Постановление № 5-319/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 5-319/2018

Дело № 5-319/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 21 мая 2018 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., (<...>), рассмотрев административное дело в отношении:

ФИО1, ***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

*** на таможенный пост *** по направлению «на выезд» с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Таможенный союз, Союз) в ***, в качестве водителя транспортного средства: автомобиль «***», государственный регистрационный знак №*** прибыл гражданин *** ФИО1

В ходе совершения таможенных операций и прохождении таможенного контроля ФИО1 проследовал по «зеленому» коридору, пассажирскую таможенную декларацию не заполнял и должностному лицу таможенного поста *** не предъявлял, о товарах, подлежащих таможенному декларированию, не заявлял.

В рамках проведения таможенного контроля, в форме таможенного досмотра (АТД №***) установлено, что в указанном транспортном средстве, в *** находится *** предмет ***

ФИО1 пояснил, обнаруженный у него в автомобиле *** принадлежит ему. ***. Вину признает.

Согласно заключению эксперта ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ *** №*** от ***, представленный предмет является ***

Постановлением начальника отделения следственного отдела ОМВД России по *** от *** в возбуждении уголовного дела было отказано.

Согласно служебной записке от *** «***» по состоянию на *** классифицируется в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС. Международным законодательством установлены ограничения на перемещение физическим лицом через таможенную границу ЕАЭС вышеуказанного товара. При въезде *** на таможенную территорию ЕАЭС ФИО1 разрешительных документов, дающих право на ввоз винтовочного ***, не предоставлял. Декларирование перемещаемых через таможенную границу товаров не производилось.

В судебном заседании ФИО1 не участвовал, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, просил применить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об административном правонарушении от *** (л.д.1-4);

- Копией акта таможенного осмотра товаров №***, согласно которому в транспортном средстве ФИО1 обнаружен *** предмеит *** (л.д. 15-19);

- Копией объяснений ФИО1 от ***, согласно которому ***, обнаруженный у него в автомобиле предмет – *** принадлежит ему, ***. Разрешение на хранение у него имеется (л.д. 20);

- Копией акта отбора проб и образцов №***, которым был отобран *** (л.д. 22-24);

- Копией решения №*** о назначении таможенной экспертизы (л.д. 25-26);

- Копией заключения эксперта №*** от ***, согласно которому представленный предмет является ***. (л.д.10-13);

- Служебной запиской от *** №***, согласно которой, при въезде *** на таможенную территорию ЕАЭС ФИО1 разрешительных документов, дающих право на ввоз ***, не предоставлял. Декларирование перемещаемых через таможенную границу товаров не производилось. (л.д. 46);

- Служебной запиской от *** №***, согласно которой, «***» по состоянию на *** классифицируется в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС. (л.д. 50);

- Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от *** (л.д. 5-8);

- Протоколом изъятия от ***, согласно которому ***, изъят и помещен на ответственное хранение в КХВД *** таможни (Адрес***) (л.д. 61-63);

- Заключением ОтдКТС от *** №***, из которого следует, что таможенная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения составляет 22 рубля. (л.д. 72);

- протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 78-81).

Совокупность исследованных судом доказательств по делу об административном правонарушении суд находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно статье 1 Федерального закона РФ № 150–ФЗ «Об оружии» от 13.12.1996, оружие – устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов; огнестрельное оружие – оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии метаемым снаряжением, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда; боеприпасы – это предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенные для поражения цели и содержащие разрывной, метательный, пиротехнический или вышибной заряды либо их сочетание.

Статьей 17 указанного Закона определено: ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации *** осуществляются в соответствии с законодательством Евразийского экономического союза.

В соответствии с частью 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств – членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Статья 152 ТК ТС не делает никаких исключений для товаров, перемещаемым физическими лицами для личного пользования, т.е. запреты и ограничения в полной мере распространяются на товары, перемещаемые физическими лицами для личного пользования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 года) (далее – Договор от 29.05.2014 года), до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 года и иными международными договорами государств–членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 настоящего Договора в право Союза, с учетом положений настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 101 Договора от 29.05.2014, к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платёжного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно–санитарные карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень), введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 года № 30 «О мерах нетарифного регулирования».

В пункте 20 раздела 2.22 Перечня указано: «***» Код ТН ВЭД ФИО2

Согласно пункту 3 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 разрешительный порядок, реализуется посредством лицензирования и (или) применения иных административных мер регулирования внешнеторговой деятельности, установленных в соответствии с Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза гражданского и служебного оружия, его основных (составных) частей и патронов к нему согласно приложению № 17 (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 1 Положения настоящее положение определяет порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее соответственно – ввоз, Союз) и вывоза с таможенной территории Союза (далее – вывоз) ***, включенных в раздел 2.22 единого перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами.

В соответствии с пунктами 5, 6 Положения, ввоз и (или) вывоз оружия осуществляется при наличии заключения (разрешительного документа), составленного по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.05.2012 № 45. Ввоз и (или) вывоз физическими лицами оружия в качестве товаров для личного пользования осуществляются при наличии заключения (разрешительного документа).

В соответствии пунктом 2.3 приложения 2 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее – Соглашение от 18.06.2010), в перечень товаров для личного пользования, ограниченных при перемещении через таможенную границу любым способом, кроме международных почтовых отправлений входит товар – ***, ограниченные для ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с таможенной территории Таможенного союза и транзита по таможенной территории Таможенного союза.

Таким образом, международным договором в рамках Союза и Соглашением от 18.06.2010, которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы РФ, установлены ограничения, в виде мер нетарифного регулирования, на перемещение через таможенную границу ЕАЭС товара – охотничьего винтовочного патрона калибра 12 мм, перемещаемого ФИО1, без предоставления разрешительных документов.

Согласно статьи 179 ТК ТС:

1. Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

2. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

3. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 354 ТК ТС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 355 ТК ТС, таможенному декларированию в письменной форме подлежат: товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

Согласно пункту 4 статьи 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного Союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее – Соглашение): выпуск товаров для личного пользования, подлежащих фитосанитарному, ветеринарному и другим видам государственного контроля в соответствии с международными договорами государств–членов Таможенного союза, осуществляется после проведения соответствующих видов контроля.

На основании подпункта 5 пункта 1 статьи 2 Соглашения, система двойного коридора – упрощенная система таможенного контроля, позволяющая физическим лицам, следующим через таможенную границу, осуществлять самостоятельный выбор между «красным» коридором (с таможенным декларированием товаров для личного пользования в письменной форме) и «зеленым» коридором.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 8 Соглашения и подпунктом 2 пункта 2 статьи 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения.

Согласно пункта 3 статьи 355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Пунктом 1 Решения Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации», утверждена форма пассажирской таможенной декларации и порядок её заполнения.

В соответствии с пунктом 8 раздела 1 Порядка заполнения таможенной декларации (далее – Порядок), декларант указывает в декларации необходимые сведения, в том числе путем зачеркивания соответствующих рамок (зачеркнутая рамка означает утвердительный ответ, не зачеркнутая отрицательный).

Согласно пункту 19 раздела 2 Порядка, в подпункте 3.4 пункта 3 декларации, декларант указывает о наличии у него товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения, установленные законодательством таможенного союза, путем проставления соответствующей отметки в рамках «да», «нет». При наличии таких товаров подробные сведения о них указываются в пункте 4 декларации.

Таким образом, при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товара для личного пользования (***) в отношении которого применяются ограничения, ФИО1 не произвел таможенное декларирование перемещаемого товара с применением пассажирской таможенной декларации.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ФИО1 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1, судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; полное признание вины и раскаяние в содеянном; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, судьей не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения штрафа.

Руководствуясь ст. 3.7, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

- ***, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от *** и хранящийся в КХВД *** таможни (Адрес***), – конфисковать.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья подпись Ю.В. Кутушова