Постановление № 5-509/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 5-509/2018

Дело № 5 – 509 2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Пермь 9 ноября 2018 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., при секретаре судебного заседания Ичетовкиной Е.Н., с участием директора Краевого государственного автономного учреждения «Спортивная школа олимпийского резерва «Олимпиец» ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Краевого государственного автономного учреждения «Спортивная школа олимпийского резерва «Олимпиец» (КГАОУ «СШОР «Олимпиец»), зарегистрированного по адресу: <адрес>

установил:

КГАОУ «СШОР «Олимпиец», зарегистрированное по адресу: <адрес> заключив договор оказания услуг ДД.ММ.ГГГГ с гражданином <адрес> гр.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в нарушение части 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», не уведомило в трехдневный срок ГУ МВД России по Пермскому краю о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Законный представитель КГАОУ «СШОР «Олимпиец» ФИО1 в судебном заседании вину признал частично, пояснил, что подачей уведомлений о заключении и расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами по приказу занимался заместитель генерального директора Ассоциации «Баскетбольный клуб «Калий – Баскет» гр.Б., который не направил извещение о заключении трудового договора с гражданином республики <адрес> гр.В.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 — ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 — ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услугу), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско — правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно — телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско — правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (приложение № 13, а также Порядок предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско — правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами и лицами без гражданства (приложение № 15).

В связи с изложенным, старшим инспектором ОВМ ОП № 2 УМВД России по г. Перми ДД.ММ.ГГГГ в отношении КГАОУ «СШОР «Олимпиец» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ – неуведомление или нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии законного представителя КГАОУ «СШОР «Олимпиец» ФИО1

Вина КГАОУ «СШОР «Олимпиец» в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО1, копией паспорта гражданина <адрес> гр.В.., ДД.ММ.ГГГГ г.р., договором на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями гр.А., другими документами дела.

В материалах дела не содержится и юридическим лицом не представлено данных, свидетельствующих о невозможности исполнения обязанности по направлению уведомления в уполномоченный орган о заключении договора оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ с гр.В. путем почтового отправления, либо в электронной форме в установленный срок, что исключало бы вину юридического лица в совершении правонарушения.

Нарушение КГАОУ «СШОР «Олимпиец» требований миграционного законодательства вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей гр.А., являющегося работником иной организации, не является обстоятельством, освобождающим КГАОУ «СШОР «Олимпиец» от ответственности за административное правонарушение по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115 — ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» именно на заказчика услуг, привлекающего для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, возложена обязанность уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении договора.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ давность привлечения к ответственности за совершение данного правонарушения, составляет один год со дня выявления длящегося административного правонарушения, и на момент рассмотрения дела срок давности не истек.

Оценивая исследованные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, считаю их совокупность достаточной для установления в действиях КГАОУ «СШОР «Олимпиец» состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ - неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих ответственность – не установлено.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что КГАОУ «СШОР «Олимпиец» является некоммерческой организацией, учреждение осуществляет деятельность в области физической культуры и спорта, финансирование осуществляется исключительно учредителем, которым является Пермский край, самостоятельных доходов учреждение не имеет.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к ответственности, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, считаю, что указанные обстоятельства носят исключительный характер, в связи с чем возможно применение положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

КГАОУ «СШОР «Олимпиец» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.А.Мокрушин

Информация о получателе штрафа:

УФК по Пермскому краю (Управление МВД России по г. Перми)

ИНН <***>

КПП 590401001

БИК 045773001

ОКТМО 57701000

Банк «отделение Пермь» г. Перми

р/с <***>

КБК 18811640000016025140

УИН 18811599990064762603