Решение № 12-357/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 12-357/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 мая 2018 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Аксаненко Р.Т., при секретаре Моренко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО УО «Помощь» на постановление мирового судьи судебного участка №4 Центрального района г. Читы от 12 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Помощь»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Центрального района г. Читы от 12 января 2018 года Общество с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Помощь» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представителем ООО УО «Помощь», подана жалоба, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с тем, что не согласны с вынесенным постановлением.

В судебном заседании представитель Государственной инспекции Забайкальского края ФИО1, действующая на основании доверенности, полагала жалобу не подлежащей удовлетворению, постановление мирового судьи законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель ООО УО «Помощь» ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, ссылаясь на то, что

протокол об административном правонарушении в отношении ООО УО «Помощь» составлен неправомерно, поскольку было проведено собрание жильцов дома, собственники квартир изъявили желание, что ресурсоснабжающая организация ПАО «ТГК №14» взяла на себя обязанность по эксплуатации и обслуживанию ОДПУ тепловой энергии в их доме, кроме того ПАО «ТГК - 14» поверку не делали, акта передачи в эксплуатацию узла учета тепловой энергии также не имеется, не учтено мнение собственников дома, чем нарушаются их права. Просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.24 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ООО УО «Помощь» является обслуживающей организацией и осуществляет управление многоквартирным домом №, расположенным по адресу: <адрес>, имеет лицензию №, выданную 18.05.2015г. Государственной жилищной инспекцией Забайкальского края.

Судом установлено, что Государственной инспекцией Забайкальского края ООО УО «Помощь» выдано предписание № от 19.09.2017 года об устранении нарушений требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. и требований Постановления правительства №290 от 03.04.2013 года «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» ст.36 ЖК РФ в срок до 31.10.2017 года. При проверке исполнения предписания 03.11.2017 года установлено, что ООО УО «Помощь» предписание не исполнило. Действия ООО УО «Помощь» квалифицированы по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Центрального района г. Читы от 12.01.2018г. Общество с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Помощь» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Постановление о привлечении ООО УО «Помощь» к административной ответственности, предусмотренной ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности.

Вместе с тем, имеются основания для изменения, состоявшегося по делу акта в части размера, назначенного ООО УО «Помощь» наказания.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. № 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В связи с этим размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации.

При вынесении постановления о назначении наказания ООО УО «Помощь» мировым судьей не принят во внимание тот факт, что предписание № от 03.11.2017 года было продлено до 29.12.2017 года, а также то, что протоколом итогов очного голосования внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> от 20.10.2014 года принято решение о выборе в качестве эксплуатирующей организации на обслуживание прибора тепловой энергии ПАО «ТГК №14», однако действий о принятии мер по возложению на себя обязанности по эксплуатации и обслуживанию ОДПУ тепловой энергии в указанном жилом доме ресурсоснабжающей организацией ПАО «ТГК № 14» предпринято не было, что противоречит ЖК РФ.

С учетом изложенных выше правовых положений, отсутствия существенного вреда, несоразмерности санкций последствиям правонарушения, назначенное ООО УО «Помощь» административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей подлежит снижению до половины низшего предела, предусмотренного ч. 28. ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №4 Центрального района г. Читы от 12 января 2018 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Помощь» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежит изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 100 000 (сто тысяч) рублей.

В остальной части назначенное наказание изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1.пп.2 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Центрального района г. Читы от 12 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО УО «Помощь», изменить.

Снизить назначенное административное наказание ООО УО «Помощь» в виде административного штрафа до 100 000 (сто тысяч) рублей.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №4 Центрального района г. Читы от 12 января 2018 года оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в силу со дня его вынесения.

Судья Р.Т. Аксаненко