Постановление № 5-3593/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 5-3593/2017

Дело №5-3593/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 ноября 2017 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

с участием представителя МКП «Дорожное хозяйство» Габова М.С., действующего на

основании доверенности от ** ** **

рассмотрев административное дело в отношении Муниципального казенного

предприятия муниципального образования городского округа «Сыктывкар» «Дорожное

хозяйство», находящееся по адресу: ... ранее

привлекавшегося к аналогичной ответственности,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

06.10.2017 года в 10 час. в ходе проведенной ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкар проверки установлено осуществление МКП «Дорожное хозяйство» медицинской деятельности, выражающейся в проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, при отсутствии лицензии на осуществление медицинской деятельности в нарушении п. 46 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», за что предусмотрена административная ответственность по ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель предприятия наличие в действиях состава административного правонарушения не оспаривал, указал, что деятельность предприятия осуществляется с 2012 года, уже в тот период были подготовлены документы на получение лицензии, но изменилось законодательство в части предъявления требования к медицинскому работнику о наличии высшего медицинского образования. В настоящее время с медицинским работником заключен договор, в октябре были оформлены все документы, сданы в Минздрав РК для получения лицензии, сегодня ее планируют получить. Просит применить наказание в виде предупреждения, поскольку учреждение имеет убытки более 6 млн. руб., либо уменьшить размер штрафа.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

По обстоятельствам дела следует, что МКП «Дорожное хозяйство» осуществляет медицинскую деятельность по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, что не оспаривается законным представителем привлекаемого лица в протоколе об административном правонарушении, и подтверждается путевыми листами по предприятию, где имеется отметка медицинского работника о прохождении водителями предрейсового и послерейсового медицинского осмотра.

Пунктом 46 ст. 12 Феде5рального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 года № 99-ФЗ лицензированию подлежит медицинская

деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

Согласно Перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, являющегося приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 291 медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые) являются медицинской деятельностью и следовательно подлежат лицензированию.

С учетом наличия факта осуществления медицинской деятельности без лицензии, суд квалифицирует действия МКП «Дорожное хозяйство» по ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ -осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Определяя наказание, суд исходит из положений ст. 4.1 КоАП РФ и учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В частности, отягчающим обстоятельством является совершение предприятием аналогичного административного правонарушения, так в частности по материалам дела следует, что 19.04.2017 года предприятие привлекалось к административной ответственности по ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ за аналогичное правонарушение с вынесением административного наказания в виде предупреждения. В связи с чем суд не усматривает оснований для применения административного наказания в виде предупреждения.

Смягчающим по делу обстоятельством признается осуществление реальных действий по устранению выявленных недостатков, направленных на получение лицензии.

Положения пунктов 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ предусматривают возможность назначения административного штрафа в размере не менее половины минимального размера административного штрафа при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Санкция вменяемой статьи предусматривает назначение юридическим лицам административного штрафа в размере от 170 000 до 250 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Суд полагает верным применить положение п.п. 3.2., 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа на размер не ниже половины минимального размера административного штрафа, учитывая, что предприятие является казенным, финансируется из бюджета муниципального образования. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Муниципальное казенное предприятие муниципального образования городского округа «Сыктывкар» «Дорожное хозяйство» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 85 000 (восемьдесят пять тысяч) руб., подлежащего перечислению по следующим реквизитам: ...

...

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ уплата административного штрафа должна быть произведена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ).

Постановлением может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Леконцев А.П.