверять комиссии экспертов, предупрежденных судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеющих значительный опыт работы, необходимую квалификацию и использовавших всю медицинскую документацию истца, которая была истребована судом из всех учреждений, а также необходимую медицинскую литературу, оснований не имеется. Какой-либо заинтересованности комиссии экспертов судом не установлено. В заключении подробно описан анамнез ФИО2, назначенное и проведенное ему лечение с использованием предоставленных материалов настоящего дела и всей совокупности медицинской документации.

Таким образом, доводы ФИО2 о ненадлежащем оказании ему лечения, вызванного .... не нашли. Само по себе установка врачом рентгенологом неверного заключения при назначении правильного лечения врачом травматологом права на денежную компенсацию ФИО2 не дает.

В связи с чем, исковые требования ФИО2 к ответчикам о признании действия (бездействия) незаконными, взыскании в его пользу денежной компенсации в размере 160 000 рублей за ненадлежащее оказание медицинской помощи, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению «Больница №18 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть 11 Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказания России, начальнику рентгенологического кабинета филиала «Больница» ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по РК ФИО3, врачу травматологу филиала «Больница» ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по РК ФИО1 о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 07.11.2023 года

Судья Е.В.Савинкина