Решение № 2А-3750/2017 2А-3750/2017 ~ М-3631/2017 М-3631/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2А-3750/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 августа 2017 года Видновский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кравченко С.О.,

при секретаре Кулачкине А.М.,

с участием прокурора Булыгиной Д.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3750/17 по иску кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района <адрес> по одномандатному избирательному округу № ФИО1 к территориальной избирательной комиссии <адрес> об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ Территориальной избирательной комиссии <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Кандидат в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района <адрес> по одномандатному избирательному округу № ФИО1 обратилась в Видновский городской суд <адрес> с административным иском к территориальной избирательной комиссии <адрес> об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ Территориальной избирательной комиссии <адрес> «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Молоковское по одномандатному избирательному округу № на выборах депутатов муниципального образования сельское поселение Молоковское Ленинского муниципального района <адрес> назначенных на ДД.ММ.ГГГГ»

Административный истец указал, что решением Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Молоковское Ленинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Молоковское Ленинского муниципального района <адрес> по 10 одномандатным избирательным округам.

Решением Территориальной избирательной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ полномочия окружных избирательных комиссий при проведении выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Молоковское Ленинского муниципального района <адрес> возложена на Территориальную комиссию <адрес>.

Административный истец, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована кандидатом на данных выборах по одномандатному избирательному округу № решением территориальной избирательной комиссии <адрес> №

ДД.ММ.ГГГГ решением ТИК <адрес> № кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Молоковское Ленинского муниципального района <адрес> по тому же избирательному округу № был зарегистрирован ФИО2.

Административный истец с данным решением не согласен, считает его подлежащим отмене, ввиду следующего. ФИО2, как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, регистрировался на основании подписей избирателей, собранных в его поддержку. Территориальная избирательная комиссия <адрес> в своем решении № сделала вывод о том, что 12 подписей из 14 представленных в поддержку выдвижения ФИО2 являются достоверными. Однако, истец считает, что все подписи избирателей следует считать недействительными, поскольку кандидатом в «шапке» подписного листа, а именно в сведениях о месте жительства кандидата не указан «район», что в соответствии с законом влечет последствия в виде признания всех подписей в подписных листах недействительными.

В судебном заседании представитель административного истца настаивал на удовлетворении иска.

Административный ответчик в судебном заседании возражал, просил в иске отказать. Указал, ТИК <адрес> признает, что в подписных листах в строках, где указаны сведения о кандидате, а именно в адресе его места жительства, отсутствуют сведения о районе его проживания. Однако, принимая решение о регистрации ФИО2, ТИК <адрес> исходило из того, что данное нарушение, допущенное ФИО2 при заполнении подписных листов, носит формальный характер, а внесение изменений в уже сданные подписные листы, либо их замена действующим законодательством не допускается.

Заинтересованное лицо ФИО2 по иску возражал, просил отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Выслушав объяснения явившихся лиц, их представителей, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего удовлетворить административный иск, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кандидаты и их доверенные лица вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы (часть 2); с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу (часть 10).

Пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом в порядке, предусмотренном статьей 75 данного Федерального закона, по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.

Судом установлено, что решением Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Молоковское Ленинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Молоковское Ленинского муниципального района <адрес> по 10 одномандатным избирательным округам.

Решением Территориальной избирательной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ полномочия окружных избирательных комиссий при проведении выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Молоковское Ленинского муниципального района <адрес> возложена на Территориальную комиссию <адрес>.

Административный истец, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована кандидатом на данных выборах по одномандатному избирательному округу № решением территориальной избирательной комиссии <адрес> №.

ДД.ММ.ГГГГ решением ТИК <адрес> № кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Молоковское Ленинского муниципального района <адрес> по тому же избирательному округу № был зарегистрирован ФИО2.

В соответствии с частью 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О муниципальных выборах в <адрес>» в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов могут собираться подписи избирателей в порядке, установленном настоящим Законом.

Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу, списков кандидатов, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона, а для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, - 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов, но не может составлять менее 10 подписей, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Решением территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ определено количество подписей, необходимое для регистрации кандидатом по одномандатному округу № в количестве 10 подписей.

Приложением 8 к ФЗ № «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» утверждена форма подписного листа при выдвижении кандидата в представительный орган местного самоуправления по одномандатному округу, согласно приложению, кандидат указывает в шапке подписного листа следующие сведения о своем месте жительства: наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства.

Согласно п.5 ст.2 ФЗ № «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» понятие адрес места жительства означает – адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Как усматривается из представленных подписных листов в количестве – 10, а именно в их шапке, содержаться не полные сведения о месте проживания кандидата ФИО2, а именно: «<адрес>», в указанном адресе отсутствует наименование района, в котором проживает кандидат, что является основанием для признания всех подписей на всех подписных листах недействительными.

Пунктом 1 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 данного Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 этой статьи).

В соответствии с подпунктом «з» пункта 6.4 статьи 38 названного Федерального закона недействительными признаются все подписи на листе, если сведения о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности.

Учитывая, что на всех подписных листах указаны неполные сведения о кандидате, а именно не указан район места проживания ФИО2, суд приходит к выводу, что недействительными являются все подписи в подписных листах, представленных в территориальную избирательную комиссию по Ленинскому муниципальному району, что лишает его возможности быть зарегистрированным в качестве кандидата. В связи с указанным, суд считает обоснованными доводы административного истца о признании решения избирательной комиссии сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 177, 244 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

Административный иск кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района <адрес> по одномандатному избирательному округу № ФИО1 к территориальной избирательной комиссии <адрес> об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ Территориальной избирательной комиссии <адрес> - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение № территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Молоковское по одномандатному избирательному округу № на выборах депутатов муниципального образования сельское поселение Молоковское Ленинского муниципального района <адрес> назначенных на ДД.ММ.ГГГГ»

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Видновский городской суд в течение пяти дней со дня его принятия.

Судья Кравченко С.