Решение № 2А-686/2017 2А-686/2017~М-634/2017 М-634/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2А-686/2017

Мотивированное
решение в окончательной форме составлено 10 июля 2017 г.

Дело № 2а-686/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вязники 05 июля 2017 года

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Степановой Л.В.

с участием прокурора Щадриной С.О.

представителя административного ответчика ФИО1

при секретаре Сазановой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Вязники административное дело по административному иску Вязниковского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным бездействия и об обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

Вязниковский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования <адрес> (далее МО <адрес>), просит признать незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки и обязать ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную слева от <адрес> на расстоянии около 500 метров.

В обоснование заявленного требования указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при организации на территории муниципального образования <адрес> сбора и транспортирования твердых бытовых отходов. В ходе проведенной проверки установлено, что слева от <адрес> на расстоянии около 500 метров имеется скопление твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора, что нарушает требования ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ, ст. 22 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ и ст.ст. 12, 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления». Указанное место складирования отходов является несанкционированным и подлежит ликвидации. Выявленные нарушения негативно влияют на санитарно-эпидемиологическое состояние на территории указанного муниципального образования и влекут нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

Прокурор Щадрина С.О. в ходе рассмотрения дела исковые требования поддержала по тем же основаниям, при этом пояснив, что в ходе повторной проверки, проведенной прокуратурой 04.07.2017г., установлено, что ранее выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 с исковыми требованиями согласилась, вместе с тем, пояснила, что после проведенной прокуратурой проверки выявленные нарушения администрацией муниципального образования были устранены, свалка ликвидирована силами ООО «Дорожник» в рамках заключенного с указанным Обществом муниципального контракта от 17.04.2017г., о чем 30.05.2017г. был составлен соответствующий акт. Впоследствии администрация неоднократно принимала меры по ликвидации указанной прокуратурой свалки. Однако, принимаемые меры не дают положительных результатов и после очистки территории, неустановленные лица вновь складируют бытовые отходы. Еженедельно администрацией производится осмотр территории муниципального образования на предмет выявления несанкционированных свалок.

Заслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обеззараживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 6 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу требований ст. 13 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов.

Как установлено судом из представленных материалов, Вязниковской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при организации на территории муниципального образования <адрес> сбора и транспортирования твердых бытовых отходов.

В ходе проведенной проверки выявлено, что слева от <адрес> на расстоянии около 500 метров имеет место скопление твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора, что подтверждается соответствующим актом помощника Вязниковской межрайонной прокуратуры от 23.05.2017 г. и приобщенными к нему фотоматериалами. Согласно акта проверки от 04.07.2017г., в ходе которой производилась фотосъемка, ранее выявленное нарушение до настоящего времени не устранено.

Несанкционированная свалка располагается в границах территории муниципального образования <адрес>.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений.

Законом Владимирской области от 14.11.2014г. № 121-03 (в редакции от 16.05.2016г.) «О закреплении за сельскими поселениями Владимирской области отдельных вопросов местного значения», за сельскими поселениями Владимирской области закреплены вопросы по участию в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Указанные вопросы отнесены к вопросам местного значения и согласно п. 19 ч. 1 ст. 4 Устава муниципального образования <адрес> (городское поселение).

В силу указанных выше норм, вопросы по участию в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования <адрес> отнесены к ведению администрации муниципального образования <адрес>.

То, что на территории муниципального образования находится несанкционированное место складирования бытовых отходов, не отрицается и представителем административного ответчика ФИО1

При указанных обстоятельствах, ненадлежащее неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду, в связи с чем требования Вязниковского межрайонного прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск Вязниковского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной слева от <адрес> на расстоянии около 500 метров.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную слева от <адрес> на расстоянии около 500 метров.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.В. Степанова